Статья: Отчетность во внебюджетные фонды: точечные корректировки

(Подкопаев М.В.)

(«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2022, № 2)

«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2022, № 2

У все большего числа страхователей возникает обязанность сдавать отчетность в ПФР и ФСС в электронной форме. Соответствующее изменение предусмотрено Федеральным законом от 30.12.2021 № 474-ФЗ.

В данном Законе есть и другие поправки, которые должны учитывать страхователи в части ведения персонифицированного учета в ПФР.

Отчитываться на бумаге смогут немногие

До последнего времени обязанность представления отчетности в ПФР в электронной форме <1> существовала для тех страхователей, у которых численность работающих застрахованных лиц составляла 25 человек и более.

---

<1> В форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Это правило казалось более жестким по сравнению с положением НК РФ, согласно которому подобная обязанность распространяется на налогоплательщиков со среднесписочной численностью (численностью) более 100 человек (п. 3 ст. 80).

Тем не менее предел в отношении отчетов в ПФР снижен еще более — теперь до 10 человек <2>, причем уже имеется в виду численность не работающих застрахованных лиц, которые указаны непосредственно в представляемых сведениях, а работающих у страхователя застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы).

---

<2> Включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Иначе говоря, при определении названного предела надо учесть всех работающих у страхователя застрахованных лиц за предшествующий отчетный период, в том числе и тех, которые по какой-либо причине в сведения не включены.

Изменение затронуло следующие нормы:

Норма	Содержание
Абзац 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ <*>	Страхователь... представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета... в соответствии с п. 2.4 — 2.6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ
Абзац 1 п. 2.6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ	Страхователь... представляет сведения, указанные в п. 2.4 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (форма СЗВ-ТД)
Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 56-ФЗ <**>	Работодатель, получив заявление застрахованного лица о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, должен в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения заявления, направить его непосредственно в территориальный орган ПФР по месту регистрации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию либо через многофункциональный центр
Часть 7 ст. 9 Федерального закона № 56-ФЗ	Работодатели представляют реестры застрахованных лиц, в отношении которых они перечисляют дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, в территориальный орган ПФР либо через многофункциональный центр

---

<*> Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

<**> Федеральный закон от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Обратите внимание! Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ до сих пор страхователь был обязан представлять сведения в ПФР обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Теперь страхователь обязан представлять сведения обо всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера. Таким образом, подразумевается, что может быть работающий, с которым не заключен ни трудовой договор, ни договор гражданско-правового характера. Главное, чтобы на вознаграждение ему начислялись страховые взносы. Также уточнено, что это теперь именно начисленные страховые взносы, факт их уплаты не имеет значения.

Расчет по форме 4 — ФСС теперь также надо представлять только в электронном виде <3>, если у страхователя численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 10 человек (а не 25, как раньше) (изменен абз. 5 п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

---

<3> В срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Здесь тоже теперь имеется в виду численность именно таких физических лиц, а не их среднесписочная численность.

Новым пределом численности при сдаче отчетности должны руководствоваться и вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации.

Представлять сведения и отчеты в фонды станет легче

До сих пор представление сведений и отчетов в ПФР и ФСС затрудняло ограничение, заключающееся в том, что это могли сделать только сами страхователи (см., например, п. 1 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Теперь эту обязанность может выполнить законный или уполномоченный представитель страхователя <4> (изменены п. 1 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ и п. 1 ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ).

---

<4> Страхователями по обязательному пенсионному и социальному страхованию могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели (ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ и ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ).

Но кто может стать таким представителем, в законодательстве об обязательном пенсионном и социальном страховании не раскрывается. Очевидно, в данном случае надо обращаться к гражданскому законодательству.

По общему правилу без доверенности юридическое лицо может представлять его руководитель, именно он является его законным представителем <5>. А вот индивидуального предпринимателя иные лица могут представлять только на основе выданной им доверенности, то есть фактически законных представителей у него не может быть, ведь ИП является физическим лицом, а в отношении предпринимательской деятельности на практике сложилась такая ситуация, что представитель физического лица осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством РФ <6>.

---

<5> См., например, п. 1 ст. 53 ГК РФ, п. 1, 2 ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», пп. 1 п. 3 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и т.д.

<6> В НК РФ это указано уже определенно, но и до появления соответствующей нормы практика складывалась аналогично.

Понятие уполномоченного представителя страхователя теперь включено в п. 2 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ и п. 1 ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ.

Установлено, что уполномоченный представитель страхователя — юридического лица осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством, в том числе в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя.

Уполномоченный представитель страхователя — индивидуального предпринимателя осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности, доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, или доверенности в форме электронного документа, заверенной усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя.

К сведению. Выдача, действие и прекращение доверенности регламентируются ст. 185 — 189 ГК РФ. Порядок направления и формат доверенности в виде электронного документа должны утвердить ПФР и ФСС в пределах своих компетенций.

Состав индивидуальных сведений на лицевом счете в ПФР расширен

Федеральный закон № 474-ФЗ внес также изменения в состав данных, которые содержатся в лицевом счете каждого застрахованного в ПФР лица. Этот лицевой счет ведет ПФР, но за правильность сведений, которые в нем отражены, отвечает страхователь.

Подпункт 2 п. 2 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ до сих пор предусматривал, что в общей части индивидуального лицевого счета указываются, в частности, фамилия, имя, отчество, а также фамилия, которая была у физического лица при рождении.

Теперь в лицевом счете приводятся фамилия, имя, отчество (при наличии), а также иные фамилия, имя, отчество (при наличии) в случае их изменения после даты регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, в общей части индивидуального лицевого счета будут проставляться реквизиты записей актов гражданского состояния (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, дата составления и номер) (новый пп. 18 п. 2 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ).

Целью данных поправок является исключение из системы персонифицированного учета разрозненной информации об одних и тех же гражданах.

Также изменен пп. 7 п. 2 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ. В соответствии с ним в общей части индивидуального лицевого счета приводились серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены сведения, приведенные в пп. 1 — 6 п. 2 названной статьи, наименование выдавшего их органа.

Теперь достаточно будет отразить сведения о любом документе, удостоверяющем личность. По нашему мнению, это должен быть один из документов, упомянутых в справочнике «Виды документов, удостоверяющих личность». Согласно данному справочнику заполняется соответствующая строка формы АДВ-1 <7> в отношении застрахованного лица.

---

<7> Форма и порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФР от 27.09.2019 № 485п.

М.В. Подкопаев

---