Статья: Порядок получения квалификационной категории медработниками

(Валова С.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2022, № 1)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2022, № 1

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе на прохождение аттестации для получения квалификационной категории, а также на дифференциацию оплаты труда по результатам аттестации. Порядок и сроки прохождения медицинскими и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории утверждены Приказом Минздрава России от 22.11.2021 № 1083н (далее — Порядок № 1083н). Новый документ вступил в силу с 1 января 2022 года. Аналогичный Порядок, утвержденный Приказом Минздрава России от 23.04.2013 № 240н, с указанной даты утратил силу. В статье рассмотрим положения нового документа.

Общие положения об аттестации

Квалификационная категория — это показатель, определяющий уровень профессиональных знаний и навыков медицинских и фармацевтических работников (далее — специалисты) по занимаемым ими должностям. Она присваивается специалисту с 1 января 2022 года в соответствии с Порядком № 1083н.

Согласно п. 2 Порядка № 1083н аттестация специалистов проводится по специальностям, предусмотренным Номенклатурой специальностей специалистов, имеющих высшее медицинское и фармацевтическое образование <1> или среднее профессиональное медицинское и фармацевтическое образование <2>.

---

<1> Приказ Минздрава России от 07.10.2015 № 700н «О Номенклатуре специальностей специалистов, имеющих высшее медицинское и фармацевтическое образование».

<2> Приказ Минздравсоцразвития России от 16.04.2008 № 176н «О Номенклатуре специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации».

Как и ранее, новый документ предусматривает три квалификационные категории: вторую, первую и высшую. В соответствии с п. 5 Порядка № 1083н специалисты проходят аттестацию раз в пять лет, за исключением аттестации на присвоение более высокой квалификационной категории. Определено, что работники могут проходить аттестацию на присвоение более высокой квалификационной категории не ранее чем через два года со дня издания акта о присвоении квалификационной категории.

Квалификационные требования

При аттестации оцениваются теоретические знания и практические навыки, необходимые для выполнения профессиональных обязанностей по соответствующим специальностям и должностям, на основе результатов квалификационного экзамена, включающего экспертную оценку отчета о профессиональной деятельности специалиста, тестовый контроль знаний и собеседование.

Ниже приведем требования, установленные п. 7 — 9 Порядка № 1083н для получения соответствующей категории.

Квалификационная категория	Требования, выдвигаемые специалисту для получения соответствующей квалификационной категории
Вторая квалификационная категория	Специалист, претендующий на присвоение второй квалификационной категории, должен (п. 7 Порядка № 1083н): 1) иметь теоретическую подготовку и практические навыки в области осуществляемой профессиональной деятельности; 2) использовать современные методы диагностики, профилактики, лечения, медицинской реабилитации и владеть лечебно-диагностической техникой в области осуществляемой профессиональной деятельности (за исключением лиц, имеющих фармацевтическое образование); 3) принимать участие в оптимизации и актуализации процессов и процедур деятельности аптечной организации, направленных на снижение производственных потерь, оптимизацию деятельности, увеличение товарооборота, и (или) участие в разработке документации системы качества фармацевтической организации, и (или) участие в проверках внутреннего контроля фармацевтической организации и последующей разработке корректирующих и предупреждающих мероприятий (для лиц, имеющих фармацевтическое образование); 4) ориентироваться в современной научно-технической информации, владеть навыками анализа количественных и качественных показателей работы, составлять отчет о работе; 5) иметь стаж работы по специальности (в должности) не менее трех лет
Первая квалификационная категория	Специалист, претендующий на присвоение первой квалификационной категории, должен соответствовать перечисленным требованиям для специалиста второй категории (см. п. 1 — 4), а также (п. 8 Порядка № 1083н): 1) участвовать в решении тактических вопросов организации профессиональной деятельности; 2) иметь стаж работы по специальности (в должности) не менее пяти лет
Высшая квалификационная категория	Специалист, претендующий на получение высшей квалификационной категории, должен (п. 9 Порядка № 1083н): 1) иметь высокую теоретическую подготовку и практические навыки в области осуществляемой профессиональной деятельности и смежных дисциплин; 2) использовать современные методы диагностики, профилактики, лечения, медицинской реабилитации и владеть лечебно-диагностической техникой в области осуществляемой профессиональной деятельности (за исключением лиц, имеющих фармацевтическое образование); 3) принимать участие в оптимизации и актуализации процессов и процедур деятельности аптечной организации, направленных на снижение производственных потерь, оптимизацию деятельности, увеличение товарооборота, и (или) участие в разработке документации системы качества фармацевтической организации, и (или) участие в проверках внутреннего контроля фармацевтической организации и последующей разработке корректирующих и предупреждающих мероприятий (для лиц, имеющих фармацевтическое образование); 4) уметь квалифицированно оценить данные специальных методов исследования с целью установления диагноза; 5) ориентироваться в современной научно-технической информации и использовать ее для решения тактических и стратегических вопросов профессиональной деятельности, составлять отчет о работе; 6) иметь стаж работы по специальности (в должности) не менее семи лет

Формирование аттестационной комиссии

В силу п. 10 Порядка № 1083н для проведения аттестации специалистов с целью получения ими квалификационной категории:

• Минздрав создает центральную аттестационную комиссию, состав которой актуализируется не реже одного раза в два года;
• федеральные органы исполнительной власти и организации, имеющие подведомственные медицинские организации и фармацевтические организации, создают ведомственные аттестационные комиссии, состав которых актуализируется не реже одного раза в два года;
• органы исполнительной власти субъектов РФ создают территориальные аттестационные комиссии, состав которых актуализируется не реже одного раза в два года.

Примечание. Аттестационная комиссия состоит из координационного комитета и экспертных групп по специальностям.

В состав аттестационной комиссии включаются ведущие специалисты организаций, осуществляющих медицинскую или фармацевтическую деятельность, представители профессиональных некоммерческих организаций, создаваемых медицинскими или фармацевтическими работниками, работодателей, органа государственной власти или организаций, формирующих аттестационную комиссию (п. 11 Порядка № 1083н).

Определено, что персональный состав аттестационной комиссии утверждается актом органа государственной власти или организации, создавшими аттестационную комиссию. При этом в комиссии должно быть не менее пяти членов с учетом председателя аттестационной комиссии, заместителя председателя аттестационной комиссии, ответственного секретаря аттестационной комиссии, заместителя ответственного секретаря аттестационной комиссии, членов аттестационной комиссии (п. 12 Порядка № 1083н).

Отметим, что в Порядке № 1083н достаточно подробно определены функции и координационного комитета, и экспертных групп. Например, комитет координирует работу экспертных групп, определяет способы, методы и технологии оценки квалификации специалистов, подготавливает и направляет на утверждение в орган государственной власти или организацию, создавшие аттестационную комиссию, проект распорядительного акта о присвоении специалистам квалификационных категорий (п. 16). Экспертные группы, в свою очередь, рассматривают документы, представленные специалистами, готовят заключения по отчетам, проводят тестовый контроль знаний и собеседования, принимают решения по вопросам присвоения специалистам квалификационных категорий (п. 17).

Как определено п. 18 Порядка № 1083н, основной формой деятельности аттестационной комиссии являются заседания. Заседания комитета проводятся при необходимости по решению его председателя, заседания экспертных групп проводятся по мере поступления документов. При этом заседание комитета или экспертной группы считается правомочным, если на нем присутствует более половины их членов.

Решения комитета и экспертной группы принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании лиц и оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комитета и экспертной группы, присутствовавшими на заседании (п. 19 Порядка № 1083н).

Подача документов на аттестацию

Перечень документов для аттестации

Специалисты, изъявившие желание пройти аттестацию для получения квалификационной категории, представляют в аттестационную комиссию следующий комплект документов (п. 20 Порядка № 1083н):

1. Заявление на имя председателя аттестационной комиссии, содержащее:

• фамилию, имя, отчество (при наличии) специалиста;
• квалификационную категорию, на которую он претендует, наличие или отсутствие ранее присвоенной квалификационной категории, дату ее присвоения;
• согласие на получение и обработку персональных данных с целью присвоения квалификационной категории;
• контактный телефон, адрес электронной почты;
• личную подпись специалиста и дату составления заявления.

Заявление подается независимо от продолжительности работы в организации, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность, работником которой является специалист, а также в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

2. Заполненный в печатном виде аттестационный лист специалиста, заверенный отделом кадров организации. Рекомендуемый образец приведен в Приложении 1 к Порядку № 1083н.

3. Отчет, подписанный лично специалистом, согласованный с руководителем и заверенный печатью организации. Он представляется за период работы, который ранее не оценивался при прохождении аттестации, и должен содержать анализ профессиональной деятельности:

• за последние три года работы — для специалистов с высшим образованием;
• последний год работы — для специалистов со средним профессиональным образованием.

4. Копии документов об образовании и (или) о квалификации, действующих сертификатов специалиста и (или) свидетельств об аккредитации специалиста (выписки о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста), документов, подтверждающих ученую степень (при наличии), заверенных в соответствии с законодательством РФ.

5. Выписка из трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности или иной документ, подтверждающий наличие стажа медицинской или фармацевтической деятельности, предусмотренный законодательством РФ о военной и иной приравненной к ней службе, с подтверждением стажа работы по аттестуемой специальности, подписанные руководителем организации и заверенные печатью.

6. Справка с места работы об осуществлении медицинской деятельности по заявленной специальности с указанием места работы и стажа работы по специальности — для педагогических и научных работников.

7. Копия документа, подтверждающего факт изменения фамилии, имени, отчества (в случае изменения фамилии, имени, отчества) (при наличии).

8. Копия документа о присвоении имеющейся квалификационной категории.

К сведению. В случае отказа руководителя организации, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность, работником которой является специалист, в согласовании отчета специалисту выдается письменное разъяснение руководителя данной организации о причинах отказа, которое прилагается к заявлению на получение квалификационной категории.

Порядок представления документов

Документы в адрес аттестационной комиссии (п. 21 Порядка № 1083н):

1. представляются лично специалистом либо его представителем на основании доверенности;

2. направляются посредством почтовой связи письмом;

3. направляются посредством их преобразования в электронную форму путем сканирования или фотографирования на электронную почту аттестационной комиссии.

При наличии технической возможности в органе государственной власти или организации, создавших аттестационную комиссию, документы направляются специалистом через единый портал госуслуг.

Срок подачи документов

Как определено п. 22 Порядка № 1083н, специалист, имеющий присвоенную квалификационную категорию, представляет документы в адрес аттестационной комиссии не позднее четырех месяцев до окончания ее срока действия лично либо через представителя на основании доверенности. В случае непредставления документов по уважительной причине в указанный срок аттестация специалиста может быть проведена позднее даты окончания срока действия имеющейся квалификационной категории.

Проведение аттестации

Порядок проведения аттестации следующий:

1. Председатель комитета не позднее 14 календарных дней со дня регистрации документов определяет экспертную группу для проведения аттестации, направляет председателю этой группы поступившие документы, а также определяет способ проведения аттестации (выездное заседание или аттестация с использованием дистанционных технологий) (п. 25 Порядка № 1083н).

2. Не позднее 30 календарных дней со дня регистрации в аттестационной комиссии документов экспертная группа их рассматривает, утверждает заключение на отчет и назначает дату и место проведения выездного заседания или дату проведения аттестации с использованием дистанционных технологий, а также тестового контроля знаний и собеседования.

Решение экспертной группы о назначении даты и места проведения выездного заседания или даты проведения аттестации с использованием дистанционных технологий, проведения тестового контроля знаний и собеседования доводится до специалиста не позднее чем за 30 календарных дней до назначенной даты. При этом тестовый контроль знаний и собеседование проводятся не позднее 70 календарных дней со дня регистрации документов в аттестационной комиссии (п. 26 Порядка № 1083н).

3. Тестовый контроль проводится с использованием тестовых заданий. Он признается пройденным при условии успешного выполнения не менее 70% от общего объема тестовых заданий. При условии успешного прохождения тестового контроля экспертная группа проводит собеседование по теоретическим и практическим вопросам профессиональной деятельности специалиста (п. 29, 30 Порядка № 1083н).

4. По результатам аттестации специалиста экспертная группа принимает решение о присвоении или об отказе в присвоении специалисту квалификационной категории. Решение принимается не позднее 80 календарных дней со дня регистрации документов (п. 31 Порядка № 1083н).

5. Протокол экспертной группы, содержащий решения о присвоении или об отказе в присвоении квалификационной категории, в течение 5 календарных дней со дня его подписания направляется председателем экспертной группы в комитет (п. 34 Порядка № 1083н).

6. Комитет не позднее 90 календарных дней со дня регистрации документов подготавливает и представляет на утверждение проект акта органа государственной власти или организации, создавших аттестационную комиссию, о присвоении специалистам, прошедшим аттестацию, квалификационных категорий.

7. Орган государственной власти или организация, создавшие аттестационную комиссию, не позднее 110 календарных дней со дня регистрации документов издают акт о присвоении специалистам, прошедшим аттестацию, квалификационной категории (п. 36 Порядка № 1083н).

8. Не позднее 120 календарных дней со дня регистрации документов ответственный секретарь аттестационной комиссии направляет посредством почтовой связи или выдает на руки специалисту выписку из акта органа государственной власти или организации, создавших аттестационную комиссию, о присвоении ему квалификационной категории (п. 37 Порядка № 1083н).

При наличии технической возможности и при условии подачи документов посредством единого портала госуслуг специалисту направляется выписка в электронном виде, подписанная простой электронной подписью ответственного секретаря аттестационной комиссии.

---