---
title: "Статья: Об очередных новшествах, касающихся введения электронных больничных листов"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-ob-ocherednyh-novshestvah-kasayuschihsya"
---
## Статья: Об очередных новшествах, касающихся введения электронных больничных листов
# Статья: Об очередных новшествах, касающихся введения электронных больничных листов
(Дмитриева Т.П.)
("Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 2)
"Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 2
*ОБ ОЧЕРЕДНЫХ НОВШЕСТВАХ, КАСАЮЩИХСЯ ВВЕДЕНИЯ*
*ЭЛЕКТРОННЫХ БОЛЬНИЧНЫХ ЛИСТОВ*
На страницах нашего журнала мы уже знакомили читателей с таким нововведением, как электронный листок нетрудоспособности, и приводили информацию об осуществлявшейся на протяжении нескольких лет работе по переходу на электронный больничный (см. статьи Е.П. Зобовой "Электронные больничные: перспективы 2017 года", N 1, 2017, Н.В. Фирфаровой "О поправках, касающихся электронных больничных", N 5, 2017). Поводом для нового обращения к названной теме послужил выход Постановления Правительства РФ от 16.12.2017 N 1567, которым утвержден порядок всестороннего информационного обмена сведениями между его участниками (организацией, ее работником, медицинским учреждением и ФСС) в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Ознакомимся с введенными новшествами.
В соответствии с Федеральным законом от 01.05.2017 N 86-ФЗ "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 59 и 78 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 86-ФЗ) с 01.07.2017 электронный листок нетрудоспособности имеет равную юридическую силу с листком нетрудоспособности на бумажном носителе. Законом предусматривается, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа:
**- на бумажном носителе;**
**- сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в электронном виде.**
Как указано в Информации ФСС России "О введении электронного листка нетрудоспособности" (текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://fss.ru по состоянию на 07.07.2017), нововведения позволяют снизить бумажный документооборот и сделать обмен информацией более быстрым и прозрачным.
Для реализации нововведений необходимо следующее:
1. Медицинская организация, равно как и работодатель застрахованного лица, должна являться участником системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документооборота, а застрахованное лицо обязано в письменном виде выразить свое согласие на формирование электронного больничного.
Обратите внимание! Электронный больничный лист выдается с письменного согласия застрахованного лица.
2. Сведения, содержащиеся в электронном документе, должны быть подписаны квалифицированными электронными подписями медицинского работника и медицинской организации.
Как отмечает ФСС РФ в Письме от 11.08.2017 N 02-09-11/22-05-13462, Федеральным законом N 86-ФЗ не установлена обязанность работодателя участвовать в формировании электронного листка нетрудоспособности, однако информационное взаимодействие всех участников формирования электронного листка на сегодняшний день обусловлено развитием социальной сферы и совершенствованием системы обеспечения прав граждан РФ на получение страховых выплат своевременно и в полном объеме, что является перспективным направлением модернизации как системы обязательного социального страхования, так и информационных технологий в РФ.
В случае технической неготовности работодателя к формированию электронного больничного медицинская организация вправе заменить электронный листок нетрудоспособности на бумажный вариант. При этом посредством используемого программного обеспечения медицинской организацией в электронном листке нетрудоспособности указывается на прекращение его действия.
К сведению. Получить информацию о сформированных электронных листках нетрудоспособности работник и работодатель могут в личных кабинетах, размещенных на сайте ФСС, доступ к которым обеспечивается при наличии логина и пароля к единому порталу государственных и муниципальных услуг (функций).
## ЕИИС "Соцстрах"
Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) документа, сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в электронном виде, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в электронном виде.
Из вышеизложенного следует: право выбора формы листка нетрудоспособности остается за застрахованным лицом, которому может быть либо выдан бумажный вариант больничного, либо (с его письменного добровольного согласия) сформирован и размещен в федеральной государственной информационной системе "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" ФСС (далее - ЕИИС "Соцстрах") электронный листок нетрудоспособности.
Примечание. Электронные листки нетрудоспособности создаются в ЕИИС "Соцстрах".
В данной системе осуществляется информационное взаимодействие по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа, оператором которой является ФСС, и информационных систем участников информационного взаимодействия:
**- застрахованного лица (работника);**
**- страхователя (работодателя);**
**- медицинского учреждения.**
Обратите внимание! Информация, получаемая в рамках информационного взаимодействия, носит конфиденциальный характер; ограничение доступа к ней устанавливается законодательством. Следовательно, вышеназванные участники при обработке персональных данных обязаны принимать необходимые меры (правовые, организационные и технические) для защиты персональных данных и сведений, отнесенных к врачебной тайне, от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения и прочих действий, используя при этом средства защиты и передачи информации, предусмотренные законодательством РФ.
Постановлением N 1567 Правительство РФ утвердило Правила информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа (далее - Правила). Документ вступил в силу с 18.12.2017.
Согласно Правилам информационные системы участников информационного взаимодействия должны соответствовать требованиям, установленным Федеральными законами:
- от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
## Системное взаимодействие
Субъектами взаимодействия ЕИИС "Соцстрах" являются:
| Наименование субъектов ЕИИС "Соцстрах" | Расшифровка |
| --- | --- |
| Поставщики информации | 1. Медицинские организации, имеющие в соответствии с законодательством РФ лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.
2. Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы.
3. Страхователи (работодатели), определяемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
| Пользователи информации | 1. Медицинские организации.
2. Застрахованные лица (работники) |
## Порядок информационного взаимодействия
Согласно п. 10 Правил передача информации в ЕИИС "Соцстрах" осуществляется:
1. Страхователями (работниками) с использованием:
- информационных систем, применяемых для автоматизации своей деятельности;
- программного обеспечения, предоставляемого ФСС (оператором) на безвозмездной основе;
- личного кабинета, размещаемого на сайте ФСС.
2.
Медицинскими организациями с использованием:
-
медицинских информационных систем;
**- собственных информационных систем;**
**- сервисов единой системы межведомственного электронного взаимодействия.**
Обратите внимание! Форматы сведений, размещаемых в ЕИИС "Соцстрах", утверждаются ФСС (п. 14 Правил).
В целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа в ЕИИС "Соцстрах" предоставляется информация следующего характера:
| Сведения | Предоставляющее лицо (организация) | Состав информации | Срок предоставления |
| --- | --- | --- | --- |
| Сведения о медицинской организации и застрахованном лице (работнике) | Медицинские организации | 1. О страховом номере индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования.
2. О временной нетрудоспособности работника, беременности и родах.
3. Иные сведения, необходимые для формирования листка нетрудоспособности.
4. В соответствующих случаях - сведения о нарушении режима лечения, о членах семьи, за которыми осуществляется уход, о направлении застрахованного лица на медико-социальную экспертизу | В течение одного рабочего дня с момента начала формирования или дополнения листка нетрудоспособности в форме электронного документа |
| Сведения, касающиеся проведения медико-социальной экспертизы застрахованного лица (работника) | Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы | - | В течение одного рабочего дня с момента завершения проведения медико-социальной экспертизы застрахованного лица |
| Сведения, необходимые для исчисления пособия | Работодатель | 1. Данные о страхователе (работодателе).
2. Информация о застрахованном лице (работнике) | С учетом сроков, установленных для назначения и выплаты страхового обеспечения в соответствии с законодательством РФ:
1. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
2. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
Обратите внимание! Достоверность размещаемой в ЕИИС "Соцстрах" информации подтверждается поставщиками информации посредством использования усиленной квалифицированной электронной подписи (п. 16 Правил).
Вышесказанное можно изобразить на схеме следующим образом.
```text
┌────────────────────────┐
│ ФСС │
└───────────┬────────────┘
┌────────────────────────┐ /│\ ┌───────────────────────┐
│ Медицинская организация│ │ 6 │ Работодатель │
└─────┬─────┬─────┬──────┘ │ └──────┬──────┬─────────┘
│ /│\ │ 3 ┌───────────┴────────────┐ 5 │ /│\
│ │ 1 └─────>│ ЕИИС "Соцстрах" │<─────┘ │ 4
│ │ └────────────────────────┘ │
│ └────────────┬────────────────────────┐ │
│ 2 │ Работник организации ├─────────────┘
└─────────────────>└────────────────────────┘
```
1. При обращении за оказанием медицинской помощи застрахованное лицо совершает следующие действия:
- информирует сотрудника медицинской организации о том, что его работодатель является участником информационного взаимодействия по формированию электронного листка нетрудоспособности (в противном случае больничный лист подлежит оформлению на бумаге);
- дает согласие на оформление электронного больничного листа;
- сообщает СНИЛС.
2. Медицинская организация оформляет листок нетрудоспособности в электронном виде, сообщает работнику его номер (в случае внесения ранее в документ ошибочных данных переоформляет его).
3. Заполненный медицинской организацией документ передается в ЕИИС "Соцстрах".
4. Работник организации сообщает работодателю номер больничного листа.
5. Работодатель дополняет больничный лист необходимой информацией (в том числе сведениями о самой компании и о застрахованном работнике), передает в ЕИИС "Соцстрах" обновленные данные, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью.
Обратите внимание! Организация процесса формирования и передачи сведений для электронного листка нетрудоспособности обеспечивается работодателем самостоятельно посредством используемого им программного обеспечения. При этом он вправе использовать как собственное программное обеспечение, так и программное обеспечение, предоставляемое ФСС на безвозмездной основе (п. 10 Правил).
6. Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам осуществляются территориальными органами ФСС на основании информации, содержащейся в ЕИИС "Соцстрах".
Примечание. Порядок оплаты электронного больничного листа аналогичен порядку оплаты его бумажной версии.
На ФСС возложена задача по обеспечению отражения информации о сформированных электронных больничных листах и выплаченных на их основании пособиях по временной нетрудоспособности, по беременности и родам:
- для организаций-работодателей - в личных кабинетах на сайте контролирующего ведомства;
- для работников - в личных кабинетах на сайте ФСС и на портале госуслуг.
Кроме того, в ближайшее время ФСС по согласованию с Минтрудом, Минздравом и Минкомсвязью в целях формирования электронного больничного листа утвердит регламент информационного взаимодействия (п. 22 Правил), положениями которого будут определены:
- особенности процесса информационного взаимодействия, включая требования к подключению пользователей к ЕИИС "Соцстрах";
- реквизитный состав размещаемых сведений.
Т.П. Дмитриева
Эксперт журнала
"Аптека: бухгалтерский учет
и налогообложение"
Подписано в печать
07.02.2018
---