Статья. «Пересчитали в два счета»

(И.Петрухина, М.Запевалова, М.Старков)

(«Фармацевтический вестник», 2010, № 13)

Поспешность, с которой местные власти установили предельные оптовые и розничные надбавки к ценам производителей ЖНВЛС, вышла им боком — в Пензенской области заявленные цифры пришлось уменьшать, в Курганской — увеличивать. Благодарности от участников фармрынка чиновники не получили — ни там, ни там. Пензенские предприниматели говорят, что снижение надбавок грозит им разорением. А курганские считают увеличение недостаточным. Да и то, выбить его они смогли, пригрозив властям забастовкой.

В Пензенской области аптекарей ввели в заблуждение. Управление по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа сократило предельные розничные надбавки к цене производителя ЖНВЛС, которые само же и утвердило. Приказ № 8 от 25.02.2010 предусматривал наценки для аптек в 40% (препараты до 50 руб.), 30% (от 50 до 500 руб.) и 24% (свыше 500 руб.), а новый приказ № 15 от 02.04.2010 — 20%, 19,5% и 19% соответственно (разница — от 5 до 20%). Новые размеры розничных надбавок в Пензенской области оказались практически самыми низкими в России (меньше только в Орловской области). Для оптовых компаний надбавки в тех же ценовых категориях остались прежними — 20%, 15% и 12%. Ценообразование на лекарства, не входящие в Перечень ЖНВЛС, сохранилось.

Владельцы аптек и аптечных сетей, озадаченные изменением правил игры, тщетно пытались добиться от чиновников разъяснений — на телефонные звонки и письменные запросы ведомство не отвечало. Впрочем, «ФВ» удалось добиться объяснений от чиновников. Начальник Управления по регулированию тарифов, энергосбережения и размещению государственного заказа Пензенской области Дмитрий Семенов объяснил, что принципиально система не изменилась. Приказ № 15 предполагает, что розничная цена формируется прибавлением оптовой и розничной надбавок к цене производителя. Если цена производителя (с НДС) — 100 руб., то оптовик продаст лекарство аптеке за 115 руб., а потребитель купит за 115 руб. + (100 x 0,195), итого за 134,5 руб.

В прежней системе, которая действовала в Пензенской области до февраля 2010 г., оптовая надбавка составляла 20% к цене производителя, а розничная (с учетом оптовой) — 40%. Тот же препарат ценой в 100 руб. аптека могла продать за 140 руб., но держать максимальную наценку ей не позволяла конкуренция.

Представителям розничного сектора пензенского фармрынка приказ № 15 не понравился. Они заявили, что не хотят терять 5,5 руб. на препарате, который оптовик покупает за 100 руб. Это большие потери, если учесть, что в аптечном ассортименте ЖНВЛС (в разрезе торговых названий) занимают около 35%. По мнению участников рынка (которые, впрочем, не захотели выступить открыто), утвержденные розничные надбавки сделают аптечный бизнес нерентабельным и розничные точки начнут закрываться. Наверное, каждая из сторон права по-своему. Без ответа остался один вопрос: почему Управление по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области в феврале расщедрилось, а в апреле сыграло отбой? По одной из версий, действиями г-на Семенова осталось недовольно руководство Федеральной службы по тарифам, и он поспешил исправиться. А аптекари посчитали упущенную выгоду и впали в уныние.

В Курганской области страсти накалились еще сильнее, чем в Пензе. И это неудивительно. 9 января 2010 г. Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области постановлением № 1-1 утвердил предельные надбавки к ценам производителя ЖНВЛС: оптовые — 10,5% (препараты до 50 руб.), 9,5% (от 50 до 500 руб.) и 8,5% (свыше 500 руб.), и розничные — 38%, 28% и 18% соответственно, т.е., по мнению участников рынка, гайки закрутили туже некуда. Вдобавок установили предельные торговые надбавки на препараты, не входящие в Перечень ЖНВЛС: оптовая — 9,5%, розничная — 27% к фактической цене производителя (без НДС).

Поднялся шквал недовольства. «Постановление департамента о надбавках на лекарства, не относящиеся к ЖНВЛС, было составлено некорректно. В нем указано, что считать нужно от цены производителя без НДС, а когда предприниматели обратились к чиновникам за разъяснениями, оказалось, что надо брать цену с НДС. А это совсем разные цифры! Да и во многих других вопросах куча неясностей», — говорит директор ООО «Фарм-Сервис» Андрей Махнев.

В последние месяцы контроль за деятельностью участников курганского фармрынка со стороны госорганов усилился в разы, проверки стали обыденным делом. Компании как могли отстаивали свои права, и в большинстве случаев прокуратура становилась на их сторону. «Я считаю, что сложившийся фармацевтический рынок был достаточно развит и цивилизован, на нем присутствовала здоровая конкуренция. А сейчас такое впечатление, что идет агрессивная борьба. Только непонятно, с кем», — заявляет владелец аптечной сети «Аптеки Сазонова» Игорь Сазонов.

Как последнее средство в борьбе курганские предприниматели пригрозили властям, что приостановят работу. Угроза забастовки принесла некоторый эффект — уровень надбавок пересмотрели. 19 марта 2010 г. появилось постановление № 8-1 с другими цифрами. Максимальные оптовые надбавки увеличились до 18% (препараты до 50 руб.), до 16% (от 50 до 500 руб.) и до 14% (свыше 500 руб.) Рознице повезло меньше — изменения затронули только две ценовые категории: от 50 до 500 руб. — 32%, свыше 500 руб. — 19%.

Инициативу властей участники рынка восприняли скептически. Несколько добавленных процентов — все равно, что брошенная собаке кость, заявляют представители аптечных сетей.

«10% рентабельности в нашей организации мы имели при общей надбавке в 40% на цену поставщика с НДС. Как мы будем работать в новых условиях, я пока не могу сказать. Ясно только, что придется отменить все планы по расширению и модернизации. В этом году мы успели купить лишь новую программу учета, большего себе нельзя позволить. Постараюсь, по крайней мере, сохранить зарплату сотрудникам, ведь в Кургане специалисты с фармацевтическим образованием на вес золота», — говорит Андрей Махнев. По словам Игоря Сазонова, дефектура, которую уже имеют и оптовые, и розничные компании, будет расти: «В прошлый кризисный год мы кое-как вытягивали на зарплату, а сейчас, когда доход снизится не менее чем в два раза, я не знаю, за счет чего будем существовать».

После нескольких дней работы в новых условиях участники курганского фармрынка не берутся делать какие-либо прогнозы. Они уповают на «благоразумие властей» и ждут, когда вступит в силу закон «Об обращении лекарственных средств», отменяющий контроль за ценами на препараты, не относящиеся к ЖНВЛС.

---