---
title: "Статья: Ответственность фармацевтов за нарушения в обороте наркосодержащих препаратов"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-otvetstvennost-farmatsevtov-za"
---
## Статья: Ответственность фармацевтов за нарушения в обороте наркосодержащих препаратов
# Статья: Ответственность фармацевтов за нарушения в обороте наркосодержащих препаратов
(Сухов А.Б.)
("Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 6)
"Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 6
**ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ФАРМАЦЕВТОВ ЗА НАРУШЕНИЯ**
**В ОБОРОТЕ НАРКОСОДЕРЖАЩИХ ПРЕПАРАТОВ**
На основании Указа Президента РФ от 23.11.2020 N 733 в целях обеспечения реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года принят Федеральный закон от 28.04.2023 N 175-ФЗ.
Он вносит изменения в порядок применения мер административной ответственности в этой части при ведении фармацевтической деятельности. Закон вступил в силу 09.05.2023.
Установлено, что большим спросом у наркозависимых лиц, так называемых лекарственных наркоманов, пользуются препараты, содержащие прегабалин, тапентадол, тропикамид и циклопентолат, которые не относятся к ядовитым или сильнодействующим средствам и в своем составе не содержат ни наркотических, ни психотропных веществ.
При этом их употребление не по назначению врача (в том числе непредназначенным способом, в больших дозах, в сочетании с другими веществами или алкоголем) вызывает наркотическое опьянение, а также стойкую зависимость.
Негативным фактором является относительная доступность, простота применения и интенсивность воздействия лекарственных препаратов, содержащих психоактивные вещества.
До сих пор ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ за нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами была установлена административная ответственность, предусматривающая наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 1 500 до 3 000 руб.;
- на должностных лиц - от 5 000 до 10 000 руб.;
- на юридических лиц - от 20 000 до 30 000 руб.
Данные санкции применяются как в отношении лекарственных средств, не вызывающих привыкание, так и к средствам, включенным в Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету [<1>](#p100014).
---
<1> Утвержден Приказом Минздрава России от 22.04.2014 N 183н.
По мнению законодателей, указанные санкции недостаточны. Наблюдается существенный рост количества административных правонарушений, предусмотренных этой нормой. Значительная часть дел об административном правонарушении по данной статье была возбуждена в связи с нарушениями в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету.
Кроме того, ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Это правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 1 500 до 2 000 руб.;
- на должностных лиц - от 3 000 до 4 000 руб.;
- на юридических лиц - от 30 000 до 40 000 руб.
На основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ это же правонарушение, если оно будет признано грубым, влечет наложение административного штрафа:
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от 4 000 до 8 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- на должностных лиц - от 5 000 до 10 000 руб.;
- на юридических лиц - от 100 000 до 200 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
К сведению. В сфере фармацевтической деятельности под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности [<2>](#p100026), повлекшее последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" [<3>](#p100027).
---
<2> Утверждено Постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 N 547.
<3> В частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан.
Исходя из данного положения, вступившего в силу 01.09.2022, правонарушение, предусмотренное ч. 3 и 4 ст. 14.1 КоАП РФ, может быть квалифицировано как негрубое, что законодатели сочли не соответствующим его тяжести и общественной значимости.
Теперь установлено, что ч. 3 и 4 ст. 14.1 КоАП РФ не применяются, если правонарушение относится к случаю, предусмотренному новой ч. 1.1 ст. 14.4.2 КоАП РФ.
Новая часть предусматривает, что нарушение установленных правил отпуска лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, выразившееся в отпуске указанных лекарственных препаратов без рецепта, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния [<4>](#p100035), влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 руб. (или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года);
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 50 000 до 100 000 руб.;
- на юридических лиц - от 150 000 до 200 000 руб.
---
<4> В настоящее время в данном случае речь, очевидно, может идти об ответственности за обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок, предусмотренной ст. 238.1 УК РФ.
При этом указано, что фармацевтические работники, совершившие данное административное правонарушение, несут административную ответственность как должностные лица, то есть, в частности, они могут быть дисквалифицированы.
Отметим, что если правонарушение соответствует диспозиции ч. 1.1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, то к нему не применяются дополнительно меры ответственности, указанной в ч. 1 данной статьи, предусмотренной за нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами.
К сведению. Новой редакцией ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ установлено, что дела в отношении данного правонарушения рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которому поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Кроме того, уточнено, что к ч. 1.1 ст. 14.4.2 КоАП РФ не относится ст. 23.14.1, то есть дела о соответствующих правонарушениях не рассматривает Россельхознадзор, как это установлено в отношении ч. 1 и 4 ст. 14.4.2 КоАП РФ.
Также надо иметь в виду, что существенно ужесточена ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ. Продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции влечет теперь наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 40 000 до 60 000 руб. (ранее от 20 000 до 40 000 руб.);
- на должностных лиц - от 150 000 до 300 000 руб. (ранее от 40 000 до 70 000 руб.);
- на юридических лиц - от 400 000 до 600 000 руб. (ранее от 150 000 до 300 000 руб.).
А.Б. Сухов
Эксперт журнала
"Аптека: бухгалтерский учет
и налогообложение" Подписано в печать