Статья. «Охрана труда и соцзащита фармацевтов и провизоров»

(Г. А. Мирзоян)

(«Нормативные акты и комментарии для фармации», 2003, № 10)

ОХРАНА ТРУДА И СОЦЗАЩИТА ФАРМАЦЕВТОВ И ПРОВИЗОРОВ

Нормальное функционирование той или иной отрасли обеспечивается стабильной работой его сотрудников. Вот почему вопросы охраны и социальной защиты всегда стоят на одном из первых мест, идет ли речь об организации гигантского завода или маленькой торговой точки. Что касается медицины вообще и фармацевтической отрасли в частности, то безопасная организация труда и моральное поощрение работников — остро стоящие социальные вопросы, которым государство должно уделять максимум внимания, поскольку от стабильного положения сотрудников данной сферы зависит здоровье всех слоев общества.

Правила, регулирующие порядок деятельности и организации безопасного труда работников аптечных предприятий, определяются различными нормативными актами, напрямую даже не относящимися к распространению лекарственных средств, но обязательными для выполнения. Это и акты федерального значения, такие, как Трудовой кодекс РФ, ФЗ «О лекарственных средствах», «Основы Законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (далее — «Основы...»), и различные подзаконные акты, регулирующие более детально отдельные вопросы фармацевтической деятельности.

Общие постулаты охраны труда работников фармотрасли выражены в ст. 63 «Основ...». Так, фармацевтические работники имеют право на:

1. обеспечение условий их деятельности в соответствии с требованиями охраны труда;

2. работу по трудовому договору (контракту), в том числе за рубежом;

3. защиту своей профессиональной чести и достоинства;

4. получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки;

5. совершенствование профессиональных знаний;

6. переподготовку за счет средств бюджетов всех уровней при невозможности выполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья. А также в случаях высвобождения работников в связи с сокращением численности или штата ликвидации предприятий, учреждений и организаций;

7. страхование профессиональной ошибки, в результате которой причинен вред или ущерб здоровью гражданина, не связанный с небрежным или халатным выполнением ими профессиональных обязанностей;

8. беспрепятственное и бесплатное использование средств связи, принадлежащих предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам, а также любого имеющегося вида транспорта для перевозки гражданина в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение в случаях, угрожающих его жизни;

9. первоочередное получение жилых помещений, установку телефона, предоставление их детям мест в детских дошкольных и санаторно-курортных учреждениях. Приобретение на льготных условиях автотранспорта, используемого для выполнения профессиональных обязанностей при разъездном характере работы, и иные льготы, предусмотренные законодательством и подзаконными актами.

Кроме этого, в документе подчеркивается, что в соответствии с действующим законодательством провизоры и работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением.

А на деле?

Все вышеперечисленное имеет целью социально обезопасить фармацевтов и провизоров, но открытым остается вопрос о реализации всех норм, изложенных в данном документе. Действительно сегодня принцип соцзащиты более или менее реализуется через систему социального страхования. Но это минимум того, что обеспечивает государственная система, кроме того, он не учитывает специфику отрасли. В Москве и Московской области начинает работать порядок предоставления бесплатного жилья, но это только зачатки будущей системы глобальной соцзащиты.

Режим работы

В настоящее время один из наиболее спорных моментов регулирования деятельности аптек — это режим их работы и соответственно распорядок трудового дня сотрудников аптеки. Основные нормативные акты, регламентирующие деятельность аптечных учреждений, такие, как ФЗ РФ «О лекарственных средствах» (ред. от 30.06.2003 года), «Положение о лицензировании фармацевтической деятельности» и «Отраслевой стандарт. Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», не устанавливают режим работы аптечных организаций настолько четко, чтобы он не представлял двоякого толкования. По общему правилу режим работы государственных муниципальных аптечных учреждений устанавливается по решению соответственно органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Для примера — приказ Комитета фармации Москвы № 104 от 05.11.96, устанавливающий режим работы муниципальных аптечных предприятий г. Москвы. Режим работы аптечных учреждений иной организационно-правовой формы устанавливается ими самостоятельно. На провизоров и фармацевтов распространяются правила о режиме рабочего дня и отдыха, установленные в Трудовом кодексе РФ. Например, за ночную работу предполагается установление оплаты труда в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, конкретный размер доплаты решается администрацией аптеки. Кроме этого, предполагается, что в течение ночного режима работы фармацевты будут иметь право на сон. Но, к сожалению, ничего конкретного ни в законах, ни в локальных актах не оговаривается, поэтому данный вопрос лежит в плоскости регулирования администрации конкретной аптеки. Естественно, к работе в ночные часы не допускаются некоторые категории работников аптек, упомянутых в ТК по данному вопросу, например, беременные женщины.

Отпуска и доплаты

Статья 114предполагает предоставление ежегодного отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка продолжительностью до 28 рабочих дней. Однако, учитывая специфику профессиональной деятельности, они имеют дополнительные отпуска в соответствии с пунктом 137 Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. Продолжительность дополнительного отпуска у работников аптек, таких, как провизор, фармацевт, кроме занятых исключительно отпуском лекарств без рецепта и других товаров аптечного ассортимента, составляет 12 рабочих дней, а рабочий день — 6 часов. Однако, согласно подпункту 137а этого же Списка, провизорам, фармацевтам, занятым отпуском лекарств без рецепта врача и изделий медицинского назначения, предоставляется только дополнительный отпуск, составляющий 12 рабочих дней. Аналогично решается этот вопрос для работников аптечных баз и складов. Так, в соответствии с пунктом 138 вышеназванного Списка провизоры, фармацевты, занятые непосредственно приготовлением, расфасовкой и контролем медикаментов, вправе воспользоваться дополнительным отпуском 12 рабочих дней, и рабочий день у них сокращается до 6 часов. А пункт 138а гарантирует провизору, фармацевту, младшему фармацевту только дополнительный отпуск 12 рабочих дней. Работникам контрольно-аналитических лабораторий и аптекоуправлений также установлены дополнительные отпуска и сокращенный рабочий день. В частности, провизор имеет право на дополнительный отпуск (12 рабочих дней) и сокращенный 6-часовой рабочий день, фармацевт на дополнительный отпуск, равный 12 рабочим дням. Помимо всего вышеперечисленного трудовое законодательство не запрещает устанавливать иные дополнительные отпуска с учетом финансовых и иных организационных особенностей. Трудовым законодательством предусмотрены также отпуска по беременности и родам, предоставляемые по заявлению сотрудника в соответствии с медицинским заключением. Продолжительность отпуска равна 70 дням (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Этот отпуск может быть использован полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. То есть если сотрудник аптеки относится к этой категории родственников ребенка, то по его заявлению ему может быть предоставлен отпуск. Следует помнить, что на период отпуска по уходу за ребенком работника уволить нельзя (кроме случаев ликвидации предприятия). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. Не следует также забывать о государственных пособиях для граждан, имеющих детей. Прежде всего это:

• пособия по беременности и родам (равные среднему заработку по месту работы);
• единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности (до 12 недель);
• единовременное пособие при рождении ребенка;
• ежемесячное пособие лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет;
• ежемесячные пособия на детей.

В вопросах организации охраны труда, в настоящее время действует инструкция по охране труда провизора-технолога и фармацевта, осуществляющих приготовление лекарственных средств, внутриаптечных заготовок, полуфабрикатов и концентратов. Она направлена на предупреждение воздействия опасных и вредных производственных факторов, в том числе и для предотвращения возможности отравлений, аллергизации, воздействия раздражающих и ядовитых веществ, повышенной запыленности лекарственными веществами, которые образуются в процессе изготовления лекарственных средств. Так, в своей деятельности провизоры и фармацевты должны соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, использовать санитарную и спецодежду, спецобувь, средства индивидуальной защиты и другие предохранительные приспособления в соответствии с действующими нормами их выдачи. Кроме этого, предусмотрено соблюдение всех противопожарных и санитарных норм и инструкций. За нарушение данных правил провизор-технолог и фармацевт несут персональную ответственность.

---