---
title: "Статья. \"Опять по МНН\""
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-opyat-po-mnn"
---
## Статья. "Опять по МНН"
# Статья. "Опять по МНН"
(О.Коберник)
("Фармацевтический вестник", 2018, N 2)
"Фармацевтический вестник", 2018, N 2
**ОПЯТЬ ПО МНН**
Новый закон ставит госаптеки на грань банкротства
Не успели государственные и муниципальные аптечные сети выдохнуть после работы по 44-ФЗ, как над ними нависла новая угроза. 31 декабря 2017 г. подписан 505-ФЗ, который вносит изменения в 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Фактически они предписывают закупать препараты по МНН. О грядущих переменах "ФВ" поговорил с генеральным директором крупнейшей государственной сети "Губернские аптеки" Аленой ПОПОВОЙ.
- Какие новшества в закупочных процедурах уже вступили в силу?
- Добавлена норма о том, что органы власти субъекта РФ вправе утверждать типовые положения для ГУП и бюджетных учреждений. Независимо от специфики предприятия, будет разработана универсальная форма положения, она не сможет учесть нюансы нашей работы.
Если субъект примет такое положение, то предприятия, к примеру, дорожной и фармацевтической отраслей, должны будут осуществлять закупки одинаковым образом. Вопросов может возникнуть множество: по срокам закупок, возможности приобретения товара у единственного поставщика и т.п. Когда организация самостоятельно разрабатывает положение, она учитывает эти моменты. Есть и приятное - например, возможность не публиковать информацию о договорах аренды и купли-продажи недвижимости в единой информационной системе. Не нужно больше публиковать информацию о кредитных, депозитных договорах, договорах займа. По сути это коммерческая тайна.
- Какие изменения станут для госпредприятий самыми неприятными?
- Это положения, которые есть в 44-ФЗ. При описании предмета закупки мы не вправе указывать торговые наименования, страну-производителя. Индивидуализировать объект в закупочной документации нельзя. Есть формулировка: если иным образом обеспечить более точное описание предмета закупки не получается, то можно назвать товарный знак, но при этом мы обязаны использовать слова "или эквивалент". А его наличие нивелирует все вышесказанное. Получается, что мы должны формировать ассортимент, исходя не из спроса, а из того, что привезет поставщик.
Если бы речь шла о хозяйственной деятельности, то с этими правилами можно было бы смириться. Однако они намеренно прописаны для бизнес-процесса, в законе оговорено "приобретение товаров и услуг, в том числе для коммерческого использования". Мы опять попадаем в неравные условия конкуренции с частными аптеками - они могут закупать все, что угодно, а мы вынуждены будем существовать в рамках жестких ограничений, ориентируясь на самый дешевый товар.
- К чему это приведет?
- Ассортимент ЛС в аптечных сетях государственной и муниципальной форм собственности снизится на 40% и больше. И это скажется на их финансовом положении. У "Губернских аптек" 260 подразделений, многие расположены в деревнях, где эти аптечные пункты и киоски планово убыточны. Они работают за счет прибыльных точек в Красноярске. Если город не сможет зарабатывать, то на какие средства содержать эти структуры? Это приведет к ущемлению прав сельских жителей, у которых нет альтернативы в виде частных аптек.
- Это единственное положение, ставящее госпредприятия в неравные условия?
- Нет, удлиняется и период закупки. Срок заключения договора не может быть менее 10 дней с момента подписания итогового протокола. Возникает пробуксовка - мы будем ждать товар три недели с момента возникновения потребности, а другие участники рынка смогут динамично пополнять ассортимент.
- "Губернские аптеки" находятся в стадии акционирования, это позволит избежать сложностей в закупках?
- Нет, действие закона распространяется и на АО со 100%-ной долей государства. А именно таким мы и станем. Ситуация один в один похожа на ту, которую мы пережили в 2017 г. Благодаря усилиям фармацевтических ГУП и МУП, поддержанных депутатами Госдумы РФ, аптечные сети были выведены из сферы действия 44-ФЗ. Однако при внесении изменений в 223-ФЗ вновь не учли особенности работы госаптек, заставляя их закупать по МНН.
Снова остро стоит вопрос регулирования закупок ЛС, предназначенных для реализации населению в госсети. Мы надеемся, что законодатели поймут несправедливость новых норм и изменят их. Если этого не произойдет, то российские регионы ждет волна банкротств государственных и муниципальных фармпредприятий.