Статья: Охрана труда работников котельных медицинских организаций

(Брызгалов М.Ф.)

(«Охрана труда и пожарная безопасность в учреждениях здравоохранения», 2023, № 10)

«Охрана труда и пожарная безопасность в учреждениях здравоохранения», 2023, № 10

В статье рассмотрены основные требования охраны труда для работников, занятых эксплуатацией и техническим обслуживанием паровых и водогрейных котлов.

Многие медицинские организации из-за отсутствия централизованного теплоснабжения, что довольно типично для сельской местности и не только, имеют на своем балансе котельные, являющиеся зоной повышенной опасности для здоровья и жизни работников. Нарушение требований охраны труда при эксплуатации и техническом обслуживании паровых и водогрейных котлов приводит к травмам и даже смерти работников. К сожалению, ежегодно только в процессе пуска в работу газифицированных котельных происходят десятки аварий, многие работники получают травмы, в том числе со смертельным исходом.

Основной причиной подобных происшествий являются неправильные действия персонала при розжиге котлов, неисправность сигнализаторов загазованности и предохранительных клапанов, что приводит к загазованности топок и взрыву, а также выходу продуктов сгорания в зону нахождения людей.

В целях профилактики аварий и травматизма при эксплуатации котельных установок необходимо:

1. заключить или пролонгировать с соответствующими службами (организациями) договоры на техническое обслуживание котельных (котельных установок) на газовом топливе;

2. на каждую котельную (котельную установку) иметь исполнительскую и техническую документацию в полном объеме, в том числе приемо-сдаточный акт, схему привязки объекта, паспорт и пр.;

3. организовать работу котельной (котельной установки) в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами в области безопасной эксплуатации котлов;

4. запретить допуск к работе неаттестованного персонала;

5. разработать (при необходимости обновить) инструкции по охране труда для работников котельной <1>.

---

<1> Образцы инструкций по охране труда для оператора котельной, машиниста (кочегара) котельной и слесаря по ремонту оборудования котельной будут опубликованы в следующем номере нашего журнала.

1. Охрана труда при эксплуатации и техническом обслуживании паровых и водогрейных котлов осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом РФ, нормативно-правовыми актами в области охраны труда, а также Правилами промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением <2>, Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. C) <3>, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок <4> и Правилами безопасности сетей газораспределения и газопотребления <5> (при использовании газа в качестве топлива).

---

<2> Утверждено Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536.

<3> Утверждено Приказом Минстроя РФ от 28.08.1992 № 205.

<4> Утверждено Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115.

<5> Утверждено Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531.

2. Рассматриваемые в настоящей статье требования охраны труда обязательны для исполнения руководителями и работниками, занятыми техническим обслуживанием и эксплуатацией котлов.

3. При работе в котельных на работников могут воздействовать следующие опасные и вредные производственные факторы:

• повышенное содержание пыли в воздухе рабочей зоны;
• повышенная температура воздуха рабочей зоны;
• повышенная температура поверхностей оборудования;
• повышенная или пониженная влажность воздуха;
• повышенная или пониженная подвижность воздуха;
• повышенные уровни шума и вибрации на рабочем месте;
• повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека;
• ограниченное пространство рабочей зоны;
• недостаточная освещенность рабочей зоны;
• химические факторы, воздействующие на организм человека;
• движущиеся машины и механизмы, элементы подъемно-транспортного и другого оборудования, поднимаемый и перемещаемый груз, острые кромки транспортируемого груза.

При возникновении аварийных ситуаций на работников могут воздействовать опасные факторы взрыва и пожара.

4. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» не реже одного раза в пять лет должна быть проведена специальная оценка условий труда работников, обслуживающих и эксплуатирующих паровые и водогрейные котлы.

5. Производственное оборудование, являющееся источником опасных факторов, должно соответствовать требованиям безопасности.

6. Температура, влажность, скорость движения воздуха в пределах рабочей зоны производственных помещений и открытых площадок должны соответствовать санитарным правилам и гигиеническим нормативам.

7. Уровни шума и вибрации на рабочих местах не должны превышать максимальные значения, содержащиеся в санитарных правилах.

8. Освещенность рабочих мест должна отвечать санитарно-гигиеническим требованиям. Водоуказательные стекла, манометры и другие приборы должны быть хорошо освещены. Кроме того, котельная должна быть оборудована аварийным освещением от резервного или самостоятельного источника питания независимо от общей электроосветительной сети котельной.

9. В котельной, работающей на газообразном топливе, обязательным является дополнительное взрывобезопасное освещение рабочих мест с выключателем, установленным снаружи у входной двери. Для взрывобезопасного освещения устанавливаются светильники с арматурой во взрывозащищенном исполнении с самостоятельной проводкой. Взрывобезопасное освещение может быть использовано и как аварийное.

10. Содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны котельной не должно превышать установленных предельно допустимых концентраций (ПДК). Котельная должна быть оборудована приборами контроля содержания угарного газа (CO).

11. Работники котельных должны обладать соответствующей квалификацией, быть аттестованными, не иметь медицинских противопоказаний к указанной работе и быть допущены к выполнению работ в установленном порядке.

12. К самостоятельной работе, связанной с техническим обслуживанием и эксплуатацией паровых и водогрейных котлов, допускаются работники, имеющие соответствующую профессиональную подготовку, прошедшие обязательный предварительный медицинский осмотр, вводный инструктаж по охране труда и пожарной безопасности, первичный инструктаж по охране труда и пожарной безопасности на рабочем месте, стажировку и проверку знаний требований охраны труда в объеме, соответствующем выполняемым обязанностям.

13. К обслуживанию и эксплуатации электроустановок допускаются работники, прошедшие обучение и проверку знаний Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии <6> и Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок <7>.

---

<6> Утверждено Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811.

<7> Утверждено Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н.

14. К работам, связанным с эксплуатацией электроустановок, допускаются работники, имеющие соответствующую группу по электробезопасности и удостоверение о проверке знаний норм и правил работы в электроустановках.

15. Вновь принимаемые на работу работники при проведении вводного инструктажа по охране труда должны быть ознакомлены с условиями труда на рабочем месте, действиями при возникновении несчастного случая на производстве и оказанию первой помощи пострадавшим.

16. Обучение и проверка знаний требований охраны труда, стажировка, дублирование и все виды инструктажей (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой) работникам должны проводиться в соответствии с требованиями Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда <8>, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок <9> и соответствующих нормативных документов Ростехнадзора.

---

<8> Утверждено Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

<9> Утверждено Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115.

17. Перед допуском к самостоятельной работе работники котельной должны пройти:

• обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (обследования) для признания годными для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний в соответствии с установленным Порядком проведения обязательных медицинских осмотров и Приказом Минтруда России № 988н, Минздрава России № 1420н от 31.12.2020 «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры»;
• обучение по соответствующей программе в лицензированном учебном заведении, аттестованном и имеющем удостоверение квалификационной комиссии на право обслуживания котлов, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
• вводный и первичный инструктаж по охране труда;
• стажировку по безопасным методам и приемам труда на рабочем месте по программам, утверждаемым руководителем структурного подразделения;
• проверку знаний по охране труда в объеме производственных инструкций и других необходимых для работы нормативных документов, разработанных на основе инструкций организаций — изготовителей котлов по их эксплуатации и/или инструкций для конкретных профессий.

Проверка знаний проводится не реже одного раза в 12 месяцев комиссией, состав которой определяется приказом по структурному подразделению. Работнику, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.

Допуск персонала к самостоятельному обслуживанию и эксплуатации котлов должен оформляться приказом (распоряжением) руководителя организации или ее структурного подразделения.

18. В процессе работы работники котельной проходят:

а) повторный инструктаж по охране труда на рабочем месте (не реже чем один раз в три месяца);

б) внеплановый инструктаж:

• при изменении условий технологического процесса или нормативных документов по охране труда;
• при замене или модернизации производственного оборудования, приспособлений и инструмента;
• при изменении условий и организации труда;
• при нарушениях работниками требований охраны труда;
• при перерывах в работе, к которой предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, более чем на 30 календарных дней;
• по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
• по решению работодателя или уполномоченного им лица;

в) повторную проверку знаний по охране труда 1 раз в 12 месяцев;

г) повторную проверку знаний по электробезопасности — 1 раз в 12 месяцев;

д) внеочередную проверку знаний:

• при переводе на обслуживание котлов другого типа;
• переводе котла на сжигание другого вида топлива;
• изменении технологического процесса и условий труда;
• изменении нормативных документов по охране труда;
• замене или модернизации производственного оборудования, приспособлений и инструмента;
• изменении организации труда;
• нарушении требований охраны труда;
• перерывах в работе (более чем на 6 месяцев).

19. Работники котельной проходят периодический медицинский осмотр в установленном порядке в зависимости от типа вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или вида выполненных работ.

20. Работник котельной в течение месяца после приема на работу должен пройти теоретическое и практическое обучение оказанию первой помощи пострадавшим. Обучение должен проводить специально подготовленный инструктор. Периодичность обучения — 1 раз в 12 месяцев.

21. При переводе персонала на обслуживание котлов, работающих на газообразном топливе, должна быть проведена дополнительная проверка знаний в порядке, установленном Правилами безопасности сетей газораспределения и газопотребления.

22. В процессе работы работники проходят противоаварийные и противопожарные тренировки.

23. Работники котельной с целью повышения квалификации проходят обучение в специализированных организациях, имеющих лицензию, не реже одного раза в 5 лет.

24. Сведения о проведении всех видов инструктажей должны регистрироваться в соответствующих журналах регистрации инструктажей по охране труда с указанием даты проведения инструктажа и обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

25. Для обеспечения пожарной безопасности и взрывобезопасности производственных процессов в котельных необходимо соблюдать требования Правил противопожарного режима в РФ и иных нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности.

26. Для всех помещений котельной должны быть определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности. Средства пожарной сигнализации и средства пожаротушения должны соответствовать установленным требованиям оснащения ими объектов защиты.

27. В котельной должны быть разработаны и вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации на случай пожара и аварийной ситуации.

28. Работники котельной обязаны:

• соблюдать требования пожарной безопасности;
• при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;
• до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;
• оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
• выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

29. Курение на территории котельной запрещается.

30. В котельной должны быть вывешены таблички с указанием лиц, ответственных за пожарную безопасность, а также запрещающие знаки: «Огнеопасно», «С огнем не входить».

31. Обтирочный материал следует собирать в металлические ящики с крышкой с последующей регенерацией его или ликвидацией.

32. Рабочие места должны быть укомплектованы медицинскими аптечками первой помощи.

33. Электрооборудование (в т.ч. электрокотлы) должно соответствовать Правилам устройства электроустановок (ПУЭ) и эксплуатироваться в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии <10> и Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок <11>.

---

<10> Утверждено Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811.

<11> Утверждено Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н.

34. При выборе и установке электрооборудования в помещениях котельной должны быть определены классы взрывоопасных и пожароопасных зон в соответствии с требованиями ПУЭ.

35. Применяемые при работах механизмы, приспособления и инструмент должны быть испытаны и эксплуатироваться в соответствии с требованиями системы стандартов безопасности труда, правил Ростехнадзора и инструкцией заводов-изготовителей.

36. В котельных должны быть утвержденные руководителем перечень газоопасных работ и инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям. Все газоопасные работы должны выполняться по наряду-допуску на работы с повышенной опасностью. Лица, имеющие право выдачи нарядов-допусков на газоопасные работы, должны быть назначены приказом. Перечень работ с повышенной опасностью должен не реже одного раза в год пересматриваться и утверждаться.

37. Каждый работник обязан немедленно сообщить своему непосредственному руководителю, а в его отсутствие — вышестоящему руководителю о происшедшем несчастном случае, об ухудшении здоровья и обо всех замеченных им нарушениях настоящих Правил, а также о неисправностях сооружений, оборудования и защитных устройств.

38. Ответственность за несчастные случаи и профессиональные отравления, происшедшие на производстве, несет работодатель, непосредственный руководитель работ, не обеспечившие соблюдение правил охраны труда и производственной санитарии и не принявшие должных мер для предупреждения несчастных случаев, а также лица, непосредственно нарушившие правила.

39. В котельной на рабочих местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны и газоспасательной службы.

40. Работнику запрещается оставлять работающий котел без постоянного наблюдения. Допускается эксплуатация котлов без постоянного наблюдения за их работой работнику при наличии автоматики, сигнализации и защит, обеспечивающих нормальный режим работы, предупреждение и ликвидацию аварийных ситуаций, а также остановку котла при нарушениях режима работы, которые могут вызвать его повреждение.

41. Исполнение должностных производственных обязанностей работниками котельной, находящимися в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, не допускается. Лица, обнаруженные в таком состоянии, немедленно отстраняются от работы и привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством РФ.

42. Для защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов работники котельной должны быть обеспечены соответствующей сертифицированной специальной одеждой (далее — спецодежда), специальной обувью (далее — спецобувь) и другими средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ) в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами утверждены Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н. Спецодежда, спецобувь и другие СИЗ должны быть исправны, испытаны в сроки, установленные нормативной документацией на соответствующие СИЗ, соответствовать размеру и росту работника, которому они выдаются. Работники не должны допускаться к работе без СИЗ, необходимых по условиям работы. Руководитель работ должен контролировать правильное использование работниками СИЗ и отстранять работников от выполнения трудовых обязанностей в случае неприменения ими СИЗ.

Перед каждым применением средства защиты работник обязан проверить его исправность, отсутствие внешних повреждений, загрязнения, проверить по штампу срок годности. Пользоваться средствами защиты с истекшими сроками годности запрещается.

43. Работники, занятые на работах, связанных с трудносмываемыми загрязнениями, маслами, смазками, нефтепродуктами и другими веществами, должны обеспечиваться очищающими пастами для рук, защитными, регенерирующими и восстановительными кремами в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств.

44. У ответственного за безопасную эксплуатацию котельной должны находиться нормативно-правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила технического обслуживания и эксплуатации паровых и водогрейных котлов.

45. В котельной на видном месте необходимо вывесить схемы паропроводов, водопроводов, газопроводов и мазутопроводов с указанием мест установки арматуры на них.

46. На все технологическое оборудование должны быть инструкции по эксплуатации, содержащие требования безопасности при наладке, техническом обслуживании и ремонте.

47. Для работников, обслуживающих котлы, необходимо разработать и утвердить производственную инструкцию на основе инструкций организаций — изготовителей котлов с учетом компоновки и местных условий эксплуатации, установленного оборудования.

48. Для работников котельных должны быть разработаны инструкции по охране труда, утвержденные в установленном порядке. Инструкции должны устанавливать требования охраны труда для работников по профессиям и видам работ. Инструкции разрабатываются в соответствии с Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем». Инструкции по охране труда должны выдаваться работникам под подпись, находиться на рабочих местах или в доступных местах, определенных локальным документом.

49. Работники котельной должны четко знать и выполнять все требования, изложенные в инструкциях.

50. Руководители и работники котельной, допустившие нарушение требований нормативных актов по охране труда, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Подписано в печать

26.09.2023

---