--- title: "Статья: Общие положения о полномочиях органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-obschie-polozheniya-o-polnomochiyah" --- ## Статья: Общие положения о полномочиях органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья # Статья: Общие положения о полномочиях органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья (Старчиков М.Ю.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025) > [!IMPORTANT] > Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 23.11.2025.
**ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОЛНОМОЧИЯХ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ**
**ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ** Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 23 ноября 2025 года М.Ю. СТАРЧИКОВ
Старчиков Михаил Юрьевич, полковник юстиции запаса, практикующий юрист. Контроль (надзор) в сфере охраны здоровья осуществляется с целями предупреждения, выявления и своевременного устранения нарушений законодательства, обеспечения соблюдения нормативных требований к качеству и безопасности медицинской деятельности. При этом взаимодействие учреждений здравоохранения с контролирующими органами осуществляется как в ходе текущей деятельности, так и при проведении последними надзорных (контрольных) мероприятий. Основные аспекты подобного взаимодействия раскрываются в нормативно-правовых актах, действующих в рассматриваемой сфере. ## Какие контролирующие органы могут осуществлять контроль (надзор) в сфере охраны здоровья Как следует из ст. 85 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), в отношении медицинских организаций контроль (надзор) в сфере охраны здоровья осуществляется посредством федерального государственного контроля (надзора) в следующих сферах: качества и безопасности медицинской деятельности; за обращением медицинских изделий; в сфере обращения лекарственных средств, установленного Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"; в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов, установленного Федеральным законом от 23 июня 2016 года N 180-ФЗ "О биомедицинских клеточных продуктах", а также федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), установленного Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Кроме того, постоянно действует ведомственный и внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности. Согласно п. п. 1 и 2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 323, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор), находящаяся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзором) и Федеральным медико-биологическим агентством и их территориальными органами (п. п. 2 и 4 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100). ## Общие положения о полномочиях органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья Полномочия органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья, являются достаточно объемными и разноплановыми. Так, они вправе выдавать обязательные для исполнения предписания для устранения нарушений законодательства; привлекать к ответственности медицинские организации и их должностных лиц; составлять протоколы об административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению; инициировать в уполномоченных органах возбуждение уголовных дел; обращаться в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства, а также реализовывать иные предусмотренные законом полномочия (ч. 1 ст. 86 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"). Достаточно обширным является спектр прав, предоставленных работникам органа государственного контроля (надзора) при рассмотрении заявлений о нарушении законодательства в сфере охраны здоровья и проведении соответствующей проверки. Так, при предъявлении ими служебных удостоверений и решения руководителя органа государственного контроля (надзора), его заместителя о проведении проверки они вправе согласно ч. 2 ст. 86 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации": организовывать проведение необходимых исследований и иных мероприятий по вопросам осуществления контроля (надзора); запрашивать и получать необходимые сведения; давать разъяснения; беспрепятственно получать доступ на территорию проверяемых органов или организаций и осуществлять иные предусмотренные законодательством действия. ## Выводы 1. Контроль (надзор) в сфере охраны здоровья осуществляется для предупреждения, выявления и своевременного устранения нарушений законодательства, обеспечения соблюдения нормативных требований к качеству и безопасности медицинской деятельности. 2. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, является Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор). 3. Полномочия органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья, являются объемными и разноплановыми. 4. Законодательством выделяется широкий спектр прав, предоставленных работникам органа государственного контроля (надзора) при рассмотрении заявлений о нарушении законодательства в сфере охраны здоровья и проведении соответствующей проверки. ---