Статья: Особенности применения ККТ для маркированных товаров

(Рябинин В.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2021, № 4)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2021, № 4

Согласно действующему законодательству лекарственные препараты подлежат маркировке средствами идентификации. Информация о таких товарах должна быть занесена в государственную информационную систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения (в систему мониторинга).

Государственным аптекам необходимо учитывать данные требования при работе с контрольно-кассовой техникой. Об особенностях ее применения пользователями, осуществляющими расчеты за маркированные товары, поговорим в статье.

Дополнительные требования к ККТ при реализации маркированных товаров

Порядок вывода из оборота товаров, маркированных средствами идентификации (маркированный товар), посредством ККТ установлен п. 6.1 ст. 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее — Закон № 54-ФЗ). В соответствии с этой нормой пользователь в момент расчета за маркированный товар обязан формировать и передавать данные о таких товарах с использованием ККТ оператору информационных систем маркировки через оператора фискальных данных (ОФД) (Письмо ФНС России от 29.10.2020 № АБ-4-20/17746@).

К сведению. Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2019 № 620-р <1> определен оператор государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, — ООО «Оператор-ЦРПТ».

---

<1> «Об операторе государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Отметим, что к ККТ, применяемой пользователями, которые осуществляют расчеты за маркированные товары, установлены дополнительные требования, которые вступили в силу 06.08.2019.

Так, пользователи, которые осуществляют расчеты за маркированные товары и которые должны направлять (вносить) информацию о таких товарах в систему мониторинга, в момент расчета за такие товары обязаны формировать данные о них, предусмотренные законодательством РФ о применении ККТ, в виде запросов о коде маркировки и уведомлений о реализации маркированного товара в электронной форме с использованием ККТ, обеспечивающей возможность формирования этих данных и их передачу с использованием этой ККТ оператору информационных систем маркировки через ОФД. Исключением из правила являются случаи, указанные в п. 7 ст. 2 и п. 2.1 ст. 5 Закона № 54-ФЗ: работа на ККТ в отдаленных от сетей связи местностях и на ККТ с фискальным накопителем (ФН) до окончания срока действия его ключей фискального признака.

Пользователи, которые осуществляют расчеты за маркированные товары в отдаленных от сетей связи местностях, обязаны осуществлять проверку достоверности кодов маркировки таких товаров с использованием ККТ, содержащей ФН, обеспечивающий самостоятельную проверку достоверности кодов маркировки, по их коду проверки в случае, если код маркировки содержит код проверки, который может быть самостоятельно проверен ФН с использованием ключа проверки кода проверки, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 ст. 5 Закона № 54-ФЗ (п. 6.1 ст. 1.2 этого Закона).

Согласно п. 1.1 ст. 4 Закона № 54-ФЗ ККТ при работе с маркированными товарами должна соответствовать не только общим требованиям, но и:

• содержать ФН, предназначенный для использования в такой ККТ;
• обеспечивать возможность формирования запросов о коде маркировки и уведомлений о реализации маркированного товара, передачу в ФН данных для формирования указанных документов, получения этих документов из ФН в зашифрованном виде, их передачу оператору информационных систем маркировки через ОФД, а также возможность повторной передачи непереданных уведомлений о реализации маркированного товара, по которым не была получена квитанция на уведомление (за исключением отдаленных от сетей связи местностей);
• принимать от оператора информационных систем маркировки через ОФД ответы на запрос и квитанции на уведомление в зашифрованном виде, передавать указанные документы в ФН и получать из него сведения из указанных документов (за исключением отдаленных от сетей связи местностей);
• информировать пользователя, в том числе при формировании отчета о закрытии смены, об отсутствии в течение более двух дней квитанции на уведомление в отношении уведомления о реализации маркированного товара, переданного оператору информационных систем маркировки через ОФД;
• обеспечивать возможность приема кода маркировки маркированного товара, сведения о котором должны быть отражены в кассовом чеке, и передачу этих сведений в ФН;
• обеспечивать формирование, передачу ОФД и получение от него фискальных документов, указанных в п. 4 ст. 4.1 Закона № 54-ФЗ (кроме отчета о закрытии ФН), независимо от результатов формирования, передачи оператору систем маркировки через ОФД и получения от него фискальных документов, указанных в п. 4.1 ст. 4.1 Закона № 54-ФЗ.

Напомним, что в отдаленных от сетей связи местностях, определенных в соответствии с критериями, установленными Минкомсвязью, и указанных в перечне местностей, удаленных от сетей связи, утвержденном органом государственной власти субъекта РФ, пользователи могут применять ККТ в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через ОФД (Письмо Минфина России от 26.10.2018 № 03-01-15/77195).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Закона № 54-ФЗ Минкомсвязь России Приказом от 05.12.2016 № 616 «Об утверждении критерия определения отдаленных от сетей связи местностей» установила, что критерием определения таких местностей является численность населения. Для целей данного Приказа численность населения не должна превышать 10 000 человек.

Орган государственной власти субъекта РФ в пятидневный срок размещает на своем официальном сайте в Интернете данный перечень, а также внесенные в него изменения. Точный перечень таких территорий публикуется на сайтах местных администраций.

Дополнительные требования к фискальному накопителю при реализации маркированных товаров

Дополнительные требования при работе с маркированными товарами предъявляются и к ФН. Кроме общих требований, предъявляемых ко всем ФН, фискальный накопитель должен обеспечивать хранение в некорректируемом виде в течение сроков, установленных уполномоченным органом, реквизитов следующих фискальных документов (п. 4.1 ст. 4.1 Закона № 54-ФЗ):

• запроса о коде маркировки;
• уведомления о реализации маркированного товара;
• ответа на запрос;
• квитанции на уведомление.

Статьей 4.1 Закона № 54-ФЗ установлены требования к реквизитам, которые должны содержать приведенные документы.

Применение ККТ в переходный период

ККТ, которая включена в реестр ККТ и соответствует требованиям, действовавшим до дня вступления в силу нормативного правового акта (НПА), вносящего изменения в требования к ККТ, и не соответствует требованиям, измененным указанным НПА, может регистрироваться, перерегистрироваться, применяться пользователями и не подлежит исключению из реестра ККТ в связи с ее несоответствием данному нормативному правовому акту в течение двух лет со дня вступления его в силу. В случае если в течение указанного срока ККТ не приведена в соответствие новым требованиям, она подлежит исключению из реестра ККТ, кроме случая, когда фискальный накопитель, с которым эта ККТ зарегистрирована в налоговых органах в установленном порядке, может применяться пользователем до окончания срока действия его ключей фискального признака (п. 8 и 8.1 ст. 1.2 Закона № 54-ФЗ).

Пользователи, у которых в соответствии с требованиями других федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов возникает обязанность, для исполнения которой в применяемой ими ККТ, зарегистрированной в налоговых органах с ФН в порядке, установленном до дня вступления в силу этих требований, необходимо заменить ФН до истечения срока действия его ключей фискального признака, могут применять этот ФН до окончания срока действия его ключей фискального признака (п. 2.1 ст. 5 Закона № 54-ФЗ).

К сведению. Постановлением Правительства РФ от 21.02.2019 № 174 <2> установлен дополнительный обязательный реквизит кассового чека и бланка строгой отчетности «код товара», в котором указывается код идентификации, содержащийся в средстве идентификации товара.

---

<2> «Об установлении дополнительного обязательного реквизита кассового чека и бланка строгой отчетности».

Представители ФНС России в Письме от 12.02.2021 № АБ-4-20/1757@ разъяснили, что в настоящее время допускается использование ККТ пользователями, которые осуществляют расчеты за маркированные товары, которая не имеет возможности формирования фискальных документов, предусмотренных законодательством РФ о применении ККТ, в соответствии с форматами фискальных документов 1.2. При формировании фискальных документов, предусмотренных действующим законодательством, в соответствии с форматами фискальных документов 1.05 и 1.1 на указанной ККТ, применяемой пользователями, которые осуществляют расчеты за маркированные товары, следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ № 174.

При этом использование ККТ пользователями, которые осуществляют расчеты за маркированные товары, в случае ее регистрации с 06.08.2021, ее перерегистрации в связи с заменой ФН с 06.08.2021 возможно только с применением форматов фискальных документов 1.2.

Поясним, откуда появилась пограничная дата 06.08.2021. Федеральный закон от 26.07.2019 № 238-ФЗ <3>, который ввел новые требования к ККТ, используемой при продаже маркированных товаров, вступил в силу 06.08.2019. Одновременно был установлен переходный период в два года для перехода на кассы, соответствующие новым требованиям, который заканчивается 06.08.2021.

---

<3> «О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона „О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Применение ККТ при отказах канала связи

Как применять ККТ при реализации маркированных товаров при отказах канала связи и невозможности получить ответ от оператора информационных систем маркировки о проверке статуса товара? Ответ на это вопрос дала ФНС России в Письме от 12.02.2021 № АБ-4-20/1754@.

По мнению чиновников, приостанавливать реализацию маркированных товаров при отказах канала связи и невозможности получить ответ от оператора информационных систем маркировки (ОИСМ) о проверке статуса товара не требуется. ФН должен исключать возможность формирования фискального признака для уведомления о реализации маркированного товара в случае, если через 30 календарных дней с момента формирования фискального признака для уведомления о реализации маркированного товара не будет получена квитанция на уведомление для этого документа (абз. 34 п. 1 ст. 4.1 Закона № 54-ФЗ).

Налоговики приводят следующий пример.

Фискальный накопитель «Шифровальное (криптографическое) средство защиты фискальных данных фискальный накопитель „ФН-1.1М исполнение Ин15-1М“ (далее — ФН-1.1М исполнение Ин15-1М), сведения о котором включены в реестр ФН, обеспечивающий возможность его применения в ККТ пользователями, которые осуществляют расчеты за товары, маркированные средствами идентификации, не содержит блокировки, исключающей возможность формирования фискального признака для уведомления о реализации маркированного товара в случае, если с момента формирования фискального признака для уведомления о реализации маркированного товара до получения квитанции на уведомление для этого документа пройдет менее 30 дней.»

В то же время согласно п. 5.5 паспорта ФН-1.1М исполнение Ин15-1М указанный ФН имеет ограниченный ресурс по объему фискальных данных фискальных документов, которые могут быть записаны в память (архив) ФН, а также по количеству фискальных документов, для которых ФН может сформировать фискальный признак. По информации, предоставленной изготовителем указанного накопителя, фискальный накопитель ФН-1.1М исполнение Ин15-1М обеспечивает запись и хранение в своей памяти до 16 000 уведомлений о реализации маркированного товара до момента получения квитанции на уведомление для первого из этих документов.

По мнению изготовителя указанного ФН, такого ресурса достаточно для его применения в ККТ при любых перебоях связи. Изготовитель накопителя сообщил о своей готовности провести соответствующие работы в случае, если ресурс ФН потребуется увеличить.

При реализации маркированного товара применяются ККТ и ФН, к которым предъявляются дополнительные технические требования: в момент расчета за маркированный товар данные о нем должны формироваться и передаваться с использованием ККТ оператору информационных систем маркировки через ОФД.

В настоящее время действует переходный период, при котором допускается использование ККТ пользователями, осуществляющими расчеты за маркированные товары, которая не имеет возможности формирования фискальных документов, предусмотренных законодательством РФ о применении ККТ. Данный период заканчивается 06.08.2021.

При отказах канала связи и невозможности получить ответ от оператора информационных систем маркировки о проверке статуса товара приостанавливать реализацию маркированных товаров не требуется. Такого мнения придерживаются представители ФНС.

В. Рябинин

---