Статья. «Особенности направления работников в служебные командировки»

(Л.Ларцева)

(«Бюджетные учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2009, № 1)

ОСОБЕННОСТИ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТНИКОВ В СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ

Федеральным законом № 90-ФЗ <*> внесены изменения в ст. 166 ТК РФ, в соответствии с которыми особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются Правительством РФ. В настоящее время такие особенности утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» (далее — Положение № 749). Документ действует с 25 октября 2008 г. Анализируя этот нормативный акт, в данной статье мы расскажем, на что нужно обратить внимание, направляя работника в служебную командировку.

---

<*> Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

Сразу оговоримся, что до введения данного нормативного акта при направлении работника в служебную командировку бюджетные учреждения руководствовались Инструкцией «О служебных командировках в пределах СССР», утвержденной Минфином СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 № 62 (далее — Инструкция № 62). Этот документ довольно старый, однако по сей день действует в части, не противоречащей Положению № 749.

Стоит заметить, что действие Положения № 749 в отличие от Инструкции № 62 распространяется на служебные командировки, проходящие как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранных государств.

Согласно ст. 166 ТК РФ и п. 3 Положения № 749 служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При этом если работник был направлен работодателем в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, то это также считается служебной командировкой.

Примечание. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, командировками не признаются (ст. 166 ТК РФ, п. 3 Положения № 749).

Оформляем командировочное удостоверение

Наряду с приказом, служебным заданием и т.д., оформляемыми при направлении работника в командировку, на работника составляется командировочное удостоверение. Оно оформляется в одном экземпляре, вручается работнику и находится у него в течение всего срока командировки.

Командировочное удостоверение является документом, подтверждающим фактический срок пребывания в месте командирования. Срок пребывания определяют по отметкам о дате приезда в пункт назначения и выезда из него, которые проставляются в удостоверении и заверяются подписью полномочного должностного лица и печатью, используемой в хозяйственной деятельности той организации, в которую командирован работник.

Если сотрудник командирован в организации, находящиеся в разных населенных пунктах, то отметки о прибытии и выбытии в командировочном удостоверении делаются в каждой организации.

Следует отметить, что направление работника в командировку за пределы Российской Федерации производится по распоряжению работодателя без оформления командировочного удостоверения (п. 15 Положения № 749). В данном случае оно не нужно, так как отметки о пересечении границы иностранных государств ставятся соответствующими органами в загранпаспорте работника.

Исключением является командировка в некоторые страны СНГ, с которыми заключены межправительственные соглашения. В этих странах не делаются отметки о пересечении границы, а факт пребывания сотрудника в месте командирования подтверждается командировочным удостоверением, оформляемым как при командировании на территории РФ.

Срок командировки

При направлении работника в командировку ее срок определяет работодатель с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения (п. 4 Положения № 749).

Днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда — дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее — последующие сутки. По этой же схеме определяется день приезда работника в место постоянной работы. При этом, если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта.

Пример 1. Учреждение здравоохранения Московской области направляет работника в служебную командировку в г. Санкт-Петербург для освоения нового оборудования. Работник летит самолетом из аэропорта г. Москвы 22.12.2008 в 0.45 мин. Регистрация на рейс начинается 21.12.2008 в 22.00, проезд до аэропорта составляет 2 ч. В связи с этим работник выезжает из места постоянной работы 21.12.2008. Дата возвращения его из командировки в г. Москву — 26.12.2008 в 9.40.

На основании п. 4 Положения № 749 днем отправления работника в командировку считается 21.12.2008, а днем прибытия — 26.12.2008.

Примечание. Обязанность работника находиться в день выезда в командировку и в день приезда из нее на рабочем месте определяется по договоренности с работодателем (п. 4 Положения № 749).

Гарантии и компенсации, предоставляемые командируемому работнику

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Средний заработок за период нахождения работника в командировке и дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации. Сотруднику, работающему по совместительству, при командировании сохраняется средний заработок у того работодателя, который направил его в командировку. Если работник направлен в командировку одновременно по основному месту работы и совместительству, то данный заработок на время командировки за ним сохраняется у обоих работодателей (п. 9 Положения № 749).

Если работник, находясь в командировке, выполняет служебное задание в выходные или нерабочие праздничные дни, то оплата таких дней производится в соответствии со ст. 153 ТК РФ, то есть не менее чем в двойном размере, либо ему может быть предоставлен другой день отдыха.

За период временной нетрудоспособности, возникший в течение командировки, работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности согласно законодательству РФ (ст. 183 ТК РФ).

Примечание. Если по желанию работника его заработная плата за время командировки пересылается по почте, то расходы по пересылке несет работодатель (п. 11 Положения № 749).

В соответствии со ст. 168 ТК РФ и п. 11 Положения № 749 командируемому работнику возмещаются:

• расходы по проезду;
• расходы по найму жилого помещения;
• дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
• иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Как правило, при направлении работника в командировку ему выдается денежный аванс на оплату вышеперечисленных расходов. По возвращении из командировки работник в течение 3 дней должен отчитаться по израсходованным средствам, составив авансовый отчет и предоставив документы, подтверждающие произведенные расходы. На их основании бухгалтер организации производит окончательный расчет по выданному перед отъездом в командировку денежному авансу.

Особенности возмещения расходов при командировке на территории РФ

Напомним, для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, размеры расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ (суточные, расходы по проезду и найму жилого помещения), установлены Постановлением № 729 <*>.

---

<*> Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

Однако ст. 168 ТК РФ и п. 11 Положения № 749 организациям предоставлено право самостоятельно определять размеры данных выплат коллективным договором либо иным локальным нормативным актом. К тому же при возмещении расходов, связанных с командировками на территории РФ, необходимо учесть ряд особенностей.

Суточные (дополнительные расходы). Возмещение данных расходов производится за каждый день нахождения работника в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути (п. 11 Положения № 749). В случае вынужденной остановки или задержки работника в пути суточные за это время выплачиваются по решению руководителя организации на основании представленных документов, подтверждающих факт вынужденной задержки (п. 19 Положения № 749).

При командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются. При этом целесообразность ежедневного возвращения работника из командировки в каждом конкретном случае определяет руководитель учреждения с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха (п. 11 Положения № 749).

Расходы по проезду к месту командировки на территории РФ и обратно — к месту постоянной работы, а также по проезду из одного населенного пункта в другой, если работник командирован в несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах, включают в себя (п. 12 Положения № 749):

• расходы по проезду транспортом общего пользования к станции, пристани, аэропорту и от них, если такие пункты находятся за чертой населенного пункта, но только при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы;
• страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте;
• оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей.

Расходы по найму и бронированию жилого помещения на территории РФ возмещаются работникам (за исключением случаев, когда им предоставляется бесплатное жилье) в порядке и размерах, определенных коллективным договором или локально-нормативным актом (п. 14 Положения № 749).

Расходы на проживание возмещаются и в случае:

• нахождения работника в командировке в местности, откуда он может возвращаться к месту постоянного жительства ежедневно, однако по решению руководителя, окончив рабочий день, он остается в месте командирования (п. 11 Положения № 749);
• найма жилья во время вынужденной остановки в пути к месту командирования или обратно (п. 13 Положения № 749).

Особенности возмещения расходов при командировке на территории иностранного государства

При оплате и возмещении расходов, связанных с командировками за пределы РФ, необходимо учесть некоторые особенности.

Суточные. Для организаций, в которых выплата суточных при командировках на территории иностранного государства предусмотрена за счет средств из федерального бюджета, размеры суточных установлены Постановлением № 812 <*>. Однако их размеры учреждение может определять самостоятельно и фиксировать в коллективном договоре либо в ином локальном нормативном акте (п. 16 Положения № 749).

---

<*> Постановление Правительства РФ от 26.12.2005 № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

За время нахождения в пути работника, направляемого в командировку за границу, суточные выплачиваются (п. 17 Положения № 749):

• при проезде на территории РФ — в порядке и размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом для командировок в пределах территории РФ;
• при проезде по территории иностранного государства — в порядке и размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом для командировок на территории иностранных государств.

Примечание. При следовании работника с территории РФ дата пересечения Государственной границы РФ включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию РФ — в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях (п. 18 Положения № 749).

Если работник направляется в командировку на территорию двух или более иностранных государств, то суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется работник.

В случае возвращения командируемого работника с территории иностранного государства в тот же день, в который он отправился туда, суточные выплачиваются ему в иностранной валюте в размере 50% нормы расходов на выплату суточных, определяемой для командировок на территории иностранного государства (п. 20 Положения № 749).

Пример 2. Заместитель главного врача городской больницы направлен в служебную командировку в Литву. Дата и время его вылета из аэропорта — 17.12.2008, 6.00. В Российскую Федерацию он вернулся в этот же день в 22.00. Больница финансируется за счет средств федерального бюджета и, рассчитывая размер суточных, возмещаемых работникам, командируемым за границу, руководствуется Постановлением № 812. В каком размере следует оплатить суточные данному работнику?

Согласно Приложению № 1 Постановления № 812 размер суточных для работников, направленных в служебную командировку в Литву, составляет 57 долл. США за сутки. Однако в данном случае работник вернулся из командировки в тот же день, в который и отправился за границу (17.12.2008). Поэтому в соответствии с п. 20 Положения № 749 размер суточных составляет 28,5 долл. США (57 x 50%).

Расходы на проезд и по найму жилого помещения. Напомним, для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, Предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте для работников, командируемых за границу, установлены Приказом № 64н <*>. При этом порядок и размеры возмещения этих расходов на территории иностранных государств могут быть определены коллективным договором или локальным нормативным актом. Однако следует заметить, что порядок возмещения расходов на проезд на территорию иностранных государств аналогичен порядку возмещения таких расходов при направлении работников в командировку на территории РФ.

---

<*> Приказ Минфина России от 02.08.2004 № 64н «Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

Иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. В соответствии с п. 23 Положения № 749 работнику при направлении его в командировку на территорию иностранного государства дополнительно возмещаются:

а) расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;

б) обязательные консульские и аэродромные сборы;

в) сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;

г) расходы на оформление обязательной медицинской страховки;

д) иные обязательные платежи и сборы.

Примечание. При оплате и возмещении расходов в иностранной валюте, связанных с командировкой за пределы РФ, включая выдачу командируемому аванса в иностранной валюте, необходимо руководствоваться Федеральным законом от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

В заключение следует отметить, что все расходы, связанные со служебными командировками, возмещаются при наличии документов, их подтверждающих.

Подписано в печать

24.12.2008

---