---
title: "Статья: Определен порядок контроля за применением ККТ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-opredelen-poryadok-kontrolya-za"
---
## Статья: Определен порядок контроля за применением ККТ
# Статья: Определен порядок контроля за применением ККТ
(Подкопаев М.В.)
("Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 4)
"Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 4
**ОПРЕДЕЛЕН ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ПРИМЕНЕНИЕМ ККТ**
Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ установлен порядок государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в разных сферах деятельности. К числу этих сфер отнесен федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ)).
Традиционно данный вид контроля осуществляют налоговые органы. С этой целью Постановлением Правительства РФ от 28.02.2022 N 272 принято и применяется со дня опубликования, то есть с 05.03.2022, Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей (далее - Положение).
Рассмотрим особенности контроля за применением ККТ, опираясь на Федеральный закон N 54-ФЗ и Положение.
## Мероприятия по контролю за применением ККТ
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона N 54-ФЗ при осуществлении контроля за применением ККТ плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
В соответствии с п. 2 указанной статьи налоговые органы:
- ведут (в том числе с помощью автоматизированной информационной системы) мониторинг расчетов с применением ККТ и полноты учета выручки, проводят анализ данных;
- осуществляют наблюдение за применением ККТ;
- проводят контрольные (надзорные) мероприятия в отношении применения ККТ, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, а также контрольные (надзорные) мероприятия в отношении осуществления деятельности операторами фискальных данных, в том числе по месту нахождения налоговых органов, на основе информации, имеющейся у налоговых органов (удаленные проверки), а также по месту нахождения налогоплательщика или месту установки ККТ, в том числе в жилых помещениях;
- проводят контрольные (надзорные) мероприятия в отношении оформления и (или) выдачи (направления) организацией и индивидуальным предпринимателем кассовых чеков, бланков строгой отчетности и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о применении ККТ и подтверждающих факт расчета между организацией или индивидуальным предпринимателем и покупателем (клиентом), в том числе путем приобретения товаров (работ, услуг), оплаты этих товаров (работ, услуг), совершения платежей (получения выплат) с использованием наличных денег и (или) в безналичном порядке, - контрольные закупки;
- запрашивают необходимые пояснения, справки, сведения и документы, в том числе через кабинет контрольно-кассовой техники;
- получают, в том числе с использованием технических средств, беспрепятственный доступ к ККТ проверяемого лица, в том числе для считывания фискальных данных, хранящихся в фискальном накопителе ККТ;
- получают беспрепятственный, в том числе дистанционный, доступ к фискальным данным, содержащимся в базе данных оператора фискальных данных;
- проводят контрольные (надзорные) мероприятия в отношении правильности учета наличных денег при применении ККТ;
- выносят предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о применении ККТ;
- взаимодействуют с органами внутренних дел и органами федеральной службы безопасности при осуществлении функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации о применении ККТ.
## Работа должностных лиц при контроле за применением ККТ
Согласно п. 3 Положения должностными лицами, уполномоченными на осуществление контроля за применением ККТ, в том числе на проведение профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий, являются:
- руководитель, заместитель руководителя контрольного (надзорного) органа (ФНС и ее территориальных органов);
- должностное лицо контрольного (надзорного) органа.
Именно они вправе назначить контрольные мероприятия.
При этом под должностным лицом контрольного (надзорного) органа понимается должностное лицо ФНС или ее территориального органа, в обязанности которого в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий федерального государственного контроля (надзора), в том числе проведение профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий (п. 2 Положения).
В силу п. 4 Положения должностные лица, указанные в п. 3 Положения, при проведении контроля за применением ККТ (в пределах своих полномочий и в объеме контрольных (надзорных) действий) пользуются правами, установленными ч. 2 ст. 29 Федерального закона N 248-ФЗ:
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) производственные объекты;
- знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
- требовать от контролируемых лиц, в том числе руководителей и других работников контролируемых организаций, представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки;
- знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия;
- составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия;
- выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения;
- обращаться в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" за содействием к органам полиции в случаях, если инспектору оказывается противодействие или угрожает опасность;
- совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом N 54-ФЗ и Положением.
Обратите внимание! На контролируемых лиц при осуществлении контроля за применением ККТ не может возлагаться обязанность по представлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных или муниципальных информационных ресурсах (п. 10 Положения).
## Профилактические мероприятия
В соответствии с п. 11 Положения при осуществлении контроля за применением ККТ проводятся следующие виды профилактических мероприятий:
- информирование;
- обобщение правоприменительной практики;
- объявление предостережения;
- консультирование;
- профилактический визит.
Иначе говоря, не применяются такие виды профилактических мероприятий, как меры стимулирования добросовестности и самообследование из числа указанных в ч. 1 ст. 45 Федерального закона N 248-ФЗ.
В частности, предостережение объявляется контрольным (надзорным) органом в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона N 248-ФЗ.
Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении предостережения (п. 4 указанной статьи).
Согласно п. 14 Положения в целях контроля за применением ККТ возражение подается в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения контролируемым лицом предостережения. Подать его можно в электронном виде через кабинет ККТ, а при отсутствии доступа к нему - на бумажном носителе или в электронной форме по ТКС.
Возражение должно содержать основания и доводы, а также документы (копии), их подтверждающие (при наличии), на основании которых контролируемое лицо не согласно с предостережением.
В соответствии с п. 15 Положения консультирование по вопросам применения ККТ осуществляется должностным лицом налогового органа по телефону, на личном приеме либо в ходе профилактического, контрольного (надзорного) мероприятия [<1>](#p100049).
---
<1> Видео-конференц-связь в данном случае не применяется.
Так, информация о месте личного приема и об установленных для приема днях и часах размещается на официальном сайте налогового органа [<2>](#p100052).
---
<2> Имеется в виду сайт www.nalog.ru с учетом территориальной (региональной) локализации налогоплательщика.
Контролируемое лицо любым доступным способом записывается на прием и приходит в назначенную дату, соблюдая очередность.
Время консультирования на личном приеме не может превышать 15 минут. По итогам консультирования информация в письменной форме не предоставляется.
Обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемых лиц, приступающих к деятельности, связанной с применением ККТ (п. 16 Положения). Он осуществляется в рабочее время и не может превышать 8 часов.
Обратите внимание! Контролируемое лицо вправе отказаться от профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.
## Проведение контрольных (надзорных) мероприятий
Согласно п. 17 Положения при осуществлении контроля за применением ККТ плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся, из числа мероприятий, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 56 Федерального закона N 248-ФЗ, производятся лишь (п. 18 Положения):
- контрольная закупка;
- документарная проверка;
- наблюдение за соблюдением обязательных требований;
- выездное обследование;
- выездная проверка.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование проводятся без взаимодействия с контролируемым лицом (ч. 3 ст. 56 Федерального закона N 248-ФЗ). В остальных случаях такое взаимодействие обязательно.
Учтено, что при проверке индивидуального предпринимателя именно он лично является контролируемым лицом. В соответствии с п. 22 Положения ИП вправе представить в ФНС информацию о невозможности своего присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случаях:
- смерти близкого родственника (родителей, супруга (супруги), ребенка, родного брата (сестры), дедушки (бабушки) или близкого родственника супруга (супруги));
- болезни или необходимости присмотра за больным супругом (супругой), ребенком, родителями;
- пребывания под следствием или судом;
- применения мер административного или уголовного наказания, которое делает его явку невозможной.
В отношении контрольной закупки, которая проводится в соответствии со ст. 67 Федерального закона N 248-ФЗ, установлено, что в случае выявления в ходе такой закупки нарушений обязательных требований контролеры вправе принять решение о необходимости формирования и печати контролируемым лицом фискального документа - отчета о текущем состоянии расчетов (п. 23 Положения).
Обратите внимание! Согласно абз. 16 п. 1 ст. 4 Федерального закона N 54-ФЗ печать названного документа производится за исключением случаев применения ККТ при осуществлении расчетов в безналичном порядке в сети Интернет, расчетов с использованием автоматических устройств, в которых возможность печати фискальных документов отсутствует, и случаев, предусмотренных п. 5.1 ст. 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ.
Выездное обследование с учетом ст. 75 Федерального закона N 248-ФЗ проводится без предварительного уведомления контролируемого лица на общедоступных производственных объектах (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) в виде осмотра (п. 27 Положения).
При этом если выявлены признаки нарушения обязательных требований, то проверяющее должностное лицо вправе незамедлительно произвести контрольную закупку.
Также по норме п. 28 Положения в ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
- осмотр;
- опрос;
- получение письменных объяснений;
- истребование документов;
- экспертиза;
- эксперимент.
Согласно п. 30 - 35 Положения для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись.
М.В. Подкопаев
Эксперт журнала
"Аптека: бухгалтерский учет
и налогообложение" Подписано в печать