Статья. «Применение бюджетной классификации Российской Федерации в 2007 году»

(Н. Ю. Дикова, И. Ю. Кузьмин)

(«Советник бухгалтера в здравоохранении», 2007, № 7)

«Советник бухгалтера в здравоохранении», 2007, № 7

ПРИМЕНЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2007 ГОДУ

В целях проведения единой бюджетной политики Минфин России Приказами от 27.06.2007 № 55н и от 21.08.2007 № 71н внес изменения в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Минфина России от 08.12.2006 № 168н.

Приказы признаны Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации и введены в действие со дня их подписания.

Мы не будем останавливаться на всех изменениях в Указания, а рассмотрим то, что связано непосредственно с деятельностью учреждений здравоохранения.

На основании Приказа Минфина России от 27.06.2007 № 55н произошли следующие изменения в бюджетной классификации Российской Федерации.

В соответствии со ст. 58 Федерального закона от 19.12.2006 № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» во исполнение Постановлений Правительства РФ от 05.05.2007 № 266 «Об оказании в 2007 году высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет средств федерального бюджета» и № 267 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2006 г. № 139» в целях повышения доступности для граждан Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи:

1. Перечень целевых статей функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (Приложение № 3 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации) дополнен новыми целевыми статьями:

106 00 09 Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования, г. Барнаул;

106 00 10 Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования, г. Владивосток;

106 00 11 Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии, г. Калининград;

106 00 12 Федеральный центр нейрохирургии, г. Новосибирск;

106 00 13 Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии, г. Пермь;

106 00 14 Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования, г. Смоленск;

106 00 15 Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии, г. Челябинск;

2. Перечень видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (Приложение № 4 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации) дополнен следующим новым видом расходов 539 «Субсидии бюджетам на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации»;

3. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации (Приложение № 1 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации) дополнена новыми видами доходов:

000 2 02 04054 00 0000 151 Субсидии бюджетам на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации;

000 2 02 04054 02 0000 151 Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации;

000 2 02 04054 03 0000 151 Субсидии бюджетам внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации;

000 2 02 04054 04 0000 151 Субсидии бюджетам городских округов на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации;

000 2 02 04054 05 0000 151 Субсидии бюджетам муниципальных районов на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации;

000 2 02 04054 10 0000 151 Субсидии бюджетам поселений на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации.

На основании Приказа Минфина России от 21.08.2007 № 71н произошли следующие изменения в бюджетной классификации Российской Федерации.

Федеральными законами от 19.12.2006 № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» и от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» в составе федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)» приняты к финансированию подпрограмма «АнтиВИЧ/СПИД» и подпрограмма «Развитие психиатрической помощи».

Постановлением Правительства РФ от 10.05.2007 № 280 «О федеральной целевой программе „Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)“ наименования этих подпрограмм были уточнены. В связи с этим наименования целевых статей: „100 23 04 Подпрограмма „АнтиВИЧ/СПИД“ и „100 23 08 Подпрограмма „Развитие психиатрической помощи“ изложены соответственно в следующей редакции:»

«100 23 04 Подпрограмма „ВИЧ-инфекция“;»

«100 23 08 Подпрограмма „Психические расстройства“.»

А теперь остановимся на некоторых вопросах, поступивших в Минфин России и связанных с применением действующей экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации в 2007 г., утвержденной Приказом Минфина России от 08.12.2006 № 168н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее — Приказ Минфина России от 08.12.2006 № 168н).

Вопросы и ответы по бюджетной классификации

Вопрос: Бюджетное учреждение (стоматологическая поликлиника) заключило договор на проведение микробиологических исследований по санитарно-бактериологическому контролю инструментов и помещений. По какому коду экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации необходимо отражать расходы, связанные с оплатой заключенного договора?

Ответ: В соответствии с Приказом Минфина России от 08.12.2006 № 168н и поскольку речь идет об обследовании (обслуживании) имущества бюджетного учреждения, оплату расходов по договорам, заключенным на проведение микробиологических исследований по санитарно-бактериологическому контролю инструментов, помещений, следует отражать по подстатье 225 «Услуги по содержанию имущества».

Вопрос: На какую статью (подстатью) экономической классификации расходов следует относить расходы по оплате дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации?

Ответ: Статьей 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено право граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение компенсаций и мер социальной поддержки за вред, причиненный их здоровью.

В частности, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, включая граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов, предоставляется дополнительно оплачиваемый отпуск, предусмотренный п. 5 ст. 14 и п. 4 ст. 19 Закона РФ № 1244-1, продолжительностью 14 и 7 календарных дней соответственно.

Предоставляемый дополнительно оплачиваемый отпуск, установленный законодательством РФ, является компенсационной выплатой, связанной с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья.

В соответствии с Приказом Минфина России от 08.12.2006 № 168н расходы по оплате дополнительного оплачиваемого отпуска следует отражать по подстатье 211 «Заработная плата» ЭКР бюджетов Российской Федерации.

Вопрос: На какую статью (подстатью) экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации необходимо отнести расходы по выплате пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого застрахованному лицу за первые два дня временной нетрудоспособности в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 202-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год»?

Ответ: В соответствии с Приказом Минфина России от 08.12.2006 № 168н расходы по выплате пособия за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя только в случае заболевания и полученной травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) самого работника осуществляются по подстатье 211 «Заработная плата» ЭКР бюджетов Российской Федерации.

Вопрос: По какой статье экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации можно оплатить расходы по уплате госпошлины за технический осмотр автотранспорта, находящегося на балансе учреждений и организаций, а также за регистрацию автотранспорта в органах ГИБДД (постановка и снятие с учета)?

Ответ: В соответствии с Приказом Минфина России от 08.12.2006 № 168н расходы по уплате государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридические действия, связанные с изменением и выдачей документов на транспортные средства, выдачей государственных регистрационных знаков, за государственный технический осмотр транспортных средств следует осуществлять по статье 290 «Прочие расходы» ЭКР бюджетов Российской Федерации.

Вопрос: Субъект РФ осуществляет уплату в территориальный фонд обязательного медицинского страхования взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

По какой статье экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации следует отразить указанные расходы?

Ответ: Согласно разъяснениям работников территориальных органов Федерального казначейства указанные расходы следует относить на подстатью 251 «Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации».

Согласно ст. 4 «Договор медицинского страхования» Закона РФ от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» медицинское страхование осуществляется в форме договора, заключаемого между субъектами медицинского страхования. Договор медицинского страхования является соглашением между страхователем и страховой медицинской организацией, в соответствии с которым последняя обязуется организовывать и финансировать предоставление застрахованному контингенту медицинской помощи определенного объема и качества или иных услуг по программам обязательного медицинского страхования и добровольного медицинского страхования.

Исходя из этого, не представляется возможным отнести расходы по оплате данного договора на подстатью 251 «Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации», на которую относятся расходы за счет средств бюджетов на предоставление дотаций, субсидий, субвенций бюджетам всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно Приказу Минфина России от 08.12.2006 № 168н расходы бюджетов субъектов РФ по уплате страховых взносов на обязательное страхование неработающего населения следует относить на подстатью 262 «Пособия по социальной помощи населению» ЭКР бюджетов РФ.

Вопрос: Муниципальное учреждение проводит работы по благоустройству прилегающей территории. В рамках указанных работ учреждением заключены договоры на приобретение речного песка и тротуарной плитки.

На какие статьи экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации следует отнести расходы по оплате указанных договоров?

Ответ: В соответствии с Приказом Минфина России от 08.12.2006 № 168н расходы по оплате договора, предметом которого является приобретение речного песка и тротуарной плитки в целях проведения работ по благоустройству территории, следует относить на статью 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» ЭКР бюджетов РФ.

Вопрос: Государственное учреждение субъекта РФ осуществляет предпринимательскую деятельность, в рамках которой по договорам гражданско-правового характера оказывает услуги по организации питания физических лиц, а также осуществляет продажу готовых блюд и хлебобулочных изделий. Денежные средства, поступающие в оплату указанных договоров, поступают на счет учреждения по учету операций со средствами, полученными от предпринимательской деятельности, открытый в территориальном органе Федерального казначейства.

По какому коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации следует отразить поступление указанных средств на счет учреждения?

Ответ: В соответствии с Приказом Минфина России от 08.12.2006 № 168н поступление на внебюджетный счет учреждения средств в оплату оказанных им услуг по организации питания физических лиц следует отражать по коду 000 3 02 01010 01 0000 130 «Доходы от продажи услуг, оказываемых федеральными учреждениями»; средств от продажи готовых блюд и хлебобулочной продукции — по коду 000 3 02 02020 02 0000 440 «Доходы от продажи товаров, осуществляемой учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации» классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

При этом в 1-3-м разрядах кода классификации доходов следует указывать код администратора — органа исполнительной власти субъекта РФ, в ведении которого находится учреждение.

Вопрос: Бюджетом муниципального образования из федерального бюджета получены в виде субвенции средства на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи. Указанные средства были выделены из бюджета субъекта Российской Федерации по целевой статье 520 0000 «Иные безвозмездные и безвозвратные перечисления», при этом их расходование осуществляется по целевой статье 470 0000 «Больницы, клиники, госпитали, медико-санитарные части».

Правомерно ли при исполнении органом государственной власти субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления) полномочий Российской Федерации применение целевой статьи в процессе исполнения бюджета?

Ответ: В соответствии с Приказом Минфина России от 08.12.2006 № 168н при передаче целевых средств по разд. 1100, подразделу 1101 федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета муниципального района нижестоящему уровню бюджета по целевым статьям 517 0000, 520 0000 и другим целевым статьям в форме субсидий и субвенций расходование указанных средств по разделам функциональной классификации расходов бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов осуществляется по этой же целевой статье.

Соответственно, расходы бюджета муниципального образования на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи, осуществляемые за счет субвенций, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации, следует осуществлять по целевой статье 520 0000 «Иные безвозмездные и безвозвратные перечисления» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

На заметку. Письма, вышедшие в 2007 г., по вопросам применения кодов бюджетной классификации РФ:

Письмо Казначейства России от 15.02.2007 № 42-2.2-04/3;

Письмо Минфина России от 16.03.2007 № 14-01-09/151;

Письмо Казначейства России от 16.04.2007 № 42-2.2-04/6а;

Письмо Казначейства России от 14.05.2007 № 42-8.1-09/181-545;

Письмо Минфина России от 23.05.2007 № 02-14-10/1227;

Письмо Минфина России от 28.05.2007 № 02-14-10/1281;

Письмо Казначейства России от 06.06.2007 № 42-7.1-17/2.2-200.

Консультант Отдела методологии

25.09.2007

---