Статья. «Порядок заключения коллективного договора в аптеке»

(Н.Наумова)

(«Аптечный бизнес», 2007, № 8)

Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ предусмотрено право работников на участие в управлении организацией. Одной из форм такого участия является заключение коллективного договора. Коллективный договор позволяет регулировать трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками предприятия на уровне локального правового акта, поэтому в рыночных условиях хозяйствования приобретает особое значение.

В соответствии с определением, данным в ст. 40 Трудового Кодекса РФ (ТК РФ), коллективный договор является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя (независимо от форм собственности) и заключаемым работниками и работодателем в лице их представителей.

Коллективный договор — один из важнейших внутренних актов предприятия, содержащий обязательства, взятые на себя администрацией и коллективом. Там, где принят такой документ, проще регулировать возникающие при осуществлении трудовой деятельности отношения и контролировать соблюдение принципов социальной справедливости как по отношению к работникам, так и по отношению к работодателям.

Через коллективный договор (КД) работники имеют возможность добиться установления работодателем льгот и преимуществ, условий труда, более благоприятных по сравнению с установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями, что предусмотрено, в частности, ст. 41 ТК РФ. Например, можно предусмотреть предоставление дополнительных выходных дней к отпуску в зависимости от продолжительности стажа работы на данном предприятии: если стаж более трех лет — 2 дня, более пяти — 3 дня, более семи — 4 дня и т.п.

Инициатором переговоров по заключению коллективного договора вправе выступить любая из сторон. В случае, когда инициатива исходит от представителей трудового коллектива, до начала переговоров с администрацией необходимо принять коллективное решение о необходимости заключения КД. Такое решение принимается на общем собрании большинством голосов и оформляется протоколом.

В соответствии со ст. 29 ТК РФ, интересы работников организации при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками. Для начала ведения переговоров представители работников направляют работодателю уведомление.

Когда инициатива исходит от работодателя, он начинает переговоры на предмет заключения коллективного договора с представительным органом работников, уполномоченным трудовым коллективом на их ведение (профсоюзной организацией, советом трудового коллектива, советом работников и т.п.). Если такого органа нет, то вопрос также решается на собрании. Представителями работодателей при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора являются руководитель организации или уполномоченные им лица в соответствии со ст. 33 и 34 ТК РФ. Ведение коллективных переговоров, подготовка проекта коллективного договора и его заключение поручается специальной комиссии, образовываемой в соответствии со ст. 35 ТК РФ.

Представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя, за исключением случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который в соответствии с Трудовым кодексом, иными федеральными законами предусмотрено увольнение с работы.

Лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев (ст. 39 ТК РФ).

Сроки, место проведения и повестка дня заседаний комиссии определяются представителями сторон (ч. 9 ст. 37 ТК РФ).

Основными принципами заключения коллективного договора являются:

• равноправие сторон;
• уважение и учет интересов сторон;
• соблюдение законов и иных нормативных правовых актов;
• полномочность представителей сторон;
• свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
• добровольность принятия обязательств;
• реальность принимаемых обязательств;
• обязательность выполнения коллективных договоров, контроль за их выполнением.

Участникам переговоров предоставляется полная свобода в выборе и обсуждении вопросов, составляющих содержание проекта коллективного договора. Стороны должны предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров (ч. ст. 37 ТК РФ). В ходе переговоров представители каждой стороны вправе прерывать заседания, проводить консультации, экспертизы, запрашивать необходимые сведения, обращаться к посредникам для поиска компромиссов и выработки правильных решений. Рекомендуется проводить опрос сторон (интервьюирование, анкетирование) для включения в проект коллективного договора предложения по регулированию отношений между работниками и работодателем.

Все затраты, связанные с участием в коллективных переговорах, компенсируются в порядке, установленном законодательством, коллективным договором, соглашением. Оплата услуг экспертов, специалистов и посредников производится приглашающей стороной, если иное не будет предусмотрено коллективным договором, соглашением (ч. 2 ст. 39 ТК РФ).

Участники переговоров, другие лица, связанные с переговорами, не должны разглашать полученные сведения, если они являются государственной, коммерческой или служебной тайной. Лица, разглашающие эти сведения, привлекаются к установленной законодательством ответственности (ч. 8 ст. 37 ТК РФ).

Проект коллективного договора передается комиссией для обсуждения в коллективах структурных подразделений организации.

Работодатель (его представитель) обязан обеспечить комиссии возможность доведения проекта коллективного договора до каждого подразделения, предоставлять имеющиеся у него средства внутренней связи и информации, множительную и иную оргтехнику, помещения для проведения в нерабочее время собраний, консультаций, места для размещения стендов. Комиссия с учетом поступивших в период предварительного обсуждения замечаний и предложений дорабатывает проект колдоговора и передает его представителям сторон коллективных переговоров.

В соответствии со ст. 40 ТК РФ при недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с Трудовым кодексом, иными федеральными законами.

Порядок действия коллективного договора установлен ст. 43 ТК РФ. Согласно указанной статье, коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.

Договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет. Коллективный договор должен быть доведен работодателем (его представителем) до сведения работников после его подписания путем предоставления текста договора в каждое подразделение либо путем размещения его в многотиражной печати. Рекомендуется также указывать в договоре срок, в течение которого работодатель должен ознакомить работников с текстом подписанного колдоговора.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения. Подписанный сторонами коллективный договор с приложениями в семидневный срок направляется работодателем (его представителем) в соответствующий орган по труду на уведомительную регистрацию. Уведомительная регистрация не носит разрешительный характер, и вступление в силу колдоговора не зависит от факта его регистрации. Однако, при осуществлении регистрации коллективного договора, соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с Трудовым Кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Статьей 9 ТК РФ предусмотрено, что коллективные договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и социальных гарантий работников, установленный трудовым законодательством РФ. Условия коллективного договора, ухудшающие положение работников, считаются недействительными и не подлежат применению (ст. 50 ТК РФ). Изменения и дополнения коллективного договора производятся в порядке, установленном Трудовым Кодексом РФ для его заключения (ст. 44 ТК РФ).

По мере развития коллективно-договорной практики в каждой организации складываются собственные традиции в составлении данного правового акта.

Согласно действующему законодательству содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.

Статьей 41 ТК РФ предусмотрены взаимные обязательства работников и работодателей по следующим вопросам:

• формы, системы и размеры оплаты труда;
• выплата пособий, компенсаций;
• механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
• занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
• рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
• улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
• соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья;
• экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
• гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
• оздоровление и отдых работников и членов их семей;
• контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников;
• другие вопросы, определенные сторонами.

К коллективному договору могут прилагаться:

• протокол разногласий по несогласованным вопросам коллективного договора;
• правила внутреннего трудового распорядка;
• положение об оплате труда и премирования работников;
• перечень производств, профессий и должностей с тяжелыми или вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенный рабочий день, предоставление дополнительных отпусков, компенсации в форме доплат (с указанием размера доплат, продолжительности сокращенного рабочего дня и продолжительности дополнительных отпусков);
• перечень должностей работников, которым предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день;
• перечень работ, при осуществлении которых допускается разделение рабочего дня на части;
• перечень профессий работников, получающих бесплатно спецодежду, спецобувь и средства индивидуальной защиты с указанием норм их выдачи;
• перечень профессий работников, получающих бесплатно молоко или другие равноценные продукты;
• положение о комиссии по трудовым спорам;
• соглашение по охране труда;
• план мероприятий по охране окружающей среды и др.

Ни реорганизация, ни смена руководства, ни перевыборы профкома не прекращают автоматически действия договора. Коллективный договор сохраняет свое действие и в случае изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации.

При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации. При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности. При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет.

При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации. Коллективный договор предупреждает возникновение индивидуальных и коллективных трудовых споров и конфликтов, способствует улучшению условий труда. Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора влечет наложение административного штрафа в размере от трех до пяти тысяч рублей (ст. 5.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ).

<pre class="legal-pre">      ┌──────────────────┐  ┌───────────────────┐  ┌───────────────┐  ┌───────────────┐
      │                  │  │Принятие решения о │  │               │  │Издание приказа│
      │   Подготовка и   │  │  необходимости    │  │   Оформление  │  │   о создании  │
  I   │проведение общего ├──┤  заключения КД,   ├──┤ уведомления о ├──┤  комиссии по  │
 этап │собрания трудового│  │      выбор        │  │намерении вести│  │  заключению и │
      │    коллектива    │  │ представительного │  │   переговоры  │  │  контролю КД  │
      │                  │  │органа работников  │  │               │  │               │
      └──────────────────┘  └───────────────────┘  └───────────────┘  └───────────────┘
      ┌──────────────────┐  ┌───────────────────┐  ┌───────────────┐  ┌───────────────┐  ┌─────────────┐
      │                  │  │   Анкетирование   │  │               │  │               │  │             │
  II  │      Опрос       │  │    работников по  │  │     Сбор      │  │   Обработка   │  │ Подготовка  │
 этап │(интервьюирование)├──┤ выявлению причин  ├──┤дополнительной ├──┤  полученной   ├──┤ проекта КД  │
      │    сторон КД     │  │неудовлетворенности│  │   информации  │  │   информации  │  │             │
      │                  │  │       трудом      │  │               │  │               │  │             │
      └──────────────────┘  └───────────────────┘  └───────────────┘  └───────────────┘  └─────────────┘
      ┌──────────────────┐  ┌───────────────────┐  ┌───────────────┐  ┌───────────────┐  ┌─────────────┐
      │Обсуждение проекта│  │Учет предложений по│  │    Внесение   │  │Согласование КД│  │ Составление │
 III  │ КД в структурных ├──┤    изменению и    ├──┤  изменений и  ├──┤       с       ├──┤  протокола  │
 этап │ подразделениях   │  │   дополнению КД   │  │дополнений в КД│  │представителями│  │ разногласий │
      │                  │  │                   │  │               │  │     сторон    │  │             │
      └──────────────────┘  └───────────────────┘  └───────────────┘  └───────────────┘  └─────────────┘
      ┌──────────────────┐  ┌───────────────────┐  ┌───────────────┐  ┌───────────────┐  ┌─────────────┐
      │                  │  │    Контроль за    │  │    В случае   │  │               │  │             │
  IV  │ Регистрация КД в │  │    выполнением    │  │ необходимости │  │   Продление   │  │  Принятие   │
 этап │ органе по труду  ├──┤принятых сторонами ├──┤    внесение   ├──┤     срока     ├──┤  нового КД  │
      │                  │  │    обязательств   │  │  изменений и  │  │  действия КД  │  │             │
      │                  │  │                   │  │дополнений в КД│  │               │  │             │
      └──────────────────┘  └───────────────────┘  └───────────────┘  └───────────────┘  └─────────────┘</pre>

---