Статья: Оформление трудовых отношений с медработниками стационаров

(Коробейников С.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, № 6)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, № 6

В Письме Минздрава России № 16-3/И/2-5382, Минтруда России № 14-0/10/В-3191 от 24.04.2020 (далее — Письмо от 24.04.2020) разъяснены вопросы оформления трудовых отношений с медицинскими работниками, оказывающими медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях. Осветим основные положения документа.

Структура и штатная численность структурного подразделения медицинской организации для лечения пациентов с COVID-19 устанавливаются руководителем медицинской организации исходя из объемов оказываемой медицинской помощи.

При этом руководитель медицинской организации при необходимости утверждает временное штатное расписание медицинской организации и перераспределяет функциональные обязанности медицинских работников.

На должности медицинских работников структурного подразделения медицинской организации для лечения пациентов с COVID-19 назначаются медицинские работники, перечисленные в п. 5 и 6 Приложения 10 к Приказу Минздрава России от 19.03.2020 № 198н, с учетом положений п. 7 и 8 данного Приложения.

Временный перевод работника

Работа на указанных выше должностях в рамках одной организации может осуществляться в порядке временного перевода с письменного согласия медицинского работника и временного перевода без его согласия.

Временный перевод с согласия работника

В силу ч. 1 ст. 72.2 ТК РФ работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя по соглашению сторон на срок до одного года.

Временный перевод с письменного согласия медицинского работника в структурное подразделение по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 оформляется путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору в письменной форме, в которое рекомендуется включить следующие положения (п. 1.1 Письма от 24.04.2020):

• срок временного перевода;
• обязанности, которые возлагаются на медицинского работника по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 по занимаемой должности в соответствии со штатным расписанием в пределах установленной законодательством продолжительности рабочего времени;
• условия оплаты труда медицинского работника на период временного перевода, которая должна производиться по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе;
• стимулирующие выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку, выполнение особо важных работ в размерах, предусмотренных Правительством РФ.

Дополнительное соглашение к трудовому договору составляется в двух экземплярах, один из которых передается медицинскому работнику, а другой хранится у работодателя.

В период временного перевода медицинский работник может привлекаться без его согласия к сверхурочной работе и работе в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определенном п. 3 ч. 3 ст. 99, п. 3 ч. 3 ст. 113 ТК РФ.

Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

К сведению. Инвалиды и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под подпись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день.

По окончании срока перевода работодатель обязан предоставить медицинскому сотруднику прежнее место работы.

Временный перевод без согласия работника

Как отмечено в п. 1.2 Письма от 24.04.2020, в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, может быть осуществлен временный перевод работника без его письменного согласия на не обусловленную трудовым договором работу на срок до одного месяца на основании ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ.

Перевод без согласия работника в указанном случае допускается только при условии, если это не запрещено ему по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Такой перевод оформляется приказом работодателя, в котором прописываются основание перевода, срок перевода, возлагаемые на работника обязанности с указанием должности по штатному расписанию, условия оплаты труда и другие условия.

Примечание. Работник должен быть ознакомлен с приказом работодателя под подпись.

Чиновники Минздрава и Минтруда обратили внимание на тот факт, что при переводах без согласия работника, а также при переводах на работу, требующую более низкой квалификации, его труд оплачивается по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка на прежней работе.

Безосновательный отказ работника от перевода в таких ситуациях будет расцениваться как дисциплинарный проступок, а невыход на работу — как прогул, о чем сказано в п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

Заключение срочного трудового договора

В п. 2 Письма от 24.04.2020 отмечено, что работа, связанная с оказанием медицинской помощи пациентам с COVID-19, может осуществляться по срочному трудовому договору в случаях, предусмотренных ст. 59 ТК РФ.

В частности, такой срочный трудовой договор заключается:

1. на время выполнения временных (до двух месяцев) работ (абз. 3 ч. 1);

2. с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы (абз. 7 ч. 1);

3. с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой (абз. 8 ч. 1).

По соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться для проведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотии, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств (абз. 5 ч. 2 ст. 59 ТК РФ).

Заключение трудового договора с совместителем

В Письме от 24.04.2020 говорится, что при необходимости сохранения основного рабочего места медицинский работник может поступить на работу к другому работодателю по совместительству на основании абз. 11 ч. 2 ст. 59 ТК РФ.

Напомним, что согласно ст. 282 ТК РФ совместительство — это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

К сведению. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. В трудовом договоре обязательно следует указать, что работа является совместительством.

Особенности работы по совместительству для медицинских работников установлены Постановлением Минтруда России от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры».

Согласно пп. «б» п. 1 данного Постановления продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем и по каждому трудовому договору не может превышать:

1. для медицинских и фармацевтических работников — половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

2. для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, — месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям устанавливается:

• в учреждениях и иных организациях федерального подчинения — в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти;
• в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов РФ или органов местного самоуправления, — в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления;

3. для младшего медицинского и фармацевтического персонала — месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 284 ТК РФ в дни, когда по основному месту работы сотрудник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену).

В силу ст. 283 ТК РФ лицо, поступающее на работу по совместительству к другому работодателю, не предъявляет трудовую книжку в случае, если по основному месту работы работодатель ведет на него трудовую книжку или если в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом трудовая книжка на него не оформлялась.

Труд лиц, работающих по совместительству, оплачивается пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором (ст. 285 ТК РФ).

При установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, нормированных заданий оплата труда осуществляется по конечным результатам за фактически выполненный объем работ.

Принимая во внимание сложившуюся ситуацию, чиновники в Письме от 24.04.2020 рекомендуют учреждениям здравоохранения использовать данные разъяснения в работе и обеспечить соблюдение прав и предоставление гарантий медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

При организации работы руководителям медицинских организаций следует учесть, что в соответствии с п. 17 Приложения 10 к Приказу Минздрава РФ № 198н медицинские и иные работники стационаров для лечения пациентов с COVID-19 должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты исходя из расчета суточной потребности.

С. Коробейников

---