Статья. «Применение бюджетной классификации Российской Федерации в 2009 году»

(Н. Ю. Дикова, И. Ю. Кузьмин)

(«Советник бухгалтера в здравоохранении», 2009, № 2)

ПРИМЕНЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2009 ГОДУ

С 1 января 2009 г. действуют новые Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Минфина России от 25.12.2008 № 145н.

Указания состоят из пяти разделов:

I. Общие положения.

II. Классификация доходов бюджетов.

III. Классификация расходов бюджетов.

IV. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов.

V. Классификация операций сектора государственного управления.

В рамках этих пяти разделов приведены общие положения о бюджетной классификации, даны подробные указания по применению каждой отдельно взятой классификации, включая Правила отнесения расходов всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов, а также ссылки на соответствующие приложения к Указаниям, которых стало семь (против девяти в Приказе № 74н, действовавшем до 1 января 2009 г.):

Приложение № 1 «Классификация доходов бюджетов»;

Приложение № 2 «Перечень разделов и подразделов классификации расходов бюджетов»;

Приложение № 3 «Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов»;

Приложение № 4 «Классификация операций сектора государственного управления»;

Приложение № 5 «Перечень прямых получателей средств из федерального бюджета»;

Приложение № 6 «Главные администраторы доходов бюджетов Российской Федерации»;

Приложение № 7 «Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета».

Как можно заметить, отсутствуют Приложение «Перечень целевых статей классификации расходов бюджетов» (N 3 в Приказе № 74н) и Приложение «Перечень видов расходов классификации расходов бюджетов» (N 4 в Приказе № 74н).

Далее приведены основные изменения, произошедшие по сравнению с 2008 г. Полная версия изменений опубликована в журнале «Советник бухгалтера бюджетной сферы» № 2 за 2009 г.

Изменения в классификации доходов бюджетов

Пунктом 3 ст. 5 Федерального закона от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» предусмотрено отражение операций по уплате процентов, начисленных при нарушении срока возврата налогов (сборов), страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и процентов, начисленных на сумму излишне взысканных налогов (сборов), страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В целях обособления указанных операций введен подвид доходов «5000» (ч. 4 разд. II Указаний).

В Приложении № 1 «Классификация доходов бюджетов» к Указаниям появилась новая колонка «Уровень кода». Уровень кода служит для определения уровней агрегирования кодов классификации доходов бюджетов. В рамках вида и подвида доходов код с большим значением уровня агрегируется на вышестоящий код с меньшим значением уровня. Указанное изменение внесено в целях упрощения работы пользователей, особенно разработчиков программных продуктов. Следует отметить, что указанное новшество будет полезно при определении кода, подлежащего указанию в платежном поручении плательщиком, а также в ходе составления и исполнения бюджетов при установлении кодов для отражения поступлений.

В рамках реализации положений Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» введены коды:

000 1 02 02041 06 0000 160 Дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации

000 1 11 02053 06 0000 120 Доходы от временного размещения Пенсионным фондом Российской Федерации средств, сформированных за счет сумм дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии

000 2 02 05114 06 0000 151 Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование формирования пенсионных накоплений.

В целях реализации положений Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», предусматривающих передачу органам государственной власти субъектов РФ полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, и норм ст.ст. 57 и 62 Бюджетного кодекса РФ введены соответствующие коды.

В группу доходов 2 00 00000 00 «Безвозмездные поступления» введены коды для отражения поступлений в рамках вновь введенных межбюджетных трансфертов, ранее упомянутых при рассмотрении изменений в классификации расходов бюджетов.

В новой редакции изложена группа доходов 3 00 00000 00 «Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности», теперь она детализирована следующими группами и подгруппами:

000 3 01 00000 00 0000 000 Доходы от собственности по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности <*>

000 3 01 01000 00 0000 120 Доходы от размещения денежных средств

000 3 01 02000 00 0000 120 Прочие доходы от собственности

000 3 02 00000 00 0000 000 Рыночные продажи товаров и услуг <*>

000 3 02 01000 00 0000 130 Доходы от оказания услуг

000 3 02 02000 00 0000 400 Доходы от реализации активов

000 3 02 02010 00 0000 410 Доходы от реализации активов (в части реализации основных средств по указанному имуществу)

000 3 02 02020 00 0000 420 Доходы от реализации нематериальных активов

000 3 02 02040 00 0000 440 Доходы от реализации активов (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)

000 3 03 00000 00 0000 000 Безвозмездные поступления от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности <*>

000 3 03 01000 00 0000 180 Пени, штрафы, иное возмещение ущерба по договорам гражданско-правового характера

000 3 03 02000 00 0000 180 Поступления от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев

000 3 03 03000 00 0000 180 Гранты, премии, добровольные пожертвования

000 3 03 04000 00 0000 180 Поступления учреждениям, осуществляющим медицинскую деятельность в системе обязательного медицинского страхования за оказание медицинских услуг застрахованным лицам

000 3 03 05000 00 0000 180 Поступления от продажи услуг по медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде

000 3 03 98000 00 0000 180 Невыясненные поступления

000 3 03 99000 00 0000 180 Прочие безвозмездные поступления

000 3 04 00000 00 0000 180 Целевые отчисления от государственных и муниципальных лотерей <*>.

---

<*> Указанные группа и подгруппы являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»).

Полный перечень кодов группы 3 00 00000 00 «Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности» приведен в Приложении № 1.

Введены новые целевые статьи

В связи с изменениями в законодательстве, утверждением федеральных законов, распоряжений, новых федеральных целевых программ, постановлений введено много целевых статей. Мы не будем приводить все, а отметим самые интересные, на наш взгляд.

Для обеспечения деятельности договорных подразделений федеральной противопожарной службы, оказывающих на договорной основе услуги по обеспечению пожарной безопасности критически важных для национальной экономики объектов, введена целевая статья:

«217 00 00 Обеспечение деятельности договорных подразделений федеральной противопожарной службы».

Во исполнение ст. 32.1. Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» введена целевая статья:

«220 06 00 Прием и содержание лиц в рамках выполнения международных договоров Российской Федерации о реадмиссии».

Для отражения в бюджетной классификации расходов федерального бюджета, направленных на реализацию мероприятий по совершенствованию организации онкологической помощи населению и формированию здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращения потребления алкоголя и табака, введены новые целевые статьи:

«485 16 00 Мероприятия по совершенствованию организации онкологической помощи населению»;

«485 17 00 Мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака».

В целях реализации положений Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ <*> для отражения расходов бюджета Пенсионного фонда РФ введены новые целевые статьи:

«505 54 00 Федеральный закон от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ „О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений“;»

«505 54 02 Обеспечение ведения специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии».

---

<*> Федеральный закон от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Внесены изменения в наименования некоторых целевых статей

Некоторые изменения в наименовании целевых статей, связанных с отраслью здравоохранения, приведены в таблице:

Целевая статья	Старая редакция	Новая редакция
001 49 00	Осуществление передаваемых полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан	Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан
470 03 00	Денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи	Денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи федеральных учреждений здравоохранения, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству
485 04 00	Централизованные закупки диагностических средств и антиретровирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B, C	Закупки диагностических средств и антиретровирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C
485 05 00	Централизованные закупки оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга	Закупки оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга
485 10 00	Централизованные закупки лекарственных средств, предназначенных для лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, миелолейкозом, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей	Закупки лекарственных средств, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей
485 14 00	Осуществление организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными средствами, предназначенными для лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, миелолейкозом, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей	Осуществление организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными средствами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей

Описания некоторых целевых статей изложены в новой редакции

В частности, в целях эффективной реализации положений Федерального закона от 21.07.2007 № 183-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» и обеспечения целевого отражения расходов ФСС по конкретным направлениям деятельности внесены изменения в описания следующих целевых статей:

«505 01 03 Пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий»;

«505 01 04 Пособия гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний»;

«505 02 01 Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий»;

«505 03 01 Оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно»;

«505 05 01 Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию»;

«505 05 03 Пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию»;

«505 05 04 Пособия при рождении ребенка»;

«505 05 05 Единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности»;

«505 06 01 Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний»;

«505 06 04 Пособия гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний»;

«505 07 01 Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний»;

«505 07 04 Пособия гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний»;

«505 32 01 Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию»;

«505 32 02 Пособия по беременности и родам»;

«505 35 00 Оплата медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни»;

«505 39 01 Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

«505 39 02 Единовременные страховые выплаты»;

«505 39 03 Ежемесячные страховые выплаты»;

«505 39 04 Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний».

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.11.2008 № 204-ФЗ не использованные в 2008 г. иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, полученные бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами из федерального бюджета, подлежат использованию в 2009 г. на те же цели.

Во исполнение указанных норм бюджетного законодательства в Указаниях о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, вводимых в действие с 1 января 2009 г., появился новый пункт «Перечень целевых статей расходов, применяемых получателями бюджетных средств по остаткам, не использованным на 1 января 2009 года».

Изменения Классификации операций сектора государственного управления

управления

В состав расходов, относимых на подстатью:

223 «Коммунальные услуги», включены расходы на оплату технологических нужд (работ, связанных с предоставлением коммунальных услуг и носящих регламентированный условиями предоставления коммунальных услуг характер (определенный перечень работ и периодичность их выполнения));

225 «Работы, услуги по содержанию имущества», включены расходы на оплату проведения работ по ремонту и восстановлению эффективности функционирования коммунальных инженерных систем и коммуникаций, осуществляемых сверх регламентированного условиями поставки коммунальных услуг перечня работ (технологических нужд), отражаемых по подстатье 223;

226 «Прочие работы, услуги», включены расходы на оплату услуг по разработке технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, услуг по страхованию.

Также по данной подстатье отражаются расходы на выплату авторских, исполнительских и постановочных вознаграждений, вознаграждений присяжных, народных, арбитражных заседателей, участвующих в судебном процессе, а также адвокатов (в установленном порядке) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примечание. Письмом Федерального казначейства от 30.12.2008 № 42-7.1-15/5.3-629 доведены Методические указания Минфина России по увязке разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов со статьями (подстатьями) Классификации операций сектора государственного управления в соответствии с п. 3.3. Порядка, утвержденного Приказом Минфина России от 30.09.2008 № 104н.

Изменения, внесенные в остальные приложения (Приложение № 6 «Главные администраторы доходов бюджетов Российской Федерации», Приложение № 7 «Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета», Приложение № 3 «Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов»), незначительны.

Подписано в печать

25.01.2009

---