Статья: Оплата проезда к месту проведения отдыха и обратно медработникам-«северянам»

(Зарипова М.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, № 8)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, № 8

В соответствии с ч. 1 ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно. Компенсацию выплачивает работодатель.

В 2020 году в связи с ограничительными мерами многие работники не могут реализовать свое право, предусмотренное данной статьей. В связи с этим Правительством РФ было утверждено Постановление от 19.06.2020 № 887 (далее — Постановление № 887), которым были урегулированы трудовые отношения, связанные с реализацией прав работников-«северян».

Кратко о праве работников на проезд к месту проведения отпуска

Как было отмечено выше, лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно.

Примечание. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации (ст. 325 ТК РФ).

Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 № 455 (далее — Правила № 455).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных учреждениях субъектов РФ, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ (ст. 325 ТК РФ).

1. Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства — в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда:

• железнодорожным транспортом — в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
• водным транспортом — в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
• воздушным транспортом — в салоне экономического класса. При использовании воздушного транспорта для проезда проездные документы оформляются только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств — членов ЕЭС. Исключение составляют случаи, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту использования отпуска либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту использования отпуска и (или) обратно;
• автомобильным транспортом — в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии — в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

2. Оплата стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы.

3. Оплата стоимости провоза багажа весом не более 30 кг на работника и 30 кг на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов.

Для получения компенсации стоимости проезда и провоза багажа в отпуск и обратно работник должен подать заявление не позднее чем за две недели до начала отпуска (п. 11 Правил № 455). Указанная выплата осуществляется исходя из примерной стоимости проезда не позднее чем за три рабочих дня до отъезда работника в отпуск.

Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение трех рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих его расходы и расходы членов его семьи (п. 12 Правил № 455).

Если работник не воспользовался денежными средствами по целевому назначению в целях проезда к месту использования отпуска и обратно, то они подлежат возврату в учреждение.

Реализация права на проезд в отпуск в 2020 году

Для реализации положений Федерального закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» было утверждено Постановление № 887, которым установлены Особенности правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2020 году (далее — Особенности правового регулирования).

В п. 2 указанных Особенностей сказано, что если работники не воспользовались таким правом в 2020 году из-за ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, то они могут реализовать это право в 2021 году. Если период, за который работнику предоставляется право на компенсацию расходов, заканчивается в 2020 году и он не был использован, то право на компенсацию расходов в 2021 — 2022 годах реализуется в 2022 году.

Полученные работником средства, выплаченные ему работодателем в 2020 году в качестве предварительной компенсации расходов, в случае если он не воспользовался ими в связи с ограничительными мерами, не подлежат возврату работодателю, если транспортная организация:

• или предусмотрела пролонгацию на 2021 год срока выполнения обязательств по перевозке пассажира исходя из суммы ранее внесенной провозной платы (либо пролонгацию действия проездных и перевозочных документов на 2021 год);
• или не возмещает средства за проездные и перевозочные документы.

Работники, оплатившие расходы по проездным и перевозочным документам, но не воспользовавшиеся своим правом в связи с ограничительными мерами, в течение семи рабочих дней с даты выхода из отпуска (окончания периода принимаемых мер, если они распространялись на них):

1. возвращают работодателю средства, полученные на приобретение проездных и перевозочных документов, в случае их возмещения в денежной форме транспортной организацией (исходя из возмещенной суммы);

2. информируют работодателя о пролонгации транспортной организацией на 2021 год срока выполнения обязательств по перевозке пассажира исходя из суммы ранее внесенной провозной платы либо о пролонгации действия проездных и перевозочных документов на 2021 год;

3. информируют работодателя о том, что транспортная организация не возвращает средства за проездные и перевозочные документы и не продлевает срок выполнения обязательств по перевозке, с приложением соответствующих документов. При необходимости работодатель вправе запросить у транспортной организации нужные документы.

К сведению. Способы информирования работодателя устанавливаются в локальных нормативных актах с учетом мнения представительного органа работников (при наличии такого органа).

Отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов, если работник воспользовался ими для проезда к месту использования отпуска и (или) обратно, представляется работником работодателю в течение трех рабочих дней с даты выхода работника из отпуска либо с учетом периода осуществляемых по месту использования отпуска или по месту работы лица ограничительных мер, если они распространялись на него.

Отражение операций в бухгалтерском учете

В бухгалтерском учете расходы медицинского учреждения, расположенного в районе Крайнего Севера, на выплату работникам компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно отражаются (п. 48.1.1.2 Порядка № 85н <1>, п. 10.1.4 Порядка № 209н <2>, Письмо Минфина России от 26.04.2019 № 02-06-10/30972):

• по коду вида расходов 112 «Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда»;
• по подстатье 214 «Прочие несоциальные выплаты персоналу в натуральной форме» КОСГУ.

---

<1> Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ, их структура и принципы назначения, утв. Приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н.

<2> Порядок применения классификации операций сектора государственного управления, утв. Приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н.

Расчеты по выдаче компенсации за проезд к месту проведения отпуска и обратно относятся на счет 0 208 14 000 (п. 21 Инструкции № 157н <3>).

---

<3> Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н.

При перечислении работнику денежных средств на оплату проезда делается запись по дебету счета 0 208 14 567 и кредиту счетов 0 201 34 610, 0 201 11 610 (п. 105 Инструкции № 174н <4>).

---

<4> Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н.

Согласно положениям Постановления № 887 в зависимости от ситуации в учете могут быть сделаны следующие записи:

1. если работник не реализовал свое право на отпуск в 2020 году и транспортная компания вернула денежные средства, делается запись по дебету счетов 0 201 34 510, 0 201 11 510 и кредиту счета 0 208 14 667 (п. 106 Инструкции № 174н);

2. если транспортная компания пролонгировала свои обязательства перед пассажиром (работником учреждения) на 2021 год, это отражается на счете 0 208 14 567, образуется дебиторская задолженность, которая будет числиться в учете до того момента, когда работник отчитается о своей поездке;

3. если транспортная компания отказывается от выполнения своих обязательств и не возвращает денежные средства (о чем имеется документальное подтверждение), в учете отражается начисление задолженности в сумме требований по компенсации затрат бюджетных учреждений к получателям подотчетных сумм по произведенным предварительным оплатам. Это оформляется записью по дебету счета 0 209 34 567 и кредиту счета 0 208 14 667 (п. 109 Инструкции № 174н).

В дальнейшем, если транспортная компания не возвратит денежные средства в судебном порядке (суд откажет в исковых требованиях), будет отражено списание задолженности подотчетного лица, признанной учреждением нереальной к взысканию. При этом будет оставлена запись по дебету счета 0 401 10 173 и кредиту счета 0 209 34 667 (п. 152 Инструкции № 174н).

Основанием для списания с балансового учета дебиторской задолженности является решение комиссии по поступлению и выбытию активов о списании с балансового учета учреждения задолженности с учетом сведений о наличии признаков безнадежности взыскания, выявленных у указанной задолженности в ходе инвентаризации. Рассмотрим несколько примеров.

Пример 1. Бюджетное медицинское учреждение, расположенное в районе Крайнего Севера, компенсирует своему работнику стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно на территории РФ. Денежные средства в сумме 25 600 руб. перечислены под отчет на зарплатную банковскую карту работника. Работник свое право на проезд в отпуск не реализовал. Деньги возвращены в кассу учреждения. Расходы совершены по КВФО 5 «Субсидии на иные цели».

В учете будут сделаны следующие записи:

Содержание операции	Дебет	Кредит	Сумма, руб.
Перечислены работнику учреждения денежные средства под отчет	5 208 14 567	5 201 11 610 Забалансовый счет 18 (КВР 112/подстатья 214 КОСГУ)	25 600
Возвращены работником учреждения денежные средства в кассу организации	5 201 34 510	5 208 14 667	25 600

Пример 2. Изменим условия примера 1. Предположим, что транспортная компания отказывается от выполнения своих обязательств и не возвращает денежные средства (о чем имеется документальное подтверждение).

Содержание операции	Дебет	Кредит	Сумма, руб.
Перечислены работнику учреждения денежные средства под отчет	5 208 14 567	5 201 11 610 Забалансовый счет 18 (КВР 112/подстатья 214 КОСГУ)	25 600
Отражено начисление задолженности в сумме требований по компенсации затрат учреждения к подотчетному лицу	5 209 34 567	5 208 14 667	25 600

• * *

Кратко сформулируем основные выводы.

В соответствии с Постановлением № 887 если работники-«северяне» в 2020 году не воспользовались своим правом оплатить проезд к месту отдыха и обратно в связи с ограничительными мерами, то они могут реализовать это право в 2021 году. Если же указанный период, за который работнику предоставляется право на компенсацию расходов, заканчивается в 2020 году и он его не использовал, право на компенсацию расходов в 2021 — 2022 годах реализуется в 2022 году.

Полученные работником средства, выплаченные ему работодателем в 2020 году, не подлежат возврату работодателю, если транспортная организация предусмотрела пролонгацию на 2021 год срока выполнения обязательств по перевозке пассажира исходя из суммы ранее внесенной провозной платы (либо пролонгацию действия проездных и перевозочных документов на 2021 год) либо не возмещает средства за проездные и перевозочные документы.

---