---
title: "Статья: Объект закупки по госконтракту - лекарственные препараты"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-obekt-zakupki-po-goskontraktu"
---

## Статья: Объект закупки по госконтракту - лекарственные препараты

# Статья: Объект закупки по госконтракту - лекарственные препараты

(Мухин С.)

("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 4)


<a id="p100001"></a>"Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 4

<a id="p100002"></a>ОБЪЕКТ ЗАКУПКИ ПО ГОСКОНТРАКТУ - ЛЕКАРСТВЕННЫЕ ПРЕПАРАТЫ

<div align="right">

<a id="p100003"></a>*Закупка лекарственных препаратов, осуществляемая учреждениями здравоохранения за счет средств бюджета и ОМС, проводится в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ [<1>](#p100005), а также иных нормативных актов: Постановления N 1380 [<2>](#p100006), Приказов Минздрава России N 870н [<3>](#p100007), N 871н [<4>](#p100008). Проанализировав поступающие вопросы, касающиеся закупки лекарственных препаратов, Минздрав России привел соответствующие разъяснения в Письме от 14.02.2018 N 418/25-5 (далее - Письмо). Рассмотрим ключевые и важные моменты данного Письма.*

</div>


<a id="p100004"></a>

---

<div align="right">

<a id="p100005"></a>*<1> Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".*

</div>

<a id="p100006"></a><2> Постановление Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380 "Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
<a id="p100007"></a><3> Приказ Минздрава России от 26.10.2017 N 870н "Об утверждении Типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и информационной карты Типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения".
<a id="p100008"></a><4> Приказ Минздрава России от 26.10.2017 N 871н "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения".


## <a id="p100009"></a>Описание лекарственных препаратов для закупки


<a id="p100010"></a>В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ при описании в документации объекта закупки заказчик должен руководствоваться правилами, установленными данной статьей. При этом Закон выделяет общие правила, предусмотренные для всех объектов закупки, и в то же время в нем говорится об особенностях, которые применяются в отношении отдельных объектов закупки, например лекарственных препаратов. Они установлены Постановлением N 1380 (далее - Особенности). В дополнение к правилам, определенным данным документом, Минздрав России в Письме приводит пояснения к порядку описания лекарственных препаратов. В частности, чиновники отмечают, что Постановление N 1380 применяется в отношении закупок всех лекарственных препаратов.


<table>
<colgroup><col width="42%"><col width="58%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100011"></a>Описание объекта закупки (отдельный пункт описания)</td><td><a id="p100012"></a>Пояснения к описанию</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100013"></a>Закупка лекарственных препаратов в упаковке</td></tr>
<tr><td><a id="p100014"></a>Подпунктами "в" и "ж" п. 5 Особенностей закреплено, что при описании объекта закупки не допускается указывать объем наполнения первичной упаковки лекарственного препарата и требование поставки конкретного количества упаковок вместо количества лекарственного препарата</td><td><a id="p100015"></a>Минздрав поясняет, что описание объекта закупки может содержать указание на данные характеристики, при этом в документации о закупке следует привести обоснование необходимости отражения таких характеристик, показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых лекарственных препаратов установленным характеристикам и максимальные и (или) минимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. Кроме того, эта норма применима и в отношении всех характеристик лекарственного препарата, предусмотренных пп. "в" - "и" п. 5 Особенностей</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100016"></a>Некратные эквивалентные дозировки</td></tr>
<tr><td><a id="p100017"></a>В документации о закупке лекарственного препарата отражается его дозировка с возможностью поставки в кратной дозировке и двойном количестве. Кроме того, указывается возможность поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта (пп. "б" п. 2 Особенностей)</td><td><a id="p100018"></a>При применении положения в части указания возможности поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта, заказчику необходимо руководствоваться информацией, приведенной в инструкциях по медицинскому применению лекарственных препаратов. Также рекомендовано консультироваться с медицинскими специалистами в некоторых областях</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100019"></a>Осуществление закупки инсулинов и учет поставленных шприцев</td></tr>
<tr><td><a id="p100020"></a>Исходя из положений пп. "а" п. 3 Особенностей при закупке инсулинов в картриджах должно быть указание на возможность поставки лекарственных препаратов с условием безвозмездной передачи пациентам совместимых устройств введения в количестве, соответствующем количеству пациентов, для обеспечения которых закупаются лекарственные препараты в картриджах.<br>Кроме того, если осуществляется закупка инсулинов в форме выпуска, например, "шприц-ручка", должно быть указание на возможность поставки инсулина с устройством введения соответствующего объема</td><td><a id="p100021"></a>Минздрав поясняет: если осуществляется закупка инсулинов в форме выпуска, например, "шприц-ручка", должно быть указание на возможность поставки инсулина с устройством введения соответствующего объема. Однако при необходимости закупки инсулина или иного лекарственного препарата в конкретной форме выпуска в документации о закупке должно содержаться обоснование такой необходимости.<br>В план-график закупок вносятся сведения о лекарственных препаратах, которые планирует закупить заказчик (то есть могут быть отражены инсулины в "шприц-ручках"), в документации о закупке следует указать на возможность поставки инсулина отдельно со шприцем, и если контракт заключается с поставщиком инсулинов и шприцев отдельно, это оговаривается в спецификации к контракту</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100022"></a>Многокомпонентные (комбинированные) лекарственные препараты</td></tr>
<tr><td><a id="p100023"></a>Подпунктом "б" п. 3 Особенностей установлено, что при закупке многокомпонентных лекарственных препаратов возможность поставки однокомпонентных лекарственных препаратов должна быть предусмотрена только в случае, если компоненты данного препарата зарегистрированы в качестве однокомпонентного лекарственного препарата и включены в Перечень ЖНВЛП</td><td><a id="p100024"></a>В Перечень ЖНВЛП в основном включены комбинированные лекарственные препараты, относящиеся к следующим группам: средства для лечения сахарного диабета; гемостатики; противотуберкулезные препараты; противовирусные препараты для системного применения (для лечения ВИЧ-инфекций); препараты для лечения обструктивных заболеваний дыхательных путей, а также однокомпонентные лекарственные препараты указанных групп.<br>Принимая во внимание, что однокомпонентные лекарственные препараты, входящие в состав комбинированных лекарственных препаратов, с путем введения в дыхательные пути посредством аэрозолей или спреев не могут обеспечить достижения терапевтического эффекта, полученного от применения комбинированного лекарственного препарата, закупка лекарственных препаратов в данных и эквивалентных лекарственных формах может осуществляться без применения положений, предусмотренных пп. "б" п. 3 Особенностей</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100025"></a>Указание определенных характеристик лекарственного препарата</td></tr>
<tr><td><a id="p100026"></a>В соответствии с п. 6 Особенностей описание объекта закупки может содержать указание на определенные характеристики в случае, если не имеется иной возможности описать лекарственные препараты</td><td><a id="p100027"></a>Минздрав отмечает, что данный пункт изложен в соответствии с нормами Закона N 44-ФЗ. Форма обоснования определяется заказчиком самостоятельно в зависимости от тех характеристик, которые ему необходимо предусмотреть в документации о закупке</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100028"></a>Эквивалентные лекарственные формы</td></tr>
<tr><td><a id="p100029"></a>В соответствии с пп. "а" п. 2 Особенностей описание объекта закупки должно указывать на лекарственную форму препарата, включая в том числе эквивалентные лекарственные формы, за исключением описания лекарственной формы и ее характеристик, содержащихся в инструкциях по применению лекарственных препаратов и указывающих на конкретного производителя</td><td><a id="p100030"></a>По данному подпункту Минздрав рекомендует воспользоваться положениями Приказа от 27.07.2016 N 538н "Об утверждении Перечня наименований лекарственных форм лекарственных препаратов для медицинского применения"</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100031"></a>Концентрация лекарственных препаратов</td></tr>
<tr><td><a id="p100032"></a>В соответствии с пп. "б" п. 2 Особенностей в технической документации допускается указание концентрации лекарственного препарата без установления кратности</td><td><a id="p100033"></a>В Письме поясняется, что применение пп. "б" п. 2 Особенностей в части возможности указания концентрации без установления кратности в основном имеет отношение к жидким и мягким лекарственным формам. Например, для лекарственного препарата МНН "диклофенак" в лекарственной форме "гель для наружного применения" возможно установление концентрации 1, 2, 5% и т.п.</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100034"></a>Конвертация дозировок лекарственных препаратов</td></tr>
<tr><td><a id="p100035"></a>При описании объекта закупки не допускается отражать дозировку лекарственного препарата в определенных единицах измерения при возможности конвертирования в иные единицы измерения (пп. "б" п. 5 Особенностей)</td><td><a id="p100036"></a>Минздрав в Письме отмечает, что необходимо учитывать, что лекарственный препарат в сконвертированной единице измерения должен быть зарегистрирован в РФ. При конвертации заказчик вправе использовать любые доступные программы или сведения, в том числе размещенные в информационно-телекоммуникационной сети Интернет</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100037"></a>Объем наполнения первичной упаковки</td></tr>
<tr><td><a id="p100038"></a>При описании объекта закупки возможно указание объема наполнения первичной упаковки</td><td><a id="p100039"></a>При этом согласно п. 6 Особенностей документация о закупке должна содержать обоснование необходимости указания таких характеристик, а также показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых лекарственных препаратов установленным характеристикам и максимальные и (или) минимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100040"></a>Фиксированный температурный режим хранения лекарственного препарата</td></tr>
<tr><td><a id="p100041"></a>Подпунктом "д" п. 5 Особенностей установлен запрет на указание фиксированного температурного режима хранения лекарственных препаратов при наличии альтернативного</td><td><a id="p100042"></a>Минздрав отмечает, что в случае обоснования необходимого указания данной характеристики она может быть отражена при описании лекарственного препарата (п. 6 Особенностей)</td></tr>
</table>


## <a id="p100043"></a>Определение НМЦК для закупки лекарственных препаратов


<a id="p100044"></a>Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) - это предельное значение цены, которое указывается в извещении о проведении закупки, документации о закупке, приглашении принять участие в закрытой закупке. Такая цена устанавливается при определении поставщика конкурентным способом: путем проведения конкурса, аукциона, запроса предложений или запроса котировок.
<a id="p100045"></a>Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком, является фиксированной суммой. Она определяется и обосновывается заказчиком до начала закупки. Заказчики должны включить НМЦК в план-график закупок и обосновать ее при формировании данного документа.
<a id="p100046"></a>Приказом Минздрава России N 871н установлен Порядок определения НМЦК (далее - Порядок). В отношении применении этого документа Минздрав России в Письме дает следующие пояснения.
<a id="p100047"></a>Расчет цены за единицу лекарственного препарата. В Письме чиновники Минздрава отмечают, что единицей лекарственного препарата могут быть как единица действующего вещества, так и лекарственная форма, а также первичная потребительская упаковка, с учетом Особенностей описания лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Постановлением N 1380.
<a id="p100048"></a>Как говорится в Письме, в настоящее время Минздравом подготовлены разъяснения государственным заказчикам по вопросу указания заказчиками единицы измерения при осуществлении закупок, которые размещены в ЕИС. В связи с тем что в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП, стоимость лекарственного препарата отражена за потребительскую упаковку, заказчик осуществляет пересчет (путем деления) в зависимости от того, что заказчиком принимается за единицу измерения.
<a id="p100049"></a>Оптовые надбавки на лекарственные препараты. Подпунктом "а" п. 3 Порядка предусмотрено, что при определении цены единицы планируемого к закупке лекарственного препарата используются цены без учета НДС и оптовой надбавки.
<a id="p100050"></a>Пунктом 2 ч. 10 ст. 31 Закона N 44-ФЗ установлены предельные лимиты (не более 10 млн руб.), при которых применяются оптовые надбавки к предельным отпускным ценам, указанным в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП, при этом высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ данные лимиты могут быть уменьшены.
<a id="p100051"></a>С учетом того что не всегда заказчик может определить размер оптовой надбавки, которая была использована при закупках другими заказчиками и в других субъектах РФ, расчет НМЦК с применением методов, предусмотренных пп. "а" п. 3 Порядка, возможен, за исключением тех значений, которые известны.
<a id="p100052"></a>При расчете средневзвешенной цены (пп. "б" п. 3 Порядка) заказчик определяет размеры оптовых надбавок исходя из протокола согласования цены, оформление которого установлено Приказом Минфина России N 136н [<5>](#p100054). При этом Минздрав отмечает, что протокол согласования цены является обязательным для всех организаций оптовой торговли при реализации лекарственных препаратов.

<a id="p100053"></a>

---

<a id="p100054"></a><5> Приказ Минфина России от 24.11.2014 N 136н "О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками".

<a id="p100055"></a>Особенности расчета НМЦК. При обосновании расчета цены единицы планируемых к закупке лекарственных препаратов применяются все методы, предусмотренные п. 3 Порядка:
- <a id="p100056"></a>методы, установленные ч. 2 - 6 и 8 ст. 22 Закона N 44-ФЗ (метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) и тарифный метод);
- <a id="p100057"></a>использование расчета средневзвешенной цены;
- <a id="p100058"></a>использование референтной цены.

<a id="p100059"></a>Примечание. Информация о референтных ценах применяется только с 1 июля 2018 года.

<a id="p100060"></a>При определении цены единицы планируемого к закупке лекарственного препарата заказчиком рассматриваются:
- <a id="p100061"></a>все цены на лекарственные препараты в соответствующей лекарственной форме и дозировке;
- <a id="p100062"></a>цены на лекарственные препараты в эквивалентных лекарственных формах и дозировках.
<a id="p100063"></a>При обосновании НМЦК методами, предусмотренными ч. 2 - 6 и 8 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, заказчиками может быть сделана отметка о причинах, по которым не может быть применена та или иная цена, например:
- <a id="p100064"></a>цена не принимается к учету в связи с тем, что по данным анализа рынка лекарственный препарат под торговым наименованием "ххх" с _____ года отсутствует в обращении на территории РФ;
- <a id="p100065"></a>цены к расчету не принимаются в связи с отсутствием препарата на рынке (письма от поставщиков или производителей);
- <a id="p100066"></a>цена не принимается к учету в связи с тем, что аукцион признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок;
- <a id="p100067"></a>в соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона N 44-ФЗ цены к расчету не принимаются в связи с несопоставимостью объемов закупки товаров и/или остаточного срока годности;
- <a id="p100068"></a>цены к расчету не принимаются в связи с тем, что товары фактически не обращаются на фармацевтическом рынке РФ и не могут быть поставлены государственному заказчику в случае заключения государственного контракта. Позиция основана на письме компании, являющейся правообладателем лекарственного препарата с МНН "ххх" (номер действующего патента РФ - "ххх");
- <a id="p100069"></a>цены к расчету не принимаются в силу норм, предусмотренных ст. 37 Закона N 44-ФЗ и др.
<a id="p100070"></a>Далее чиновники Минздрава обращают внимание на тот факт, что при анализе реестра зарегистрированных предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП, учитывается минимально возможное значение предельной отпускной цены производителя на лекарственный препарат. Кроме того, исходя из нормы законодательства РФ о государственном регулировании цен на лекарственные препараты зарегистрированная предельная отпускная цена на лекарственный препарат может быть перерегистрирована и, соответственно, в реестре цен в отношении конкретного лекарственного препарата появляется перерегистрированное значение цены.
<a id="p100071"></a>При анализе реестра цен заказчик использует "актуальные" значения по конкретному наименованию лекарственного препарата, принимая во внимание возможность наличия лекарственного препарата по цене, которая была перерегистрирована.
<a id="p100072"></a>Расчет средневзвешенной цены. При расчете средневзвешенной цены в соответствии с Порядком и п. 1 ч. 18 ст. 22 Закона N 44-ФЗ может быть использована информация о ценах на товары, содержащаяся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств. Также в Письме отмечается, что в силу ч. 1 ст. 25 Закона N 44-ФЗ заказчики вправе провести совместный аукцион, если они закупают одни и те же товары. Для этого они заключают соглашение о проведении закупки, в котором каждый заказчик должен привести НМЦК и ее обоснование. Для расчета средневзвешенной цены берутся закупки лекарственных препаратов в эквивалентных лекарственных формах, дозировках и сопоставимых объемах всех заказчиков, участвующих в данной закупке.
<a id="p100073"></a>Осуществление закупки лекарственного препарата, который ранее не приобретался. В соответствии с пп. "б" п. 3 Порядка расчет средневзвешенной цены производится на основании всех заключенных заказчиком контрактов на поставку планируемого к закупке лекарственного препарата [<6>](#p100075) с учетом эквивалентных лекарственных форм и дозировок за 12 месяцев, предшествующих месяцу расчета. При этом Минздрав отмечает, что в случае, если заказчик планирует закупку лекарственных препаратов, которые он ранее не закупал, расчет средневзвешенной цены не осуществляется.

<a id="p100074"></a>

---

<a id="p100075"></a><6> За исключением государственных (муниципальных) контрактов или договоров на поставку лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии медицинской организации.


## <a id="p100076"></a>Контракт на поставку лекарственных препаратов


<a id="p100077"></a>Приказом Минздрава России от 26.10.2017 N 870н утверждены форма типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и информационная карта такого контракта (далее - типовой контракт). Отметим, что типовая форма содержит преамбулу и 18 разделов.
<a id="p100078"></a>Ниже приведем разъяснения из Письма, касающиеся применения типовой формы, а также заполнения ее отдельных разделов и приложений.
<a id="p100079"></a>Применение формы типового контракта. В Письме чиновники Минздрава отмечают, что в силу ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта в случаях, когда его стоимость не превышает 100 руб., а также в случаях, когда закупка препаратов осуществляется для пациента по медицинским показаниям по решению врачебной комиссии, требования ч. 4 - 9, 11 - 13 ст. 34 заказчиком могут не исполняться. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок.
<a id="p100080"></a>Кроме того, согласно п. 18 Правил N 606 [<7>](#p100084) типовой контракт может не применяться:
- <a id="p100081"></a>при осуществлении отдельных закупок, в том числе закупок, предусмотренных ст. 76, п. 2 [<8>](#p100085), п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, если необходимость применения типового контракта, типовых условий контракта не определена в указанных случаях информационной картой;
- <a id="p100082"></a>при осуществлении закупок за наличный расчет, если иное не установлено показателями для применения типового контракта, приведенными в информационной карте.

<a id="p100083"></a>

---

<a id="p100084"></a><7> Правила разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 N 606.
<a id="p100085"></a><8> Если в правовых актах Президента РФ или Правительства РФ указана возможность заключения контракта без использования типового контракта, типовых условий контракта.

<a id="p100086"></a>Включение в контракт пунктов/разделов/приложений к контракту. Как отмечается в Письме, согласно сноске 20 пункт/раздел типового контракта, приложение к нему могут содержать иные положения, вытекающие из характера обязательств по контракту, не противоречащие законодательству РФ, иным положениям контракта, и с учетом специфики закупки.
<a id="p100087"></a>Согласно сноске 17 соответствующая позиция, к которой применяется сноска, включается в контракт в случае, если поставка осуществляется в пользу третьих лиц при централизованной закупке или по нескольким адресам доставки.
<a id="p100088"></a>Минздрав отмечает, что необходимо учитывать, в каком разделе/пункте/приложении содержатся определенные сноски, а также в каком пункте/разделе типового контракта идет указание на конкретное приложение к нему, и рассматривать все эти позиции в совокупности, поскольку от этого зависит правильное применение типового контракта.
<a id="p100089"></a>Сноска 20 имеет отношение не только к форме приложения, но и к содержанию, а также к необходимости включения самого приложения. Так, например, если контрактом предусмотрена одномоментная поставка, то необходимость в календарном плане отсутствует, так как он предназначен для этапной поставки.
<a id="p100090"></a>Что касается заполнения календарного плана (Приложение 4), в столбце "Срок поставки товара" можно указывать не конкретную календарную дату, а, например, в течение какого срока со дня получения заявки заказчика поставщик обязуется поставить товар ("в течение дней со дня получения заявки заказчика" либо иные условия).
<a id="p100091"></a>Применение разд. 4 типового контракта. Из анализа содержания положений, предусмотренных п. 4.2, 4.3 и 4.4 типового контракта, очевидно, что в них идет речь об упаковке товара, используемой в целях его транспортировки к месту доставки.
<a id="p100092"></a>При этом Минздрав обращает внимание, что в п. 4.1 типового контракта содержится общая норма, устанавливающая без какой-либо конкретизации, что упаковка и маркировка товара должны соответствовать требованиям законодательства РФ, международных договоров и актов, составляющих право ЕЭС.
<a id="p100093"></a>Образцы для проведения лабораторных исследований. Согласно п. 7.2 типового контракта расходы, связанные с предоставлением образцов, несет поставщик лекарственных препаратов. Исходя из данного условия контракта следует, что образцы для проведения лабораторных исследований не входят в количество товара, предусмотренное контрактом.
<a id="p100094"></a>Замена всего поставленного товара. Анализ положений разд. 7 типового контракта позволяет сделать вывод, что заказчик (получатель) имеет право потребовать замены всего поставленного товара или проведения проверки каждой поставляемой единицы товара за счет поставщика только в том случае, если по результатам выборочной проверки товара устанавливается, что товар не соответствует требованиям контракта.

<div align="center">

* <a id="p100095"></a>* *

</div>


<a id="p100096"></a>Кратко сформулируем основные выводы:
1. <a id="p100097"></a>При заключении контракта на поставку лекарственных средств необходимо руководствоваться разъяснениями Минздрава, приведенными в Письме.
2. <a id="p100098"></a>При описании в документации объекта закупки (лекарственных средств) заказчик должен ориентироваться на Постановление N 1380. Отдельные положения данного документа разъяснены в Письме. Так, в названном Письме поясняется, что возможность отражения концентрации без установления кратности в основном относится к жидким и мягким лекарственным формам. Если осуществляется закупка инсулинов в форме выпуска, например, "шприц-ручка", должно быть указание на возможность поставки инсулина с устройством введения соответствующего объема.
3. <a id="p100099"></a>Порядок определения НМЦК утвержден Приказом Минздрава России N 871н. В Письме чиновники ведомства напоминают, что при определении цены единицы планируемого к закупке лекарственного препарата используются цены без учета НДС и оптовой надбавки. При расчете средневзвешенной цены заказчик устанавливает размеры оптовых надбавок исходя из протокола согласования цены. При обосновании расчета цены единицы планируемых к закупке лекарственных препаратов применяются все методы, предусмотренные п. 3 Порядка. Однако информация о референтных ценах используется только с 1 июля 2018 года.
4. <a id="p100100"></a>Закупка лекарственных средств должна оформляться типовым контрактом. Однако в определенных случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, контракт может быть заключен в любой форме, установленной ГК РФ для совершения сделок.

<a id="p100101"></a>С. Мухин

<div align="right">

Эксперт журнала<br>
"Учреждения здравоохранения:<br>
бухгалтерский учет и налогообложение"<br>
<a id="p100102"></a>Подписано в печать

</div>

<div align="center">

27.03.2018

</div>


<a id="p100103"></a>

---
Описание объекта закупки (отдельный пункт описания)	Пояснения к описанию
Закупка лекарственных препаратов в упаковке
Подпунктами "в" и "ж" п. 5 Особенностей закреплено, что при описании объекта закупки не допускается указывать объем наполнения первичной упаковки лекарственного препарата и требование поставки конкретного количества упаковок вместо количества лекарственного препарата	Минздрав поясняет, что описание объекта закупки может содержать указание на данные характеристики, при этом в документации о закупке следует привести обоснование необходимости отражения таких характеристик, показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых лекарственных препаратов установленным характеристикам и максимальные и (или) минимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. Кроме того, эта норма применима и в отношении всех характеристик лекарственного препарата, предусмотренных пп. "в" - "и" п. 5 Особенностей
Некратные эквивалентные дозировки
В документации о закупке лекарственного препарата отражается его дозировка с возможностью поставки в кратной дозировке и двойном количестве. Кроме того, указывается возможность поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта (пп. "б" п. 2 Особенностей)	При применении положения в части указания возможности поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта, заказчику необходимо руководствоваться информацией, приведенной в инструкциях по медицинскому применению лекарственных препаратов. Также рекомендовано консультироваться с медицинскими специалистами в некоторых областях
Осуществление закупки инсулинов и учет поставленных шприцев
Исходя из положений пп. "а" п. 3 Особенностей при закупке инсулинов в картриджах должно быть указание на возможность поставки лекарственных препаратов с условием безвозмездной передачи пациентам совместимых устройств введения в количестве, соответствующем количеству пациентов, для обеспечения которых закупаются лекарственные препараты в картриджах. Кроме того, если осуществляется закупка инсулинов в форме выпуска, например, "шприц-ручка", должно быть указание на возможность поставки инсулина с устройством введения соответствующего объема	Минздрав поясняет: если осуществляется закупка инсулинов в форме выпуска, например, "шприц-ручка", должно быть указание на возможность поставки инсулина с устройством введения соответствующего объема. Однако при необходимости закупки инсулина или иного лекарственного препарата в конкретной форме выпуска в документации о закупке должно содержаться обоснование такой необходимости. В план-график закупок вносятся сведения о лекарственных препаратах, которые планирует закупить заказчик (то есть могут быть отражены инсулины в "шприц-ручках"), в документации о закупке следует указать на возможность поставки инсулина отдельно со шприцем, и если контракт заключается с поставщиком инсулинов и шприцев отдельно, это оговаривается в спецификации к контракту
Многокомпонентные (комбинированные) лекарственные препараты
Подпунктом "б" п. 3 Особенностей установлено, что при закупке многокомпонентных лекарственных препаратов возможность поставки однокомпонентных лекарственных препаратов должна быть предусмотрена только в случае, если компоненты данного препарата зарегистрированы в качестве однокомпонентного лекарственного препарата и включены в Перечень ЖНВЛП	В Перечень ЖНВЛП в основном включены комбинированные лекарственные препараты, относящиеся к следующим группам: средства для лечения сахарного диабета; гемостатики; противотуберкулезные препараты; противовирусные препараты для системного применения (для лечения ВИЧ-инфекций); препараты для лечения обструктивных заболеваний дыхательных путей, а также однокомпонентные лекарственные препараты указанных групп. Принимая во внимание, что однокомпонентные лекарственные препараты, входящие в состав комбинированных лекарственных препаратов, с путем введения в дыхательные пути посредством аэрозолей или спреев не могут обеспечить достижения терапевтического эффекта, полученного от применения комбинированного лекарственного препарата, закупка лекарственных препаратов в данных и эквивалентных лекарственных формах может осуществляться без применения положений, предусмотренных пп. "б" п. 3 Особенностей
Указание определенных характеристик лекарственного препарата
В соответствии с п. 6 Особенностей описание объекта закупки может содержать указание на определенные характеристики в случае, если не имеется иной возможности описать лекарственные препараты	Минздрав отмечает, что данный пункт изложен в соответствии с нормами Закона N 44-ФЗ. Форма обоснования определяется заказчиком самостоятельно в зависимости от тех характеристик, которые ему необходимо предусмотреть в документации о закупке
Эквивалентные лекарственные формы
В соответствии с пп. "а" п. 2 Особенностей описание объекта закупки должно указывать на лекарственную форму препарата, включая в том числе эквивалентные лекарственные формы, за исключением описания лекарственной формы и ее характеристик, содержащихся в инструкциях по применению лекарственных препаратов и указывающих на конкретного производителя	По данному подпункту Минздрав рекомендует воспользоваться положениями Приказа от 27.07.2016 N 538н "Об утверждении Перечня наименований лекарственных форм лекарственных препаратов для медицинского применения"
Концентрация лекарственных препаратов
В соответствии с пп. "б" п. 2 Особенностей в технической документации допускается указание концентрации лекарственного препарата без установления кратности	В Письме поясняется, что применение пп. "б" п. 2 Особенностей в части возможности указания концентрации без установления кратности в основном имеет отношение к жидким и мягким лекарственным формам. Например, для лекарственного препарата МНН "диклофенак" в лекарственной форме "гель для наружного применения" возможно установление концентрации 1, 2, 5% и т.п.
Конвертация дозировок лекарственных препаратов
При описании объекта закупки не допускается отражать дозировку лекарственного препарата в определенных единицах измерения при возможности конвертирования в иные единицы измерения (пп. "б" п. 5 Особенностей)	Минздрав в Письме отмечает, что необходимо учитывать, что лекарственный препарат в сконвертированной единице измерения должен быть зарегистрирован в РФ. При конвертации заказчик вправе использовать любые доступные программы или сведения, в том числе размещенные в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
Объем наполнения первичной упаковки
При описании объекта закупки возможно указание объема наполнения первичной упаковки	При этом согласно п. 6 Особенностей документация о закупке должна содержать обоснование необходимости указания таких характеристик, а также показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых лекарственных препаратов установленным характеристикам и максимальные и (или) минимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться
Фиксированный температурный режим хранения лекарственного препарата
Подпунктом "д" п. 5 Особенностей установлен запрет на указание фиксированного температурного режима хранения лекарственных препаратов при наличии альтернативного	Минздрав отмечает, что в случае обоснования необходимого указания данной характеристики она может быть отражена при описании лекарственного препарата (п. 6 Особенностей)