--- title: "Статья: Порядок разработки и утверждения должностных инструкций работников медицинских организаций" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-poryadok-razrabotki-i-utverzhdeniya-4" --- ## Статья: Порядок разработки и утверждения должностных инструкций работников медицинских организаций # Статья: Порядок разработки и утверждения должностных инструкций работников медицинских организаций (Татарников М.А.) ("Главный врач", 2024, N 3)
*"Главный врач", 2024, N 3*
**ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ИНСТРУКЦИЙ**
**РАБОТНИКОВ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ**
Статья содержит рекомендации и разъяснения по разработке и утверждению должностных инструкций работников медицинских организаций. Публикация предназначена для главных врачей, руководителей структурных подразделений и сотрудников кадровых служб медицинских организаций. Должностная инструкция является основным организационно-правовым документом, определяющим задачи, функции, обязанности, права и ответственность работников. Четкая организационно-правовая регламентация служебной деятельности способствует рациональной организации и повышению производительности труда, более полному использованию профессионального и творческого потенциала кадровых ресурсов, обеспечивает большую объективность при аттестации работника, его поощрении и наложении на него дисциплинарного взыскания. Основным нормативно-правовым документом при разработке должностных инструкций работников медицинских организаций является Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения"), утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н (ред. от 09.04.2018). Содержащиеся в нем квалификационные характеристики могут применяться в качестве нормативных документов, а также служить основой для разработки должностных инструкций, содержащих уточненный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда и специфики деятельности конкретных медицинских организаций. Другими документами, используемыми при разработке должностных инструкций работников медицинских организаций, могут быть профессиональные стандарты. С 1 июля 2016 г. работодатели обязаны применять их в части требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, если такие требования установлены Трудовым кодексом, федеральными законами или иными нормативно-правовыми актами РФ. В частности, когда выполнение работы предполагает компенсации, льготы либо ограничения, установленные ТК РФ или иным законодательным актом. В такой ситуации наименование должности и требования к квалификации определяются в соответствии с профессиональным стандартом или квалификационным справочником. Если должность есть и в справочнике, и в профстандарте, работодатель вправе самостоятельно выбрать, какой акт использовать. В случае когда применять профстандарты необязательно, их можно использовать в качестве ориентира. Они помогают понять, какие знания, умения, профессиональные навыки и опыт необходимы для выполнения определенного вида работы. Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения") Квалификационная характеристика каждой должности содержит три раздела: "Должностные обязанности", "Должен знать" и "Требования к квалификации". В разделе "Должностные обязанности" установлен перечень основных функций, которые могут быть полностью или частично поручены работнику, занимающему данную должность, с учетом технологической однородности и взаимосвязанности работ, позволяющих обеспечить оптимальную специализацию работников. В разделе "Должен знать" содержатся основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и других документов, методов и средств, которые работник должен уметь применять при выполнении должностных обязанностей. В разделе "Требования к квалификации" определены уровень профессиональной подготовки работника, необходимой для выполнения возложенных на него должностных обязанностей, а также требуемый стаж работы. Должностные обязанности врачей-специалистов должны содержаться в их должностных инструкциях, разрабатываемых с учетом положений об организации деятельности медицинских организаций, утверждаемых в установленном порядке. В случае когда врач-специалист (провизор) имеет перерыв в работе по специальности более 5 лет либо изменяет профиль специальности, требующей специальной подготовки и квалификации, он назначается на должность врача-стажера (провизора-стажера) на период прохождения в установленном порядке профессиональной переподготовки с целью получения специальных знаний, умений и навыков, необходимых для самостоятельной работы в должности врача-специалиста (провизора), и получения сертификата по соответствующей специальности. В этот период времени он может исполнять должностные обязанности, предусмотренные квалификационной характеристикой врача-специалиста, только под руководством врача-специалиста, имеющего сертификат специалиста по соответствующей специальности, отвечая наравне с ним за свои действия. Наименования должностей заместителей руководителя медицинской организации (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняются наименованием раздела работы, руководство которой он осуществляет. Например, "заместитель главного врача по медицинской части", "заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом" и др. Наименования должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения. Например, "заведующий хирургическим отделением - врач-хирург". Должностное наименование "старший" устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Лица, не имеющие соответствующего дополнительного профессионального образования или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии медицинской организации в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности, так же как и лица, имеющие специальную подготовку и необходимый стаж работы. В медицинских организациях наименование должностей "акушерка", "медицинская сестра", "санитарка", "фасовщица", замещаемых лицами мужского пола, именуются соответственно "акушер", "медицинский брат", "санитар", "фасовщик". ## Порядок разработки и утверждения должностных инструкций работников медицинских организаций (методические рекомендации) ### I. Общие положения 1.1. Настоящие методические рекомендации подготовлены с целью совершенствования документационного обеспечения управления трудовой деятельностью и повышения его эффективности путем унификации управленческих документов и технологии работы с ними. 1.2. Методические рекомендации определяют общие правила оформления, структуру и содержание должностных инструкций, а также принципы и порядок их разработки, согласования, утверждения и введения в действие. 1.3. Должностная инструкция является основным организационно-правовым документом, определяющим задачи, функции, обязанности, права, ответственность работников и предъявляемые к ним квалификационные требования. 1.4. Разработка и практическое использование должностных инструкций направлены на совершенствование нормативно-правовой базы трудовой деятельности, повышение ответственности кадров за результаты своей работы, обеспечение большей объективности при аттестации работников, их поощрении и при наложении на них дисциплинарных взысканий. 1.5. Должностные инструкции разрабатываются исходя из задач и функций, возложенных на медицинскую организацию, в соответствии с ее штатным расписанием, с соблюдением требований законодательства, действующих нормативно-правовых актов. 1.6. Должностная инструкция составляется по каждой штатной должности, носит обезличенный характер и объявляется работнику под расписку при заключении трудового контракта (договора), в т.ч. при перемещении на другую должность, а также при временном исполнении обязанностей по должности. ### II. Структура, содержание и оформление должностной инструкции 2.1. В должностной инструкции указывают наименование медицинской организации, конкретной должности, реквизиты согласования и утверждения (см. [Приложение 1](#p100063)). Наименования должностей медицинских и фармацевтических работников в должностных инструкциях должны соответствовать номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н (ред. от 04.12.2023) (см. [Приложение 2](#p100090)). Наименование организации должно соответствовать номенклатуре медицинских организаций, утвержденной Приказом Минздрава России от 06.08.2013 N 529н (ред. от 19.02.2020) (см. [Приложение 3](#p100094)). #### 2.2 Должностная инструкция состоит из четырех основных разделов: - общие положения; - обязанности; - права; - ответственность. Примечание. Комментарий редакции Какими документами следует руководствоваться при разработке должностных инструкций работников медицинских организаций - Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения") или профессиональными стандартами, содержащими характеристики квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе для выполнения определенной трудовой функции, и какой приказ "главнее"? Когда должен применяться профессиональный стандарт, а когда его применение не обязательно? Если квалификационный справочник и профессиональный стандарт по аналогичным должностям содержат различные требования к квалификации, то какими документами должен пользоваться работодатель? Ответим сразу. Оба эти документа не исключают, а добавляют друг друга. В квалификационных характеристиках представлены общие требования, а профессиональный стандарт содержит квалификационные требования с разбивкой по трудовым функциям работника. В связи с этим профессиональные стандарты достаточно большие по размеру, имеют сложную структуру и требуют гораздо больше времени на работу с ними (по сравнению с квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения). Со своей должностной инструкцией работник впервые знакомится при приеме на работу (и расписывается, что ознакомлен). Понятно, что если должностная инструкция будет содержать очень большой объем информации, то первое ознакомление с ней будет носить формальный характер. Поэтому нет смысла переделывать действующие должностные инструкции на соответствие профессиональным стандартам. При необходимости отдельные части должностной инструкции можно всегда детализировать в зависимости от вида трудовых функций. Главный совет - должностная инструкция должна быть максимально лаконичной, понятной и удобной для восприятия и использования работником. #### 2.3 В разделе "Общие положения" указывают: - уровень образования и дополнительной профессиональной подготовки работника, необходимый для выполнения предусмотренных должностных обязанностей; - требования к стажу работы по специальности; - основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний и профессиональных навыков, а также знаний нормативно-правовых документов, методических материалов, методов и средств, применяемых при выполнении должностных обязанностей; - основополагающие организационно-правовые документы, на основании которых работник осуществляет служебную деятельность и реализует свои полномочия; - перечень структурных подразделений и (или) отдельных должностей работников, непосредственно подчиненных ему по службе (если таковые имеются); - порядок замещения работника и исполнения должностных обязанностей в случае его временного отсутствия. В раздел могут быть включены другие требования и положения, конкретизирующие и уточняющие статус работника и условия его деятельности. 2.4. В разделе "Должностные обязанности" указывают обязанности работника с учетом задач и функций конкретного структурного подразделения медицинской организации с подробным изложением основных направлений его трудовой деятельности. Перечень должностных обязанностей может быть дополнен или сокращен в зависимости от внешних и внутренних условий деятельности медицинской организации. 2.5. В разделе "Права" приводят перечень прав работника. Допускается конкретизировать те или иные права с учетом специфики выполняемых работником должностных обязанностей. 2.6. В разделе "Ответственность" указывают меру ответственности работника за несоблюдение трудовых обязанностей. В данном разделе также указывают, каким образом материально ответственное лицо несет в соответствии с законодательством РФ материальную ответственность за ущерб, причиненный организации. В раздел могут быть включены другие пункты, уточняющие и конкретизирующие ответственность работника. 2.7. Неотъемлемой частью должностной инструкции является лист ознакомления [(Приложение 4)](#p100098). Допускается размещение отметки об ознакомлении работника с инструкцией на листе самой должностной инструкции. В данном случае соответствующая отметка должна обязательно включать дату и подпись работника. 2.8. При оформлении должностных инструкций рекомендуется соблюдать ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов" (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст). Хотя требования стандарта не являются обязательными для применения и носят рекомендательный характер, единые подходы к оформлению документации не только упрощают процесс подготовки документов, но и значительно улучшают их восприятие работниками. 2.9. При подготовке должностных инструкций рекомендуется применять текстовый редактор Word с использованием шрифтов Times New Roman размером N 12, 13, 14 через 1 - 1,5 интервала. 2.10. Гриф утверждения должностной инструкции располагают в правом верхнем углу документа. Должностная инструкция утверждается руководителем организации или специально издаваемым документом (приказом или распоряжением). При утверждении документа должностным лицом гриф утверждения документа должен состоять из слова УТВЕРЖДАЮ (без кавычек), наименования должности лица, утверждающего документ, его подписи, инициалов, фамилии и даты утверждения. При утверждении должностной инструкции приказом или распоряжением гриф утверждения состоит из слова УТВЕРЖДЕНО, наименования утверждающего документа в творительном падеже, его даты, номера. Например:
УТВЕРЖДЕНО
приказом (наименование организации)
от 20.12.2023 N 18
### III. Порядок согласования, утверждения и введения в действие должностной инструкции 3.1. Должностная инструкция должна быть согласована с соответствующим юридическим отделом (юрисконсультом) организации. При необходимости она согласовывается с другими функциональными подразделениями организации, руководителем вышестоящего органа управления, руководителем структурного подразделения, в штатное расписание которого входит указанная должность, заместителями руководителя организации, курирующими соответствующие структурные подразделения и виды деятельности. 3.2. Должностная инструкция утверждается руководителем организации или другим уполномоченным на это должностным лицом. 3.3. Согласованную и утвержденную должностную инструкцию нумеруют, шнуруют, заверяют печатью организации и хранят в отделе кадров в соответствии с установленным порядком ведения делопроизводства. 3.4. Для текущей работы с подлинника должностной инструкции снимают заверенную копию, которую выдают работнику и руководителю соответствующего структурного подразделения организации. 3.5. Должностная инструкция вступает в силу с момента ее утверждения руководителем организации или другим должностным лицом, уполномоченным на это, и действует до ее замены новой должностной инструкцией, разработанной и утвержденной в соответствии с настоящими методическими рекомендациями. 3.6. Требования должностной инструкции являются обязательными для работника с момента его ознакомления с инструкцией под расписку и до перемещения на другую должность или увольнения, о чем делается запись в соответствующей графе листа ознакомления.
Приложение 1
Образец оформления должностной инструкции
__________________________________________________
(наименование организации)
УТВЕРЖДАЮ Руководитель
_________________________________________
(наименование организации)
_____________________ ___________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
"__" _______ 202_ г.
Должностная инструкция
__________________________________________________
(полное наименование должности и структурного
подразделения по штатному расписанию) I. Общие положения
1. 2. 3. и т.д. ## II. Должностные обязанности 1. 2. 3. и т.д. ## III. Права 1. 2. 3. и т.д. ## IV. Ответственность 1. 2. 3. и т.д.
Согласовано:
Руководитель структурного подразделения
(наименование должности) (подпись, фамилия, инициалы, дата)
Согласовано:
Начальник юридического отдела (юрисконсульт)
(подпись, фамилия, инициалы, дата)
Ознакомлен:
(дата и подпись работника)
**Приложение 2** **Номенклатура должностей медицинских работников**
**и фармацевтических работников <1>**
--- <1> Не приводится.
Приложение 3
**Номенклатура медицинских организаций <2>**
--- <2> Не приводится.
Приложение 4
Лист ознакомления с должностной инструкцией
| N п/п | Фамилия, имя, отчество работника, назначаемого на должность | Дата и подпись работника после ознакомления с инструкцией и получения ее копии | Дата и номер приказа о назначении на должность | Дата и номер приказа об освобождении от занимаемой должности | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | Примечания. 1. Лист ознакомления должен быть рассчитан на количество работников, до сведения которых будет доводиться данная должностная инструкция в течение времени ее действия. 2. На обороте последнего листа делают запись: "В данной должностной инструкции пронумеровано, прошнуровано и заверено печатью __ листов" (количество прописью). Запись подписывает руководитель организации или лицо, им уполномоченное, с указанием даты.
М.А. Татарников
Центр изучения проблем здравоохранения
Подписано в печать 26.02.2024 ---