Статья: Особенности представления бухгалтерской отчетности в 2020 году

(Иванова А.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, № 5)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, № 5

В связи с осуществлением мероприятий по обеспечению охраны здоровья населения и нераспространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации была приостановлена деятельность многих государственных (муниципальных) учреждений. В связи с этим в Письме Минфина России № 02-06-07/25698, Федерального казначейства № 07-04-05/02-6676 от 31.03.2020 (далее — Письмо от 31.03.2020) были даны разъяснения по представлению отчетности за I квартал 2020 года. Основываясь на этих разъяснениях, рассмотрим вопросы заполнения отдельных бухгалтерских форм казенными учреждениями.

Как указано в Приказе Минфина России от 06.04.2020 № 53н, Письме от 31.03.2020, бюджетные и автономные учреждения не составляют и не представляют отчетность за I квартал 2020 года. Также не составляется и не представляется на 1 апреля 2020 года ежемесячный сводный отчет (ф. 0503738-НП).

Казенные учреждения отчетность за I квартал 2020 года составляют с учетом особенностей, установленных названным Письмом. Поскольку медицинские учреждения являются не только бюджетными и автономными, но и казенными, считаем, что необходимо рассмотреть особенности составления месячных и квартальных форм бюджетной отчетности.

Состав месячных форм отчетности казенных учреждений

Согласно нормам п. 23, 49, 63 — 65, 68.1, 151, 173 Инструкции № 191н <1> ежемесячная бюджетная отчетность включает следующие формы:

• справку по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
• справку о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184);
• отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);
• отчет о бюджетных обязательствах в части обязательств по реализации национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов) (ф. 0503128-НП);
• пояснительную записку (ф. 0503160) в текстовой части и сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178).

<1> Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утв. Приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н.

Как указано в п. 1.2.3 Письма от 31.03.2020, сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173) составляются и представляются только при необходимости раскрытия информации по исправлению ошибок прошлых лет в части ведения бюджетного учета, по пересчету показателей отчетности в связи с выявленными ошибками порядка формирования бюджетной отчетности, по проведенной в течение финансового года реорганизации (ликвидации) субъекта бюджетной отчетности.

Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125)

Напомним, что эта справка составляется нарастающим итогом с начала финансового года на основании данных, отраженных на отчетную дату на счетах, указанных в п. 23 Инструкции № 191н, среди которых:

• счет 0 304 04 000 «Внутриведомственные расчеты»;
• счет 0 304 06 000 «Расчеты с прочими кредиторами»;
• счета 1 401 20 241 «Расходы на безвозмездные перечисления текущего характера государственным (муниципальным) учреждениям», 1 401 20 281 «Расходы на безвозмездные перечисления капитального характера государственным (муниципальным) учреждениям», 1 401 10 189 «Иные доходы», 1 401 10 191 «Доходы от безвозмездных неденежных поступлений текущего характера от сектора государственного управления и организаций государственного сектора», 1 401 10 195 «Доходы от безвозмездных неденежных поступлений капитального характера от сектора государственного управления и организаций государственного сектора» для консолидации расчетов по безвозмездной передаче (получению) финансовых (за исключением денежных средств), нефинансовых активов и обязательств между получателями бюджетных средств (администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета), подведомственными разным главным распорядителям бюджетных средств (главным администраторам доходов, главным администраторам источников финансирования дефицита) одного бюджета, в том числе при упразднении государственного органа (органа местного самоуправления), реорганизации учреждения.

Обратите внимание! В силу п. 23 Инструкции № 191н в справке по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) не отражаются показатели, сформированные в корреспонденции со счетами 1 401 40 186, 1 401 50 200 (показатели, сформированные при отражении объектов аренды на льготных условиях).

По каждому коду счета, указанному в п. 23 Инструкции № 191н, составляется отдельная справка с учетом положений п. 23 — 42 (п. 25 данной Инструкции).

Например, если в отчетном периоде учреждение совершало операции по приему-передаче имущества, которые отражались в учете с применением счетов 0 401 20 241, 0 401 20 281, 0 401 10 189, 0 400 10 191, 0 401 10 195, то справка для консолидации расчетов по безвозмездной передаче (получению) нефинансовых активов составляется в соответствии с правилами, установленным положениями Инструкции № 191н:

• в части отражения показателей по счетам 1 401 20 241, 1 401 20 281 — на основании п. 29;
• в части отражения показателей по счетам 1 401 10 189, 1 401 10 191, 1 401 10 195 — на основании п. 30, 30.1.

Приведем в таблице особенности заполнения справки по кодам счетов 1 401 20 241, 1 401 20 281 (п. 23, 25, 27, 29 Инструкции № 191н).

В составе месячной отчетности не приводятся показатели в графах 2, 10 — 12 по строкам «Итого», «в том числе по номеру (коду) счета», «денежные расчеты», «неденежные расчеты» (п. 1.2 разд. I Приложения к Письму Минфина России № 02-06-07/47868, Федерального казначейства № 07-04-05/02-13482 от 28.06.2019, Письмо Минфина России № 02-07-07/49298, Федерального казначейства № 07-04-05/02-13945 от 04.07.2019).

Укажем в таблице, какие особенности нужно учитывать при заполнении справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) по кодам номеров счетов 0 401 10 189, 0 401 10 191, 0 401 10 195 в части отражения расчетов по получению имущества (п. 23, 25, 27, 30.1 Инструкции № 191н).

При формировании справки по счетам 1 401 10 189, 1 401 10 191, 1 401 10 195, 1 401 20 251 в строках «Итого», «в том числе по номеру (коду) счета», «денежные расчеты» и «неденежные расчеты» необходимо указывать коды ОКТМО и элемента бюджета контрагентов.

Пример 1. Министерством здравоохранения субъекта РФ принято решение о передаче подведомственному казенному учреждению 5 единиц оборудования стоимостью 75 000 руб. за единицу, которое ранее не находилось в пользовании и учитывалось в министерстве на счете 1 108 52 000. Передача и получение оборудования были осуществлены в апреле.

На счетах бухгалтерского учета данные операции были отражены следующим образом:

(В редакции Приказов Минфина России от 19.12.2014 № 157н, от 16.05.2019 № 72н)

При формировании справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) субъект консолидируемой отчетности проводит выверку консолидируемых показателей по счетам 1 401 10 195 «Доходы от безвозмездных неденежных поступлений капитального характера от сектора государственного управления и организаций государственного сектора», 1 401 20 281 «Расходы на безвозмездные перечисления капитального характера государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям». При этом показатели по счетам 101 00 «Основные средства» и 108 00 «Нефинансовые активы имущества казны» не консолидируются (Письмо Минфина России от 22.05.2019 № 02-03-10/37040).

Отчет (ф. 0503127), который представляется ежемесячно

При составлении получателем бюджетных средств данной формы (за исключением отчетов, заполняемых на 01.04, 01.07, 01.10 и 01.01 года, следующего за отчетным) казенное учреждение заполняет раздел «Расходы бюджета», в котором отражаются:

• в графе 7 — данные по кассовым расходам, исполненным через счета, открытые в кредитных организациях;
• в графе 8 — данные по некассовым операциям;
• в графе 9 (сумма граф 7, 8) — итого исполнено.

Графы 4, 6, 10 не заполняются, а графы 7, 8 заполняются в порядке, предусмотренном п. 61 Инструкции № 191н.

Отчет о бюджетных обязательствах в части обязательств

по реализации нацпроектов (ф. 0503128-НП)

Согласно п. 73.1 Инструкции № 191н этот отчет формируется ежемесячно по данным о ходе реализации национальных проектов (программ), а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных) по разделам:

• «Бюджетные обязательства текущего (отчетного) финансового года по расходам, всего»;
• «Обязательства финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом, всего».

Руководствуясь нормами п. 73.1 Инструкции № 191н, приведем пример заполнения этой отчетной формы.

Пример 2. Казенному учреждению здравоохранения в 2020 году доведены ЛБО в сумме 2 000 000,00 руб. в рамках реализации государственной программы.

По состоянию на 01.05.2020 в бюджетном учете учреждения числятся:

1. доведенные ЛБО текущего года в сумме дебетовых оборотов по счету 1 501 15 226 — 2 000 000,00 руб.;

2. принятые бюджетные обязательства текущего года в сумме кредитовых оборотов по счету 1 502 11 226 — 2 000 000,00 руб., в том числе с применением конкурентных способов — 2 000 000,00 руб.;

3. принятые денежные обязательства текущего года в сумме кредитовых оборотов по счету 1 502 12 226 — 800 000,00 руб.

Как будет заполнен отчет о бюджетных обязательствах в части обязательств по реализации нацпроектов (ф. 0503128-НП) на основании имеющихся данных по состоянию на 1 мая 2020 года, см. на с. 64.

о бюджетных обязательствах

Для справки. Контрольные соотношения для внутридокументного контроля отчета приведены в Письме Федерального казначейства от 09.09.2019 № 07-04-05/02-19361.

Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя

бюджетных средств (ф. 0503178)

В силу п. 173 Инструкции № 191н эта форма содержит сведения об остатках денежных средств:

• в разд. 1 «Счета в кредитных организациях» отражаются данные по банковским счетам, открытым в кредитных организациях, в том числе при условии нулевых остатков денежных средств по ним на начало и на конец отчетного периода, а также по средствам во временном распоряжении (далее — банковские счета);
• в разд. 2 «Счета в финансовом органе» — данные по лицевым счетам, открытым в финансовом органе по средствам во временном распоряжении.

Показатели, приведенные в сведениях, должны быть подтверждены регистрами бюджетного учета получателя бюджетных средств.

Поскольку многие казенные учреждения здравоохранения не имеют открытых счетов в кредитных организациях, мы не будем рассматривать порядок заполнения разд. 1 формы. Скажем несколько слов о заполнении разд. 2. При его заполнении следует указывать данные по счету 3 201 11 000 «Денежные средства на лицевых счетах учреждения в органе казначейства».

В графах 3 — 6 отражаются суммы остатков денежных средств на начало отчетного финансового года (графы 3, 4) и на конец отчетного периода (графы 5, 6) с подведением итогов по разделам (строки «Итого по разделу») и в целом по приложению (строка «Всего»).

Дополнительные разъяснения по заполнению этой формы даны в п. 9.12 Приложения 1 к Письму Минфина России № 02-06-07/103995, Федерального казначейства № 07-04-05/02-29148 от 31.12.2019, Приложении к Письму Минфина России № 02-06-07/103996, Федерального казначейства № 07-04-05/02-29166 от 31.12.2019.

Особенности составления квартальных форм отчетности казенных учреждений

В разд. 2.4 Письма от 31.03.2020 даны разъяснения по составлению и представлению бюджетной отчетности на 01.04.2020. На эту дату отчетность составляется с учетом следующих особенностей (приведем информацию, актуальную для казенных учреждений):

1. отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) составляется и представляется в объеме показателей, предусмотренных для представления на ежемесячную дату (п. 63 — 65 Инструкции № 191н);

2. сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173) составляются и представляются только при необходимости раскрытия информации по исправлению ошибок прошлых лет в части ведения бюджетного учета, по пересчету показателей отчетности в связи с выявленными ошибками порядка формирования бюджетной отчетности, по проведенной в течение финансового года реорганизации (ликвидации) субъекта бюджетной отчетности;

3. сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178) составляются и представляются за исключением сведений об остатках по средствам во временном распоряжении.

В составе бюджетной отчетности на 1 апреля не составляются и не представляются (п. 2.6 Письма от 31.03.2020, Письмо Минфина России № 02-06-07/27328, Федерального казначейства № 07-04-05/02-7052 от 06.04.2020):

• отчет (ф. 0503127), который подается ежемесячно;
• отчет о бюджетных обязательствах в части обязательств по реализации нацпроектов (ф. 0503128-НП);
• сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178) по средствам во временном распоряжении;
• расшифровка дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам (ф. 0503191);
• расшифровка дебиторской задолженности по контрактным обязательствам (ф. 0503192);
• расшифровка дебиторской задолженности по субсидиям организациям (ф. 0503193);
• сводный отчет (ф. 0503738-НП).
• сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета (ф. 0503296).

А. Иванова