Статья: Пограничная служба скептически отнеслась к инициативе маркировки товаров на пунктах пропуска через государственную границу. Водяные знаки

(Куликова Ю.)

(«Фармацевтический вестник», 2021, № 7)

ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА СКЕПТИЧЕСКИ ОТНЕСЛАСЬ К ИНИЦИАТИВЕ МАРКИРОВКИ ТОВАРОВ НА ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ

ВОДЯНЫЕ ЗНАКИ

Ассоциация морских торговых портов предложила Министерству транспорта расширить список видов деятельности, которые закон позволяет вести на морских пунктах пропуска через госграницу, сообщили «ФВ» в объединении. Она просит разрешить маркировать товар сразу в портах, чтобы не усложнять логистику, поскольку сейчас это могут делать только удаленные таможенные склады. Из-за этого груз приходится везти из порта на склад, а потом обратно в порт и оттуда уже поставлять по стране. Инициатива имеет отношение и к лекарствам, поскольку их партии не всегда приходят с корректной маркировкой от производителя и штрих-коды приходится наносить заново уже в России. Она пока не нашла поддержки в пограничном управлении ФСБ России.

Границы на воде

Ассоциация морских торговых портов озадачилась вопросом маркировки прибывающих из-за границы товаров. Она допускается только на территории таможенных складов, относящихся к транзитной зоне. Это логистические комплексы, которые при этом расположены за пределами пунктов пропуска через госграницу. Если товар пришел немаркированный либо штрих-коды нанесли некорректно, импортеру придется задержаться на границе, чтобы оформить транзит до склада, переклеить этикетки и вернуться к таможенным процедурам заново. Перечень видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах автомобильных, железнодорожных, водных и воздушных пунктов пропуска, Правительство РФ установило 24 июня 2008 года распоряжением № 907-Р. Длительное хранение прибывающих грузов для всех пунктов допускается только на таможенных складах. По мнению представителей Ассоциации морских торговых портов, перечень содержит правовые коллизии и не соответствует потребностям пользователей портовых услуг.

Ассоциация предлагает включить в реестр возможность хранения прибывающих грузов и на территории портов: на складах, логистических участках, в свободных таможенных зонах и помещениях временного хранения, рассказал директор по взаимодействию с государственными органами представительства ассоциации в Москве Дмитрий Бухаров.

Как сообщили в Министерстве транспорта, документ касается не только водного, но и воздушного транспорта — в числе инициаторов поправок выступает также Международная ассоциация аэропортов (МАА). Представители этого объединения на запрос «ФВ» не ответили.

Примечание. Ассоциация морских торговых портов представляет интересы крупнейших стивидорных компаний. Председателем Совета директоров объединения выступает бизнесмен и бывший депутат Госдумы Виталий Южилин.

Три пути

Маркировка иностранных товаров происходит до подачи декларации на импорт. Это можно сделать в трех точках: на заводе, где лекарства производятся, на складах в странах, через которые товар проходит транзитом, а также уже в России — на территории таможенного склада.

«Как правило, лекарства маркируют на производстве. Услуги по маркировке на таможенных складах оказывают логистические операторы. Какой способ маркировки импортных товаров выбирать, решают сами участники рынка», — рассказали в пресс-службе Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ), отвечающего за развитие в России системы прослеживания «Честный знак».

Маркировка на таможенных складах, расположенных за пределами морских портов, влечет дополнительные логистические расходы, подчеркивает Дмитрий Бухаров: «Вынужденный транзит от порта до таможенного склада, где происходит маркировка, обходится примерно в 20 — 30 тыс. руб. за контейнер. Принятие положительного решения по инициативе ассоциации и издание распоряжения Правительства РФ позволит сократить эти, а также временные затраты, что в конечном итоге положительно скажется на стоимости товаров для конечных потребителей».

Возможность провести маркировку или перемаркировку непосредственно на территории пункта пропуска позволила бы снизить логистические издержки и сэкономить импортеру три-четыре дня, пояснила генеральный директор таможенного брокера Meridian Жанна Лучко. «Это упростит процедуру, так как отпадает необходимость оформлять транзит до территории таможенного склада», — рассуждает эксперт.

Кроме того, партии лекарств не всегда приходят с корректной маркировкой, поэтому штрих-коды приходится наносить заново уже в России. Это задерживает партию товара еще на неделю.

«Ошибки или иные недочеты в этикетках может обнаружить как сам импортер во время осмотра прибывшего груза, так и таможенный инспектор в ходе досмотра. В этом случае груз отправляется на таможенный склад. Даже в случае отлаженной работы и исчерпывающе верно подготовленного пакета документов только на перемаркировку партии уходит пять-семь дней. К тому же груз необходимо поместить под процедуру транзита и опломбировать, чтобы переместить его из пункта пропуска на таможенный склад», — добавила представитель брокера Meridian.

Не все согласны

Проект распоряжения Правительства, подготовленный Минтрансом по инициативе ассоциации, по состоянию на февраль 2021 года прошел обсуждение в ряде ведомств. В частности, свои замечания внесла таможенная служба. «Проект согласован с замечаниями и будет дорабатываться Минтрансом России в установленном порядке», — сообщили «ФВ» в пресс-службе ФТС России.

В Минтрансе сомневаются в успехе инициативы. «Решений не принято по этим инициативам, и надежды на то, что они будут приняты, мягко говоря, нет. Это вообще маловероятно. Просто потому, что не все ведомства это поддерживают», — сообщил «ФВ» источник в Министерстве.

Против выступает, например, пограничное управление ФСБ России. «Проект распоряжения был согласован, в том числе Федеральной таможенной службой РФ, однако не нашел поддержки в Пограничной службе ФСБ России. В настоящее время Минтрансом России проводятся мероприятия по урегулированию разногласий», — сообщили в портовой ассоциации.

«ФВ» на момент подготовки материала не удалось получить комментарий пограничной службы.

Подписано в печать

11.03.2021

---