---
title: "Статья. \"Полумерились к деофшоризации\""
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-polumerilis-k-deofshorizatsii"
---

## Статья. "Полумерились к деофшоризации"

# Статья. "Полумерились к деофшоризации"

(Е.Калиновская)

("Фармацевтический вестник", 2014, N 16)


<a id="p100001"></a>"Фармацевтический вестник", 2014, N 16

<a id="p100002"></a>**ПОЛУМЕРИЛИСЬ К ДЕОФШОРИЗАЦИИ**

<div align="center">

<a id="p100003"></a>Минэкономразвития предлагает не допускать к госзакупкам<br>
компании, зарегистрированные в оффшорах

</div>


<a id="p100004"></a>Ведомство настаивает на соответствующих поправках в законы о федеральной контрактной системе (ФКС) и о закупках товаров, работ и услуг отдельными юрлицами. Российских компаний, собственники которых зарегистрированы в оффшорных зонах, запрет на допуск к госзакупкам не коснется. Если судить по текущей ситуации в сфере госзакупок, то нововведение фактически не заденет интересов ни одной компании - непосредственно участвуют в тендерах, как правило, юрлица, зарегистрированные в России. Создается впечатление, что ведомство пошло в правильном направлении, но по какой-то причине не захотело довести дело деофшоризации до логичного завершения.

<a id="p100005"></a>Проект поправок в законы о ФКС и о госзакупках был подготовлен еще в конце декабря прошлого года. На едином портале проектов нормативных правовых актов он публиковался дважды: сначала в январе 2014 г., затем в апреле. Январская версия была "заморожена" на стадии уведомления о новом законопроекте. Следующая реакция, запущенная в работу 3 апреля, спустя две недели, к 18 апреля, прошла этап общественного обсуждения. Предложения экспертов, правда, не были опубликованы. Референт Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития Дмитрий Егоров пояснил, что каких-либо замечаний от общественности по поводу законопроекта не поступило. Теперь документу предстоит пройти антикоррупционную экспертизу.
<a id="p100006"></a>Поправки в законы о ФКС и о госзакупках предполагают, что к участию в торгах не будут допускаться компании, зарегистрированные в государствах или на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим и не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций. Перечень оффшоров утверждает Минфин (актуальный список см. по ссылке - QR-код). Кроме того, поставщики госуслуг не вправе для исполнения крупных контрактов (1 млрд. руб. - для федеральных госзаказов и 100 млн. руб. - для региональных и муниципальных) привлекать оффшорных субподрядчиков, если цена договора с ними превышает 10% от госзаказа.
<a id="p100007"></a>Эксперты практически едины во мнении, что предлагаемые поправки не будут стимулировать желание российских компаний отказаться от работы через оффшоры. "Текст документа предлагает не допускать к госзакупкам в качестве участников или соисполнителей только компании, зарегистрированные непосредственно в оффшоре. То есть речь не идет о юрлицах, зарегистрированных в нашей стране в соответствии с российским законодательством, но фактически находящихся в собственности оффшора", - считает начальник юридического отдела компании "Биокад" Галина Секарева.
<a id="p100008"></a>Иностранных компаний, участвующих в госзакупках, очень мало. Крупные зарубежные производители предпочитают участвовать в аукционах через собственные юрлица, зарегистрированные в России. Так поступила Teva, когда у нее возник конфликт с "Биотэком" - компанией, через которую израильский производитель участвовал в тендерах и осуществлял поставки продукции в госучреждения.
<a id="p100009"></a>В России распространен вариант использования оффшоров, когда предприниматель создает бизнес в России, но владеет им через оффшор. Как утверждают сами бизнесмены, он используется прежде всего для защиты собственности. Корпоративные споры предприниматели предпочитают решать не в российской юрисдикции. "Оффшоры - это не более чем удобный инструмент, - считает член Совета директоров "Верофарма" Артем Бектемиров. - Можно изменить правила игры, но нужны надежные новые инструменты".
<a id="p100010"></a>В то же время свой "сюрприз" для оффшорных компаний, владеющих бизнесом в России, готовит Минфин. Ведомство предлагает ввести в Налоговый кодекс понятие "контролируемые иностранные компании". Если российский гражданин или юридическое лицо контролируют не менее 10% иностранной компании, то прибыль, полученная через нее, будет включаться в налогооблагаемую базу и облагаться налогом по ставке 20%. Возможно, эта мера окажется более действенной.
<a id="p100011"></a>Есть и другой способ деофшоризации - создать зону с льготным налогообложением в России. Все то же Минэкономразвития предложило в качестве такой территории Крым. Кстати, украинские власти несколько лет назад тоже планировали сделать полуостров оффшорным, но не получилось. Скептики напоминают, что Россия уже заявляла о намерении создать особую зону на Дальнем Востоке, но, как модно сейчас говорить, что-то пошло не так. Кроме того, озадачивает тот факт, что из страны, в которой достаточно особых экономических зон с налоговыми льготами, капитал идет в оффшор. Может быть, дело не только в налогах?
<a id="p100012"></a>Если вернуться к госзакупкам, то они останутся зоной повышенного внимания. Как сообщило агентство РБК, Счетная палата начала проверку крупных закупок для нужд госорганов и госкомпаний за 2013 г. Аудиторам предстоит проследить цепочки движения денег от заказчиков до конечных бенефициаров компаний-исполнителей. По словам пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, проверка проводится в рамках объявленной Владимиром Путиным в послании Федеральному собранию деофшоризации экономики. Аудиторы оценят масштаб явления, заявил он агентству. Можно предположить, что по результатам этой проверки последуют определенные законодательные меры.
<a id="p100013"></a>В сфере госзакупок ЛП, особенно в области поставок лекарств в рамках ВЗН, под пристальное внимание органов власти попадет не так много крупных компаний (табл.). Помимо них стоит упомянуть дистрибьютора "СИА Интернейшнл", который в 2013 г. заключил 831 госконтракт. Правда, их доля в общей выручке оптовика составила лишь около 2%. Куда серьезнее риски у "Фармстандарта". В 2013 г. сумма его госконтрактов превысила 22 млрд. руб., что составило практически 40% от общей выручки компании. В 2014 г. с выделением безрецептурного бизнеса зависимость "Фармстандарта" от государства только вырастет. Впрочем, в компании этим вопросом пока не занимаются; "ФВ" заявили, что работают в прежнем режиме, а проблемы будут решать по мере их поступления.


<table>
<colgroup><col width="40%"><col width="60%"></colgroup>
<tr><td colspan="2"><a id="p100014"></a>Таблица. Принадлежность к оффшорам крупнейших поставщиков<br>по программе "Семь нозологий" в 2013 г.</td></tr>
<tr><td><a id="p100015"></a>Название компании</td><td><a id="p100016"></a>Владелец, доля в компании, %</td></tr>
<tr><td><a id="p100017"></a>ОАО "Фармстандарт"</td><td><a id="p100018"></a>Augment Investments Limited (Кипр), 54,31</td></tr>
<tr><td><a id="p100019"></a>ООО "Ирвин-2"</td><td><a id="p100020"></a>ООО "Фармэко" (владеет 100% ООО "Ирвин-2"), принадлежит "Трейдлан Сервисиз лтд" (Кипр), 49</td></tr>
<tr><td><a id="p100021"></a>ООО "Биотэк"</td><td><a id="p100022"></a>-</td></tr>
<tr><td><a id="p100023"></a>ОАО "Фармацевтический импорт, экспорт"</td><td><a id="p100024"></a>-</td></tr>
<tr><td><a id="p100025"></a>ООО "Тева"</td><td><a id="p100026"></a>-</td></tr>
<tr><td><a id="p100027"></a>ООО "Медипал-Онко"</td><td><a id="p100028"></a>-</td></tr>
<tr><td><a id="p100029"></a>ЗАО "Р-Фарм"</td><td><a id="p100030"></a>-</td></tr>
<tr><td><a id="p100031"></a>ЗАО "Роста"</td><td><a id="p100032"></a>-</td></tr>
<tr><td><a id="p100033"></a>ООО "Ориола"</td><td><a id="p100034"></a>-</td></tr>
<tr><td><a id="p100035"></a>ЗАО "Биокад"</td><td><a id="p100036"></a>"Биокед Холдинг Лтд" (Кипр), 100</td></tr>
<tr><td><a id="p100037"></a>ООО "Яркая звезда"</td><td><a id="p100038"></a>-</td></tr>
<tr><td><a id="p100039"></a>ЗАО "Корал-мед"</td><td><a id="p100040"></a>-</td></tr>
<tr><td><a id="p100041"></a>ООО "Интермедфарм"</td><td><a id="p100042"></a>-</td></tr>
<tr><td><a id="p100043"></a>ООО "Макфарма"</td><td><a id="p100044"></a>-</td></tr>
<tr><td><a id="p100045"></a>ООО "Космофарм"</td><td><a id="p100046"></a>-</td></tr>
<tr><td><a id="p100047"></a>ООО "МБА Групп"</td><td><a id="p100048"></a>-</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100049"></a>Источник: СПАРК</td></tr>
</table>


<div align="right">

<a id="p100050"></a>**Е.КАЛИНОВСКАЯ**

</div>

<a id="p100051"></a>Подписано в печать
24.04.2014



<a id="p100052"></a>

---