Статья: Предоставление отпусков медработникам

(Зарипова М.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, № 8)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, № 8

Лето в разгаре, однако работы у медицинского персонала в связи с коронавирусной инфекцией не убавилось. Поэтому у работодателей возникает множество вопросов. Можно ли не предоставлять в 2020 году отпуска по графику из-за пандемии? Как отозвать работника из отпуска и как перенести отпуск на другой период без нарушений трудового законодательства? Как внести изменения в график отпусков? Можно ли выплатить медработнику компенсацию за неиспользованный отпуск? Ответы на эти и другие вопросы — в статье.

Право медработника на отпуск

В соответствии с нормами Трудового кодекса все работники, включая медицинский персонал, имеют право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней (ст. 115). Помимо основного ежегодного отпуска работодатели на основании положений ТК РФ обязаны предоставлять дополнительный оплачиваемый отпуск при условии, что у сотрудника есть на то основания. Согласно нормам ТК РФ дополнительные отпуска предоставляются (ст. 116):

• работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
• работникам, имеющим особый характер работы;
• работникам с ненормированным рабочим днем;
• лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
• работникам в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Например, медицинские и иные работники, участвующие в оказании психиатрической помощи, имеют право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 22 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»). Аналогичные нормы содержатся в Федеральных законах от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» в отношении медицинских работников, участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, а также осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных.

В силу ст. 122 ТК РФ такой отпуск любому работнику должен предоставляться каждый год. В число календарных дней отпуска не включаются нерабочие праздничные дни (ст. 120 ТК РФ).

Обратите внимание! Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до 18 лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ч. 4 ст. 124 ТК РФ).

Перенос отпуска на другое время

Статья 123 ТК РФ устанавливает, что очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Соблюдение графика отпусков обязательно как для работодателя, так и для работника.

Согласно ст. 124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях:

• временной нетрудоспособности работника;
• исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы;
• в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе деятельности организации, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

Таким образом, работодатель не вправе отказать работнику в предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска по графику. Однако с учетом сложившейся ситуации с коронавирусом и загруженности медперсонала работодатель вправе обратиться к своим сотрудникам с предложением изменить сроки предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска в 2020 году. При этом необходимо учесть, что изменить в одностороннем порядке сроки работодатель не вправе.

Обратите внимание! Изменение сроков предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска возможно только по взаимному согласию работника и работодателя.

Отзыв медработника из отпуска

В соответствии со ст. 125 ТК РФ отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия. Не использованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год.

К сведению. Не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до 18 лет, беременных женщин и лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Отзыв медработника из отпуска может быть продиктован производственной необходимостью, которая должна иметь документальное подтверждение. Ниже приведем следующий алгоритм оформления отзыва из отпуска в кадровой документации.

1. Руководитель структурного подразделения, в котором трудится работник, оформляет служебную записку с обоснованием причины отзыва из отпуска.

2. Служебная записка передается руководителю учреждения на согласование. Ознакомившись с запиской, руководитель ставит на ней резолюцию, которой подтверждает свое согласие или отказ, проставляет дату и подпись.

3. Работник письменно уведомляется об отзыве из отпуска, подтверждая свое согласие в письменной форме.

4. На основании письменного согласия работника и служебной записки издается приказ по учреждению, в котором указывается период, на который переносится часть неиспользованного отпуска.

Если работник не даст своего письменного согласия выйти на работу, то его нельзя привлечь за это к дисциплинарному взысканию. Как отмечено в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2, законом предусмотрено право работодателя досрочно отозвать сотрудника из отпуска на работу только с его согласия (ч. 2 ст. 125 ТК РФ), отказ работника (независимо от причины) от выполнения распоряжения работодателя о выходе на работу до окончания отпуска нельзя рассматривать как нарушение трудовой дисциплины.

Таким образом, отказ работника, законно находящегося в очередном отпуске, выйти на работу не может быть расценен как неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, из-за которого работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание на основании ст. 192 ТК РФ. Следовательно, применить к работнику дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора, увольнения по данному основанию нельзя.

Внесение изменений в график отпусков

Как отмечает Минтруд России, трудовое законодательство не содержит запрета на внесение изменений в график отпусков в течение текущего календарного года (Письмо от 27.02.2020 № 14-2/ООГ-1439).

По ТК РФ изменения в график отпусков вносятся:

• при переносе отпуска с согласия работника (ст. 124);
• при отзыве работника из отпуска (ст. 125);
• при приеме на работу в учреждение новых сотрудников.

Поскольку на законодательном уровне порядок внесения изменений в график отпусков не прописан, его необходимо утвердить в локальном акте организации. На практике, как правило, издается приказ, в котором указываются даты переноса отпуска. Основанием служат заявление работника, если он просит перенести отпуск, либо его согласие на отзыв из отпуска. Основанием для внесения изменений в график отпусков по вновь поступившим работникам является приказ об их приеме на работу.

Выплата компенсации за неиспользованный отпуск

Работнику не может быть предоставлен отпуск в связи с пандемией коронавируса. Если он обратится к работодателю с просьбой о выплате денежной компенсации, будут ли правомерными такие выплаты?

Трудовым законодательством выплата компенсации за отпуск предусмотрена в двух случаях.

1. Статья 126 ТК РФ допускает замену отпуска денежной компенсацией только в части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей 28 календарных дней. Более того, согласно ч. 2 ст. 126 ТК РФ при суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части.

Таким образом, выплата компенсации за неиспользованные дни ежегодного оплачиваемого отпуска возможна по соглашению сторон. Заметим, что это право работодателя, а не его обязанность.

Обратите внимание! В силу ч. 3 ст. 126 ТК РФ не допускается замена денежной компенсацией:

• ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков — беременным женщинам и работникам в возрасте до 18 лет;
• ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска — лицам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, а также случаев, установленных ТК РФ).

2. Статья 127 ТК РФ устанавливает, что если сотрудник в период работы не воспользовался или не в полном объеме воспользовался правом на отпуск, оно должно быть реализовано при его увольнении. Как отмечает Минтруд России, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска, то есть за отпуска, накопленные за весь период работы у конкретного работодателя (см. Письмо от 28.10.2016 № 14-1/В-1074).

Таким образом, компенсация за неиспользованный отпуск выплачивается при увольнении работника за отпуска, накопленные за весь период работы у конкретного работодателя, независимо от того, получил он право на ежегодный оплачиваемый отпуск или нет, а также независимо от основания увольнения и других причин.

Резюмируем: на основании перечисленных ситуаций, предусмотренных ТК РФ, выплата работнику компенсации за неиспользованный отпуск возможна при увольнении в полном размере. Если речь идет о работающем сотруднике, то только в части, превышающей 28 календарных дней. Однако это не является обязанностью работодателя.

М. Зарипова

---