---
title: "Статья. \"Полномочия регионов подкрепили законодательной базой\""
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-polnomochiya-regionov-podkrepili"
---
## Статья. "Полномочия регионов подкрепили законодательной базой"
# Статья. "Полномочия регионов подкрепили законодательной базой"
(Т.Панфилова)
("Фармацевтический вестник", 2007, N 31)
"Фармацевтический вестник", 2007, N 31
**ПОЛНОМОЧИЯ РЕГИОНОВ ПОДКРЕПИЛИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗОЙ**
Законопроект о внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" и другие законодательные акты прошел 2 октября второе чтение в Госдуме. Документ является результатом работы Минздравсоцразвития России по разработке нового механизма ДЛО, суть которого состоит в передаче полномочий по реализации госпрограммы от федерального Центра российским регионам. Окончательное принятие законопроекта позволит регионам определиться с объемами финансирования и закупок лекарственных средств и провести до декабря 2007 г. конкурсный отбор среди фармдистрибьюторов.
Проект закона N 438751-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" предусматривает внесение изменений в Федеральный закон N 178-ФЗ от 17.07.99 "О государственной социальной помощи" и другие законодательные акты. Законопроект, прошедший первое (5 июля) и второе (2 октября) чтения, в частности, дополняет ФЗ N 178-ФЗ статьей 41, которая передает регионам функции по управлению лекарственным обеспечением граждан по программе ДЛО, в т.ч. по составлению заявок на медикаменты в соответствии с выделенными финансовыми средствами, и проведению конкурсов на их поставку.
Средства на осуществление данных полномочий выделяются в виде субвенций из федерального бюджета. Общий объем этих средств определяется на основании методики, утвержденной Правительством РФ, исходя из численности граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения лекарств, а также норматива финансовых затрат на одного льготника.
Законопроектом также устанавливается, что у федерального органа управления здравоохранением остаются права на принятие нормативно-правовых актов по вопросам осуществления переданных полномочий и установление требований к содержанию и формам отчетности, а также к порядку их предоставления. Кроме того, за федеральным Центром закрепляются функции контроля и надзора за полнотой и качеством реализации ДЛО в регионах.
Реформа программы ДЛО предусматривает также изменения в Бюджетном кодексе РФ, в соответствии с которыми финансирование регионов для этих целей будет осуществляться через территориальные ФОМС ежеквартально равными долями за счет бюджета Федерального ФОМС. Также реформа подразумевает внесение поправок в Федеральный закон N 184 от 06.10.99 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Суть их состоит в том, что финансовое обеспечение полномочий может осуществляться за счет субвенций из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Общий объем этих субвенций должен определяться с учетом затрат на организацию осуществления указанных полномочий.
Вместе с тем принятие поправок - лишь первый шаг на пути реформы ДЛО. В частности, теперь Минздравсоцразвития России необходимо довести до сведения региональных властей и участников рынка условия проведения региональных конкурсов за право поставлять лекарства льготникам в 2008 г. Однако до сих пор на этот счет регионы не получали каких-либо методических рекомендаций. При этом провести конкурсы для беспрепятственного запуска ДЛО-2008 по новой схеме необходимо не позднее 1 декабря 2007 г. "Для будущих участников аукционов остается все меньше времени на подготовку к конкурсам, - говорит генеральный директор DSM Group Александр Кузин. - А качество предлагаемых документов на конкурсе по ДЛО очень многое определяет. Например, на конкурсе в прошлом году из-за неправильной подготовки документов по нескольким лотам было отказано сразу нескольким участникам".