---
title: "Статья. \"Особенности обеспечения прав граждан на охрану здоровья при осуществлении предрейсовых медицинских осмотров индивидуальными предпринимателями\""
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-osobennosti-obespecheniya-prav-grazhdan"
---

## Статья. "Особенности обеспечения прав граждан на охрану здоровья при осуществлении предрейсовых медицинских осмотров индивидуальными предпринимателями"

# Статья. "Особенности обеспечения прав граждан на охрану здоровья при осуществлении предрейсовых медицинских осмотров индивидуальными предпринимателями"

(Г.Б.Еремин, Д.Ю.Шмулько)

("Менеджер здравоохранения", 2008, N 7)


<a id="p100001"></a>"Менеджер здравоохранения", 2008, N 7

<a id="p100002"></a>**ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОХРАНУ**
**ЗДОРОВЬЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРЕДРЕЙСОВЫХ МЕДИЦИНСКИХ**
**ОСМОТРОВ ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ**

<a id="p100003"></a>В настоящее время существуют довольно много различных производственных организаций, которые осуществляют деятельность, связанную с использованием транспортных средств. Эксплуатация транспортных средств как источников повышенной опасности всегда связана с определенными рисками, в том числе с риском для жизни людей. В целях обеспечения безопасности дорожного движения, перевозки пассажиров и грузов действующим законодательством установлена обязанность организовывать и проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. В настоящее время проведение предрейсовых медицинских осмотров регулируется следующими документами:
- <a id="p100004"></a>Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - ФЗ от 08.08.2001 N 128-ФЗ);
- <a id="p100005"></a>Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ);
- <a id="p100006"></a>"Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (далее - Основы законодательства);
- <a id="p100007"></a>Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года N 30 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности);
- <a id="p100008"></a>Письмом Минздрава РФ от 21.08.2003 N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств" (вместе с методическими рекомендациями "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения") (далее - Типовое положение об организации предрейсовых осмотров).
<a id="p100009"></a>Одним из основополагающих факторов обеспечения безопасности дорожного движения является состояние здоровья водителя. И соответственно ключевым моментом профилактики дорожно-транспортных происшествий является правильная организация проведения предрейсовых медицинских осмотров. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ). Соответственно основные направления обеспечения безопасности дорожного движения заключаются в проведении комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, представляющих собой обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведение предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
<a id="p100010"></a>Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (Типовое положение об организации предрейсовых осмотров). Предрейсовые медицинские осмотры водителей проводятся в организациях всех форм собственности, имеющих автомобильный транспорт.
<a id="p100011"></a>Целью предрейсовых медицинских осмотров водителей является выявление лиц, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению автомобилем как с позиции обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраны здоровья водителя и пассажиров (п. 1.3. Типового положения об организации предрейсовых осмотров): выявление у водителей признаков различных заболеваний, признаков употребления алкоголя, наркотиков, запрещенных лекарственных препаратов, остаточных явлений алкогольной интоксикации (похмельного синдрома), утомления.
<a id="p100012"></a>Предрейсовые медицинские осмотры проводятся прошедшими специальное обучение медицинскими работниками (врачами, фельдшерами, медицинскими сестрами), имеющими соответствующий сертификат и свидетельство о повышении квалификации.

<div align="right">

<a id="p100013"></a>Медицинские работники также осуществляют контроль за состоянием здоровья водителей, анализируют причины отстранения водителей от работы, ведут учет результатов осмотров, участвуют в служебном расследовании ДТП с целью выявления причин, зависящих от состояния здоровья водителя, совершившего ДТП. Они работают в тесном контакте с руководителем организации и другими специалистами, работа которых связана с обеспечением безопасности движения.<br>
<a id="p100014"></a>Предрейсовые медицинские осмотры могут проводиться индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом при наличии лицензии на работы и услуги по предрейсовым медицинским осмотрам. Предрейсовые медицинские осмотры могут проводиться медицинским работником организации, а также медицинскими работниками учреждений здравоохранения на основании заключаемых договоров между организациями и учреждениями здравоохранения, (п. 1.2. Типового положения об организации предрейсовых осмотров).<br>
<a id="p100015"></a>В связи с тем, что в настоящее время такая организационно-правовая форма, как индивидуальный предприниматель, является распространенной, возникает вопрос, может ли индивидуальный предприниматель заниматься проведением предрейсовых осмотров.<br>
<a id="p100016"></a>В соответствии с "Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" право на занятие медицинской деятельностью имеют лица, получившие диплом о высшем или среднем медицинском образовании, сертификат специалиста и лицензию на медицинскую деятельность. Согласно ФЗ от 08.08.2001 N 128-ФЗ, соискателем лицензии может быть юридическое лицо и индивидуальный предприниматель. В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями и условиями по отношению к индивидуальным предпринимателям является наличие высшего или среднего медицинского образования и специальной подготовки, соответствующей требованиям и характеру выполняемой работы. В связи с вышеизложенным можно делать вывод, что нет оснований полагать, что индивидуальный предприниматель не имеет права заниматься проведением предрейсовых осмотров. Но чтобы реализовать это право в соответствии с Письмом Минздрава РФ от 21.08.2003 N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств", необходимо пройти специальное обучение, то есть специальную подготовку, соответствующую требованиям и характеру выполняемой работы при проведении предрейсового осмотра водителей транспортных средств.<br>
<a id="p100017"></a>Тот факт, что индивидуальный предприниматель имеет право заниматься предрейсовыми медицинскими осмотрами, также подтверждается Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 14.01.2003 N А05-6416/02-366/10, где единственным основанием отказа в выдаче лицензии на медицинскую деятельность в виде медицинской помощи по предрейсовым осмотрам индивидуальному предпринимателю было отсутствие документа, подтверждающего наличие специальной подготовки для осуществления данного вида деятельности.<br>
<a id="p100018"></a>Таким образом, индивидуальный предприниматель имеет право проводить предрейсовые медицинские осмотры, получив диплом о высшем или среднем медицинском образовании, пройдя дополнительное профессиональную подготовку по соответствующей клинической специальности и имеющий сертификат специалиста и прошедший повышение квалификации по предрейсовым медицинским осмотрам, а также получив лицензию на медицинскую деятельность.<br>
<a id="p100019"></a>Необходимо учитывать, что в случае, когда индивидуальный предприниматель осуществляет работы и услуги по предрейсовым медицинским осмотрам на основании договора об оказании услуг с транспортными и иными организациями, имеющими автотранспорт и осуществляющими допуск водителей к управлению автотранспортом, он несет в соответствии со ст. 401 ГК РФ ответственность за качество проводимых предрейсовых медицинских осмотров и выдачу заключения о допуске водителей к управлению транспортным средством. Уровень и объем этой ответственности определяются условиями договора об оказании услуг.

<a id="p100020"></a>К.м.н., заслуженный врач РФ<br>
**Г.Б.ЕРЕМИН**

<a id="p100021"></a>Юрисконсульт,<br>
филиал Федерального

</div>

<div align="center">

государственного учреждения<br>
"Консультативно-методический<br>
центр лицензирования"<br>
Федеральной службы по надзору<br>
в сфере здравоохранения и<br>
социального развития<br>
по г. Санкт-Петербургу<br>
и Ленинградской области<br>
**Д.Ю.ШМУЛЬКО**

</div>




<a id="p100022"></a>

---
