---
title: "Статья. \"Перечный\" соус вычеркивают из меню\""
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-perechnyy-sous-vycherkivayut-iz-menyu"
---
## Статья. "Перечный" соус вычеркивают из меню"
# Статья. "Перечный" соус вычеркивают из меню"
(О.Макаркина, И.Петрухина)
("Фармацевтический вестник", 2010, N 20)
"Фармацевтический вестник", 2010, N 20
**"ПЕРЕЧНЫЙ" СОУС ВЫЧЕРКИВАЮТ ИЗ МЕНЮ**
**ЧИНОВНИКИ СЧИТАЮТ, ЧТО РЫНОК ЛУЧШЕ, ЧЕМ ОНИ,**
**ОТРЕГУЛИРУЕТ НАЦЕНКИ НА НЕ ЖНВЛС**
Минэкономразвития предложило отменить регулирование розничных и оптовых наценок на ЛС, не входящие в Перечень ЖНВЛС. В министерстве считают, что регулирование торговых надбавок на препараты, не входящие в перечень, может привести к необоснованному завышению импортерами ввозных цен на ЛС и ИМН и организации "серых" схем взаиморасчетов между зарубежным производителем, оптовиками и аптеками. Участники рынка считают предложение своевременным, называя конкуренцию более эффективным регулятором.
Проект постановления Правительства РФ "О внесении изменения в Постановление Правительства РФ N 239 от 07.03.95 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" Минэкономразвития обнародовало 27 мая. Ведомство предлагает "исключить абзац девятый из перечня услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, утвержденного постановлением правительства", - говорится в тексте документа. Таким образом ведомство предлагает отменить регулирование оптовых и розничных надбавок на ЛС, не входящие в список ЖНВЛС, и изделия медназначения. "Вопрос целесообразности наличия таких полномочий у регионов уже был предметом рассмотрения в правительстве", - говорится в записке. Так, решением, принятым на совещании у вице-премьера Александра Жукова, госрегулирование цен должно осуществляться только в отношении препаратов, входящих в Перечень ЖНВЛС. Подпункт 8 п. 2 ст. 8 гл. 2 Закона N 381-ФЗ от 28.12.2009 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности" предусматривает, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность самостоятельно определяют цены на продаваемые товары. Действующие пока Закон N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" и новый Закон N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" не содержат оснований для установления регионами надбавок к ценам на товары и лекарственные средства, не входящие в Перечень ЖНВЛС, и на ИМН. Регулирование торговых надбавок, по мнению Минэкономразвития, в условиях нерегулируемых цен производителей на изделия медицинского назначения и лекарства, не входящие в перечень, может привести к необоснованному завышению импортерами ввозных цен на ЛС и ИМН и организации "серых" схем взаиморасчетов между зарубежным поставщиком, оптовыми компаниями и аптеками. "Кроме снижения прозрачности отношений на соответствующих рынках это означает вывод значительной части налогооблагаемой базы по данным товарам за пределы России", - отмечается в записке. Кроме того, регулирование торговых надбавок может привести к искусственному возникновению дефицита ЛС и ИМН, а затем и повышению цен на товары, производимые зарубежными компаниями, политика которых не позволяет использовать "серые" схемы расчета с покупателями. "В дальнейшем между такими зарубежными фирмами и российскими покупателями могут появиться посредники, что приведет к дополнительному завышению цен", - поясняют в ведомстве.
Участники рынка подчеркивают, что компании розничного и оптового сегмента способны сами регулировать наценки. Генеральный директор ЗАО "ЦВ "Протек" Алексей Молчанов замечает, что система управления ценами на список ЖНВЛС безусловно необходима: "Государство должно быть уверено, что в аптеках всегда присутствует ассортимент, наценки на который останутся в минимальных рамках. Что касается остального перечня лекарств и изделий медицинского назначения, то в данном случае с помощью рыночных механизмов, в условиях здоровой конкуренции компании розничного и оптового сегментов способны сами регулировать наценки". По мнению г-на Молчанова, в условиях рынка это позволит сохранить доступность для населения ЛС, не входящих в список ЖНВЛС. "Возможности компаний по самостоятельному регулированию наценок будут способствовать развитию всего рынка и привлечению дополнительных инвестиций, которые необходимы для реализации задач государства по модернизации отрасли", - полагает г-н Молчанов. Директор по маркетингу ЗАО НПК "Катрен" Игорь Чуднов также считает отмену госрегулирования на не ЖНВЛС правильным решением, которое учитывает интересы всех участников рынка, в т.ч. конечного потребителя лекарств. "Если этого не сделать, то востребованные, но дешевые лекарства исчезнут с прилавков, так как поставлять их невыгодно, особенно в отдаленные районы. Отмена госрегулирования на эту категорию продукции позволит обеспечить более широкий ассортимент, сделает ЛС более доступными для населения и расширит возможности здоровой конкуренции", - считает он. А исполнительный директор НП "Аптечная гильдия" Елена Неволина и вовсе считает регулирование наценки к "свободной" цене производителя абсурдом. "Это показала вся практика регулирования цен на ЖНВЛС с 1992 по 2010 г. Пока не введут регистрацию цены производителя, все остальные меры не дадут эффекта для потребителя", - полагает г-жа Неволина и замечает, что отмена регулирования цен на оставшийся после ЖНВЛС аптечный ассортимент - возможность аптекам выйти на прежний уровень доходности. Елена Неволина добавляет, что своим тотальным регулированием в ряде регионов органы власти снижают рентабельность продаж в аптечном секторе. При этом правительство заявляет, что рентабельность в нашей стране ни в одном секторе не подлежит регулированию. "К сожалению, во всех выступлениях руководителей здравоохранения и фармслужбы нам приходится слышать, что власти не дадут резко повысить цены на "вторичный сегмент" лекарственных средств. Что такое резкое повышение, 5-10% или свыше 10%? И какой сценарий развития коммерческих предприятий возможен при абсолютном регулировании рентабельности аптечных продаж?" - недоумевает г-жа Неволина.
Идею Минэкономразвития поддерживают и в Самарской области. Руководитель Управления фармдеятельности Минздравсоцразвития Самарской области Алексей Спектор подчеркивает, что очень важно соблюсти баланс интересов всех сторон: "Покупатели должны иметь доступные лекарства (в т.ч. через бюджет, который не должен оскудеть), а аптеки и фарморганизации должны хотеть их производить и продавать, а еще иметь возможность развиваться. Для этого регулирование цен исключительно на Перечень ЖНВЛС и должно быть компромиссом". По мнению г-на Спектора, если торговые надбавки очень маленькие, то ограничивать цены на все ЛС - рискованный шаг для аптек и фармбизнеса. Если не очень маленькие, то можно вводить ценовые ограничения на все ЛС - так даже проще регулировать и формировать цены. Он приводит пример работы в Самарской области. "В этом году в области были утверждены торговые надбавки лишь на ЖНВЛС. Надбавки эти не маленькие, чему подтверждение - сохранение скидок и дисконтных программ. Вместе с тем, между участниками регионального фармрынка идет конкурентная борьба за покупателя, что всегда хорошо. Во-первых, у них есть стимул повышать качество лекарственного обеспечения, а во-вторых, возникает мотивация не повышать цены на препараты остального ассортимента (не ЖНВЛС). Однако даже в нашей области есть опасения, что будет снижаться рентабельность у отдельных аптек, а также возникнет отказ от социально значимых направлений деятельности", - поясняет он. По его мнению, чем выше спрос и контроль за ценами на ЖНВЛС на всех этапах, тем либеральнее должно быть отношение к ценам на другой ассортимент. В противном случае Алексей Спектор прогнозирует, что придется опять вкладывать бюджетные деньги в открытие и содержание аптек там, где бизнесу будет невыгодно.
В Минэкономразвития (на фото его глава Эльвира Набиуллина) считают, что регулирование торговых надбавок в условиях нерегулируемых цен на ЛС и ИМН, не входящие в Перечень ЖНВЛС, может привести к организации "серых" схем взаиморасчетов между участниками рынка.