--- title: "Статья: План ФХД федерального медучреждения: что изменилось?" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-plan-fhd-federalnogo-meduchrezhdeniya" --- ## Статья: План ФХД федерального медучреждения: что изменилось? # Статья: План ФХД федерального медучреждения: что изменилось? (Мухин С.) ("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 11) "Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 11
**ПЛАН ФХД ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДУЧРЕЖДЕНИЯ: ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ?**
Приказом Минфина России от 07.09.2022 N 136н [<1>](#p100005) (далее - Приказ N 136н) внесены изменения в Порядок составления и ведения планов ФХД федеральных бюджетных и автономных учреждений, утвержденный Приказом Минфина России от 17.08.2020 N 168н (далее - Порядок N 168н). В статье кратко рассмотрим основные нововведения. --- <1> В настоящее время Приказ находится на регистрации в Минюсте. Пунктом 6 Порядка N 168н в новой редакции определено, что план ФХД содержит показатели поступлений и выплат на текущий финансовый год и плановый период. При этом, как и ранее, план ФХД может быть составлен на больший срок при наличии у учреждения обязательств, срок выполнения которых превышает трехлетний период. В частности, это возможно в случае принятия в соответствии с бюджетным законодательством РФ акта Правительства РФ, предусматривающего заключение соглашения (договора) о предоставлении учреждению субсидии (гранта в форме субсидии) на срок, превышающий срок действия федерального закона о федеральном бюджете. ## Проект плана ФХД В соответствии с п. 10 Порядка N 168н в новой редакции учреждение в сроки, установленные порядком органа-учредителя, составляет проект плана ФХД (рекомендуемый образец приведен в Приложении 1 к Порядку): - путем уточнения (при необходимости) показателей поступлений и выплат планового периода, содержащихся в утвержденном плане ФХД; - путем формирования планируемых показателей поступлений и выплат второго года планового периода. Проект плана составляется (изменения в план вносятся) учреждением на основании обоснований (расчетов) плановых показателей поступлений и выплат, являющихся неотъемлемой частью плана, которые формируются в соответствии с гл. IV Порядка N 168н. Рекомендуемые образцы приведены в Приложении 2 к Порядку. Учреждение формирует информацию о помесячной детализации показателей поступлений и выплат, включенных в план, в сведениях о поступлениях и выплатах (рекомендуемый образец приведен в Приложении 3 к Порядку). Учреждение составляет проект плана с учетом планируемых объемов: - субсидии на выполнение госзадания; - целевых субсидий; - субсидий на осуществление капвложений в объекты капстроительства или на приобретение объектов недвижимости в федеральную собственность; - грантов, в том числе в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ; - иных доходов, которые планирует получить при оказании услуг, выполнении работ за плату сверх установленного госзадания; - доходов от приносящей доход деятельности, предусмотренной уставом учреждения; - расходов, связанных с осуществлением деятельности, предусмотренной уставом учреждения. Согласно п. 15 Порядка N 168н в новой редакции после формирования соглашений о предоставлении субсидий (грантов) проект плана (план) ФХД при необходимости уточняется учреждением на основании полученной информации о планируемых к предоставлению объемах субсидий (грантов). Далее, как и ранее, учредитель рассматривает проект плана на предмет соответствия бюджетному законодательству РФ, Порядку N 168н, порядку учредителя. При отсутствии замечаний к проекту и (или) обоснованиям (расчетам) плановых показателей в срок, установленный учредителем, но не позднее 10 рабочих дней со дня получения от учреждения проекта плана учредитель утверждает его (п. 13 Порядка N 168н). Если проект плана ФХД отклонен учредителем, учреждение в срок, установленный учредителем, но не позднее 10 рабочих дней со дня получения такой информации вносит изменения в него в соответствии с полученными замечаниями и направляет уточненный проект учредителю. Орган-учредитель рассматривает и утверждает уточненный проект плана в сроки, установленные порядком учредителя, но не позднее 5 рабочих дней после дня получения уточненного проекта (п. 14 Порядка N 168н). ## Обоснования-расчеты Как уже было отмечено, обоснования (расчеты) плановых показателей являются неотъемлемой частью плана ФХД. Установлено, что они формируются при составлении проекта плана. В случае утверждения плана уполномоченным лицом учредителя обоснования (расчеты) рассматриваются учредителем одновременно с проектом плана в соответствии с п. 12 - 14 Порядка N 168н (п. 11 Порядка в новой редакции). При этом согласно новой редакции п. 25 Порядка N 168н обоснования (расчеты) плановых показателей формируются учреждением не только при составлении плана ФХД, но при необходимости уточнения показателей плана на очередной год и плановый период. При разработке обоснований (расчетов) плановых показателей используются следующие расчеты (п. 26 Порядка N 168н). | В части доходов (поступлений) | В части расходов (выплат) | | --- | --- | | 1. Расчеты соответствующих доходов с учетом возникшей на начало финансового года задолженности перед учреждением по доходам и полученных на начало текущего финансового года предварительных платежей (авансов) по договорам (контрактам, соглашениям).
2. Расчеты прочих поступлений, не относящихся к доходам, в том числе поступлений от реализации ценных бумаг, поступлений средств от погашения предоставленных ранее ссуд и кредитов, поступлений в виде займов, ссуд | 1. Расчеты соответствующих расходов с учетом произведенных на начало финансового года предварительных платежей (авансов) по договорам (контрактам, соглашениям), сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, пеней, штрафов, принятых и не исполненных на начало финансового года обязательств.
2. Расчеты планируемых к предоставлению ссуд и кредитов, а также возврата ранее полученных займов и ссуд | Приказом N 136н п. 26 Порядка N 168н дополнен абзацем, согласно которому обоснования плановых показателей выплат текущего финансового года подлежат уточнению в части размера принятых и не исполненных на начало текущего финансового года обязательств после составления и утверждения учреждением годовой бухгалтерской отчетности. Согласно п. 27 Порядка N 168н расчеты формируются по шести видам доходов: 1) от использования собственности (в том числе в виде арендной платы, от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации); 2) от оказания услуг (выполнения работ) (в том числе в виде субсидии на выполнение госзадания); 3) в виде штрафов, возмещения ущерба (в том числе в виде штрафов, пеней и неустойки за нарушение условий контрактов и договоров); 4) в виде безвозмездных денежных поступлений (грантов, пожертвований); 5) в виде целевых субсидий, субсидий на осуществление капитальных вложений; 6) от операций с активами (от реализации неиспользуемого имущества, утиля, невозвратной тары, лома черных и цветных металлов и др.). Приказом N 136н в данный пункт внесено уточнение: "в случае изменения показателей поступлений в очередном финансовом году и в соответствующем году планового периода более чем на 20% по сравнению с отчетным учредителю направляется информация о причинах указанных изменений". В соответствии с п. 32 Порядка N 168н, как и ранее, расчет расходов ведется по видам расходов с учетом: - норм трудовых, материальных, технических ресурсов, используемых для оказания учреждением услуг (выполнения работ); - требований, установленных нормативными правовыми (правовыми) актами, в том числе ГОСТами, СНиПами, СанПиНами, стандартами, порядками и регламентами (паспортами) оказания госуслуг.
К сведению. Расчеты расходов (за исключением расходов на закупку товаров, работ, услуг) детализируются по источникам их финансового обеспечения в случае принятия органом-учредителем решения об их детализации (п. 33 Порядка N 168н).
## Утверждение плана ФХД По общему правилу план ФХД бюджетного учреждения утверждается (п. 4 Порядка N 168н в новой редакции): - уполномоченным лицом учреждения, если решением органа-учредителя не установлен иной порядок, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 4 Порядка N 168н; - уполномоченным лицом органа-учредителя в случае наличия у учреждения на последнюю отчетную дату для составления бухгалтерской отчетности, предшествующую дате утверждения плана (внесения изменений в план), просроченной кредиторской задолженности. План ФХД автономного учреждения утверждается его руководителем после рассмотрения проекта плана наблюдательным советом. При этом п. 16 Порядка N 168н в новой редакции установлено, что план ФХД подлежит утверждению до начала очередного финансового года. ## Ведение плана ФХД Как и прежде, согласно п. 19 Порядка N 168н план ФХД ведется учреждением путем внесения изменений в его показатели. При этом уточняется, что показатели плана изменяются в порядке и сроки, которые установлены учредителем. Изменения в показатели плана в случае утверждения его уполномоченным лицом учредителя вносятся в соответствии с п. 12 - 14 названного Порядка. Согласно п. 20 Порядка N 168н в показатели плана в течение текущего финансового года вносятся изменения, в частности: 1) в связи с использованием остатков средств на начало текущего финансового года, в том числе неиспользованных остатков целевых субсидий и субсидий на осуществление капитальных вложений, потребность в которых подтверждена в установленном бюджетным законодательством порядке; 2) в связи с изменением объемов планируемых поступлений, а также объемов и (или) направлений выплат, в том числе в связи с внесением в план (план-график) закупок изменений, предусматривающих изменение показателей по выплатам (увеличение или уменьшение ранее запланированных в плане ФХД выплат). Показатели плана ФХД по выплатам после внесения в них изменений не могут превышать объем плановых поступлений с учетом остатка на начало текущего финансового года. Пунктом 21 Порядка N 168н установлено, что показатели плана по поступлениям и (или) выплатам должны изменяться путем внесения изменений в соответствующие обоснования (расчеты) плановых показателей, сформированные при его составлении, за исключением случаев, предусмотренных п. 22 этого Порядка, например при поступлении в текущем финансовом году сумм возврата по ранее произведенным выплатам, в том числе дебиторской задолженности прошлых лет. При этом Приказом N 136н введена норма, согласно которой учреждение в целях внесения изменений в показатели плана ФХД в случаях, предусмотренных п. 22 Порядка N 168н, уточняет соответствующие показатели сведений о поступлениях и выплатах.
* * *
В заключение отметим, что согласно п. 2 Приказа N 136н внесенные им изменения применяются при составлении плана ФХД федерального бюджетного или автономного учреждения начиная с составления плана на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов. Исключением являются изменения, внесенные в пп. "а" п. 19 и пп. "л" п. 20 Приказа N 136н, которые подлежат применению при формировании плана ФХД на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов и при ведении данного плана. С. Мухин
Эксперт журнала
"Учреждения здравоохранения:
бухгалтерский учет и налогообложение"
Подписано в печать
26.10.2022
---