---
title: "Статья: Планирование организационно-методической работы в медицинских организациях"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-planirovanie-organizatsionno"
---
## Статья: Планирование организационно-методической работы в медицинских организациях
# Статья: Планирование организационно-методической работы в медицинских организациях
(Курочкин В.М.)
("Главный врач", 2020, N 12)
*"Главный врач", 2020, N 12*
**ПЛАНИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЙ РАБОТЫ**
**В МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ**
Приближается конец года с его отчетами и подготовкой планов работы на следующий год. В представленном методическом материале рассмотрена структура плана организационно-методической работы медицинской организации. Публикация предназначена для главных врачей и сотрудников организационно-методических отделов.
Повышение эффективности системы здравоохранения во многом зависит:
- от совершенствования системы управления и организационно-методической работы;
- развития инфраструктуры и ресурсного обеспечения системы здравоохранения, включающего финансовое, материально-техническое и технологическое оснащение лечебно-профилактических учреждений на основе инновационных подходов и принципа стандартизации;
- наличия достаточного количества подготовленных медицинских кадров, способных решать поставленные задачи.
Указанные факторы являются ориентиром дальнейшего совершенствования организационно-методической работы в органах управления здравоохранением и медицинских организациях всех уровней.
Целью настоящей статьи является определение единых требований по планированию организационно-методической работы, являющейся составной частью управленческой деятельности системы управления здравоохранения всех уровней. Публикация подготовлена на основе Методических рекомендаций Минздрава России от 15.10.2002 N 2002/107 "Планирование организационно-методической работы и организация выездной помощи лечебно-профилактическим учреждениям".
Организационно-методическая работа включает:
1) осуществление аналитической работы по оценке состояния и динамики развития системы здравоохранения региона, состояния здоровья населения, медико-демографической ситуации и других факторов внешней среды, оказывающих влияние на уровень здоровья населения;
2) организацию и совершенствование системы учета и отчетности о деятельности учреждений здравоохранения, результатах функционирования;
3) разработку перспективных и текущих планов деятельности системы здравоохранения и отдельных медицинских учреждений, целевых программ по приоритетным направлениям развития, организацию их реализации, контроль и оценку эффективности выполнения;
4) определение потребности медицинских кадров в различных формах непрерывного обучения, планирование совместно с кадровыми службами органов управления здравоохранением работы по повышению квалификации медицинских работников, организацию и проведение конференций, семинаров, выездных коллегий, медицинских советов и совещаний.
## Структура плана организационно-методической работы
План организационно-методической работы (далее - план) представляет собой перечень конкретных заданий, определяет порядок, сроки, последовательность проведения мероприятий на планируемый период времени, устанавливает конкретных исполнителей и предусматривает ресурсное, в том числе финансовое, обеспечение планируемых мероприятий, его величину и источники инвестирования.
План состоит из основной части и приложений.
Основная часть плана включает разделы:
1. Развитие материально-технической базы.
2. Подготовка и повышение квалификации кадров.
3. Профилактическая работа.
4. Организация выявления социально значимой патологии.
5. Совершенствование диагностической, лечебной, реабилитационной помощи, внедрение современных технологий.
6. Научные исследования и инновационная деятельность.
7. Охрана труда и техника безопасности.
8. Мероприятия по гражданской обороне.
9. Контроль выполнения плана.
Приложения должны представлять собой набор следующих документов:
- аналитическая справка о состоянии медицинской помощи населению и деятельности учреждений здравоохранения на момент разработки плана;
- отчет о выполнении плана и целевых программ за предыдущий год;
- концептуальные положения стратегического развития здравоохранения на перспективный период;
- перечень основных плановых показателей (ориентиров) и обоснование вероятности их достижения в планируемом периоде;
- проекты регламентирующих документов, необходимых для реализации плановых мероприятий;
- проекты новых целевых комплексных программ по решению проблем межведомственного характера.
## 1. Развитие материально-технической базы здравоохранения
Раздел включает:
1.1. Мероприятия по укреплению и поддержанию в рабочем состоянии основных фондов учреждений здравоохранения (зданий, автотранспорта, систем обеспечения, технического и медицинского оборудования, инвентаря) - строительство новых учреждений, корпусов; проведение капитального и текущего ремонта зданий, помещений; работы по благоустройству территории; развитие парка автотранспорта; техническое переоснащение и обновление устаревшего оборудования и инструментария.
#### 1.2 Мероприятия в рамках реструктуризации системы медицинской помощи:
- по ликвидации (перепрофилированию) маломощных стационаров, не укомплектованных медицинскими кадрами, плохо оснащенных медицинских учреждений;
- укреплению амбулаторно-поликлинического звена на основе открытия новых учреждений, кабинетов, приемов, развития новых форм обслуживания в поликлиниках;
- внедрению стационарозамещающих технологий (дневные стационары, стационары дневного пребывания, стационары на дому);
- дифференциации коечного фонда по интенсивности лечебно-диагностического процесса, созданию коек (отделений) сестринского ухода, хосписов, формированию учреждений или отделений медико-социального характера.
Плановые задания необходимо составлять в соответствии с целями и планами деятельности вышестоящего органа управления здравоохранением.
## 2. Подготовка и повышение квалификации кадров
Этот раздел плана включает перечень основных мероприятий по подготовке медицинских кадров и прочих специалистов медицинского учреждения (экономистов, бухгалтеров, техников по обслуживанию медицинского оборудования и др.):
- целевая подготовка специалистов на основе целевых заказов региональных и муниципальных органов управления;
- повышение квалификации работников на центральных базах, в системе институтов повышения квалификации специалистов здравоохранения, в прочих учебных учреждениях с отрывом от производства;
- повышение квалификации без отрыва от производства на цикловых курсах, семинарах;
- проведение врачебных и сестринских конференций, совещаний;
- организация конкурсов по профессии;
- участие в организации работы научных обществ.
Работа по подготовке кадров планируется организационно-методическими отделами в согласовании с отделом (сектором) кадровой работы вышестоящего органа управления здравоохранением.
## 3. Профилактическая работа
Планирование профилактической работы должно быть направлено на сохранение и укрепление здоровья населения на основании формирования здорового образа жизни, усиление профилактической направленности в деятельности всех служб здравоохранения; совершенствование информационной системы, проведение мероприятий по медико-гигиеническому образованию через средства массовой информации; создание системы мотивирования граждан к ведению здорового образа жизни и участию в профилактических мероприятиях, внедрение системы медицинского обслуживания здоровых и практически здоровых граждан в центрах и кабинетах здоровья; ведение разъяснительной работы о важности и необходимости регулярной профилактики и диспансеризации граждан; профилактику факторов риска неинфекционных заболеваний (артериальная гипертония, неправильное питание, гиподинамия и т.д.); создание системы мотивирования руководителей учреждений системы школьного образования к участию в охране здоровья и формированию здорового образа жизни школьников.
Кроме того, при планировании профилактической работы необходимо предусмотреть мероприятия по подразделам:
- вакцинопрофилактика;
- химиопрофилактика;
- противоэпидемические и профилактические мероприятия в очагах инфекции.
Эти мероприятия проводятся в контакте с органами Роспотребнадзора и ответственными специалистами вышестоящего органа управления здравоохранением.
## 4. Организация выявления социально значимой патологии
Мероприятия по организации выявления и диспансеризации населения с социально значимыми заболеваниями (туберкулез; ВИЧ/СПИД; заболевания, передаваемые половым путем (ЗППП); различные формы наркомании; психические расстройства) включают:
- ежегодное обследование контингентов, подлежащих периодическим осмотрам и диспансерному наблюдению;
- ускоренное клиническое обследование лиц с выявленной патологией;
- регистрацию обследованных и полицевой учет выявленной патологии;
- проведение систематических консультаций по выявлению заболеваний и оказание консультативной помощи по диагностике, лечению и реабилитации этой группы больных в специализированных учреждениях.
План строится в разрезе вида патологии по перечисленным направлениям работы.
## 5. Совершенствование диагностической, лечебной, реабилитационной помощи
В состав основных направлений организационных мероприятий этого раздела входят:
- мероприятия по углубленному обследованию лиц с низким уровнем здоровья в центрах (кабинетах) медицинской профилактики, диагностических центрах (кабинетах), поликлиниках или других медицинских учреждениях, располагающих необходимыми диагностическими возможностями;
- осуществление контроля качества диагностики и лечения (работа экспертных комиссий);
- фармакологические методы укрепления здоровья;
- организация диспансерного наблюдения и контроль эффективности проводимой диспансеризации больных;
- организация централизованного контроля правильности оформления свидетельств о смерти.
## 6. Научные исследования и инновационная деятельность
Планирование тематики научных исследований осуществляется в соответствии с прикладными задачами практического здравоохранения, которые могут включать отдельные вопросы общественного здоровья, оказания медицинской помощи и разработку стратегически важных направлений развития системы здравоохранения.
Инновационная деятельность реализует научно-технические, социально-экономические, организационные и другие мероприятия, направленные на внедрение и тиражирование научно-медицинской документации, новых медицинских технологий, разрешенных к применению. При планировании инновационной деятельности необходимо учитывать персональную ответственность за полноту, качество и своевременное получение главных результатов, клинико-экономическое обоснование, ресурсное обеспечение деятельности, подготовку специалистов для освоения передового отечественного и зарубежного опыта по профилактике, диагностике и лечению заболеваний.
Раздел внедрения новых медицинских технологий освещает современные технологии профилактики, диагностики, лечения, реабилитации, подлежащие внедрению в деятельность учреждений здравоохранения.
## 7. Охрана труда и техники безопасности
Раздел включает организационные мероприятия:
- по контролю за соблюдением действующих законодательных и иных правовых актов по охране труда;
- разработке и проведению мероприятий по улучшению условий и охране труда, техники безопасности, профилактике профессиональных заболеваний и производственного травматизма, проведению оздоровительных мероприятий сотрудников ЛПУ;
- разработке и контролю за выполнением соглашений (коллективного договора) по разделу "Охрана труда";
- работе различных комиссий (с приложением их состава и плана работы);
- подготовке и проведению инструктажа, семинаров, занятий по охране труда с руководителями и работниками учреждения;
- составлению отчетов по охране труда.
## 8. Мероприятия по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций
Раздел включает организационные мероприятия по работе штаба ГО и комиссии по ЧС (его состав и план работы), проведению совещаний и мероприятий по учебной подготовке, подготовке кадров различных уровней управления, проведению тренировок и штабных учений, пропаганде знаний по гражданской обороне и защите от ЧС, подготовке населения и работников по защите от ЧС (проведение занятий, соревнований санитарных постов и дружин) и т.д.
Более подробно об организации работы по ГО и защите от ЧС см. в журнале "Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в медицинских организациях". На его страницах вы найдете оригинальные статьи, разъяснения, методические рекомендации, инструкции, алгоритмы действий по основным направлениям деятельности, обзоры нормативно-правовых актов, образцы локальных документов, программы обучения в области ГО и ЧС и т.д.
## 9. Контроль выполнения плана
Текущий контроль по количественным и качественным критериям за исполнением плана осуществляет организационно-методический отдел (кабинет) медицинского учреждения, заместитель руководителя по организационно-методической работе или иной ответственный сотрудник, уполномоченный руководителем.
Для контроля используются данные статистической отчетности и результаты проверок ЛПУ.