Скачать PDF

Статья: Об очередных новшествах, касающихся введения электронных больничных листов

Действующий акт

Актуально на 09.11.2026.

Как цитировать: Статья: Об очередных новшествах, касающихся введения электронных больничных листов. https://bukva.ai/docs/statya-ob-ocherednyh-novshestvah-kasayuschihsya

(Дмитриева Т.П.)

(«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2018, № 2)

«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2018, № 2

ОБ ОЧЕРЕДНЫХ НОВШЕСТВАХ, КАСАЮЩИХСЯ ВВЕДЕНИЯ
ЭЛЕКТРОННЫХ БОЛЬНИЧНЫХ ЛИСТОВ

На страницах нашего журнала мы уже знакомили читателей с таким нововведением, как электронный листок нетрудоспособности, и приводили информацию об осуществлявшейся на протяжении нескольких лет работе по переходу на электронный больничный (см. статьи Е.П. Зобовой «Электронные больничные: перспективы 2017 года», № 1, 2017, Н.В. Фирфаровой «О поправках, касающихся электронных больничных», № 5, 2017). Поводом для нового обращения к названной теме послужил выход Постановления Правительства РФ от 16.12.2017 № 1567, которым утвержден порядок всестороннего информационного обмена сведениями между его участниками (организацией, ее работником, медицинским учреждением и ФСС) в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Ознакомимся с введенными новшествами.

В соответствии с Федеральным законом от 01.05.2017 № 86-ФЗ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона „Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством“ и статьи 59 и 78 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ (далее — Федеральный закон № 86-ФЗ) с 01.07.2017 электронный листок нетрудоспособности имеет равную юридическую силу с листком нетрудоспособности на бумажном носителе. Законом предусматривается, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа:»

- на бумажном носителе;

- сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в электронном виде.

Как указано в Информации ФСС России «О введении электронного листка нетрудоспособности» (текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://fss.ru по состоянию на 07.07.2017), нововведения позволяют снизить бумажный документооборот и сделать обмен информацией более быстрым и прозрачным.

Для реализации нововведений необходимо следующее:

1. Медицинская организация, равно как и работодатель застрахованного лица, должна являться участником системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документооборота, а застрахованное лицо обязано в письменном виде выразить свое согласие на формирование электронного больничного.

Обратите внимание! Электронный больничный лист выдается с письменного согласия застрахованного лица.

2. Сведения, содержащиеся в электронном документе, должны быть подписаны квалифицированными электронными подписями медицинского работника и медицинской организации.

Как отмечает ФСС РФ в Письме от 11.08.2017 № 02-09-11/22-05-13462, Федеральным законом № 86-ФЗ не установлена обязанность работодателя участвовать в формировании электронного листка нетрудоспособности, однако информационное взаимодействие всех участников формирования электронного листка на сегодняшний день обусловлено развитием социальной сферы и совершенствованием системы обеспечения прав граждан РФ на получение страховых выплат своевременно и в полном объеме, что является перспективным направлением модернизации как системы обязательного социального страхования, так и информационных технологий в РФ.

В случае технической неготовности работодателя к формированию электронного больничного медицинская организация вправе заменить электронный листок нетрудоспособности на бумажный вариант. При этом посредством используемого программного обеспечения медицинской организацией в электронном листке нетрудоспособности указывается на прекращение его действия.

К сведению. Получить информацию о сформированных электронных листках нетрудоспособности работник и работодатель могут в личных кабинетах, размещенных на сайте ФСС, доступ к которым обеспечивается при наличии логина и пароля к единому порталу государственных и муниципальных услуг (функций).

ЕИИС «Соцстрах»

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Федеральный закон № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) документа, сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в электронном виде, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в электронном виде.

Из вышеизложенного следует: право выбора формы листка нетрудоспособности остается за застрахованным лицом, которому может быть либо выдан бумажный вариант больничного, либо (с его письменного добровольного согласия) сформирован и размещен в федеральной государственной информационной системе «Единая интегрированная информационная система „Соцстрах“ ФСС (далее — ЕИИС „Соцстрах“) электронный листок нетрудоспособности.»

Примечание. Электронные листки нетрудоспособности создаются в ЕИИС «Соцстрах».

В данной системе осуществляется информационное взаимодействие по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа, оператором которой является ФСС, и информационных систем участников информационного взаимодействия:

- застрахованного лица (работника);

- страхователя (работодателя);

- медицинского учреждения.

Обратите внимание! Информация, получаемая в рамках информационного взаимодействия, носит конфиденциальный характер; ограничение доступа к ней устанавливается законодательством. Следовательно, вышеназванные участники при обработке персональных данных обязаны принимать необходимые меры (правовые, организационные и технические) для защиты персональных данных и сведений, отнесенных к врачебной тайне, от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения и прочих действий, используя при этом средства защиты и передачи информации, предусмотренные законодательством РФ.

Постановлением № 1567 Правительство РФ утвердило Правила информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа (далее — Правила). Документ вступил в силу с 18.12.2017.

Согласно Правилам информационные системы участников информационного взаимодействия должны соответствовать требованиям, установленным Федеральными законами:

  • от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
  • от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
  • от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Системное взаимодействие

Субъектами взаимодействия ЕИИС «Соцстрах» являются:

Наименование субъектов ЕИИС «Соцстрах» Расшифровка
Поставщики информации 1. Медицинские организации, имеющие в соответствии с законодательством РФ лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.
2. Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы.
3. Страхователи (работодатели), определяемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Пользователи информации 1. Медицинские организации.
2. Застрахованные лица (работники)

Порядок информационного взаимодействия

Согласно п. 10 Правил передача информации в ЕИИС «Соцстрах» осуществляется:

1. Страхователями (работниками) с использованием:

  • информационных систем, применяемых для автоматизации своей деятельности;
  • программного обеспечения, предоставляемого ФСС (оператором) на безвозмездной основе;
  • личного кабинета, размещаемого на сайте ФСС.

2. Медицинскими организациями с использованием:

  • медицинских информационных систем;
  • единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения;
  • программного обеспечения, предоставляемого ФСС на безвозмездной основе, посредством межведомственного электронного взаимодействия;

3. Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы с использованием:

- собственных информационных систем;

- сервисов единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Обратите внимание! Форматы сведений, размещаемых в ЕИИС «Соцстрах», утверждаются ФСС (п. 14 Правил).

В целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа в ЕИИС «Соцстрах» предоставляется информация следующего характера:

Сведения Предоставляющее лицо (организация) Состав информации Срок предоставления
Сведения о медицинской организации и застрахованном лице (работнике) Медицинские организации 1. О страховом номере индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования.
2. О временной нетрудоспособности работника, беременности и родах.
3. Иные сведения, необходимые для формирования листка нетрудоспособности.
4. В соответствующих случаях — сведения о нарушении режима лечения, о членах семьи, за которыми осуществляется уход, о направлении застрахованного лица на медико-социальную экспертизу		 В течение одного рабочего дня с момента начала формирования или дополнения листка нетрудоспособности в форме электронного документа
Сведения, касающиеся проведения медико-социальной экспертизы застрахованного лица (работника) Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы - В течение одного рабочего дня с момента завершения проведения медико-социальной экспертизы застрахованного лица
Сведения, необходимые для исчисления пособия Работодатель 1. Данные о страхователе (работодателе).
2. Информация о застрахованном лице (работнике)		 С учетом сроков, установленных для назначения и выплаты страхового обеспечения в соответствии с законодательством РФ:
1. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
2. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Обратите внимание! Достоверность размещаемой в ЕИИС «Соцстрах» информации подтверждается поставщиками информации посредством использования усиленной квалифицированной электронной подписи (п. 16 Правил).

Вышесказанное можно изобразить на схеме следующим образом.

                         ┌────────────────────────┐
                         │           ФСС          │
                         └───────────┬────────────┘
<pre class="legal-pre">┌────────────────────────┐          /│\           ┌───────────────────────┐
│ Медицинская организация│           │ 6          │      Работодатель     │
└─────┬─────┬─────┬──────┘           │            └──────┬──────┬─────────┘
      │    /│\    │ 3    ┌───────────┴────────────┐    5 │     /│\
      │     │ 1   └─────>│     ЕИИС "Соцстрах"    │<─────┘      │ 4
      │     │            └────────────────────────┘             │
      │     └────────────┬────────────────────────┐             │
      │                2 │  Работник организации  ├─────────────┘</pre>
      └─────────────────>└────────────────────────┘

1. При обращении за оказанием медицинской помощи застрахованное лицо совершает следующие действия:

  • информирует сотрудника медицинской организации о том, что его работодатель является участником информационного взаимодействия по формированию электронного листка нетрудоспособности (в противном случае больничный лист подлежит оформлению на бумаге);
  • дает согласие на оформление электронного больничного листа;
  • сообщает СНИЛС.

2. Медицинская организация оформляет листок нетрудоспособности в электронном виде, сообщает работнику его номер (в случае внесения ранее в документ ошибочных данных переоформляет его).

3. Заполненный медицинской организацией документ передается в ЕИИС «Соцстрах».

4. Работник организации сообщает работодателю номер больничного листа.

5. Работодатель дополняет больничный лист необходимой информацией (в том числе сведениями о самой компании и о застрахованном работнике), передает в ЕИИС «Соцстрах» обновленные данные, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью.

Обратите внимание! Организация процесса формирования и передачи сведений для электронного листка нетрудоспособности обеспечивается работодателем самостоятельно посредством используемого им программного обеспечения. При этом он вправе использовать как собственное программное обеспечение, так и программное обеспечение, предоставляемое ФСС на безвозмездной основе (п. 10 Правил).

6. Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам осуществляются территориальными органами ФСС на основании информации, содержащейся в ЕИИС «Соцстрах».

Примечание. Порядок оплаты электронного больничного листа аналогичен порядку оплаты его бумажной версии.

На ФСС возложена задача по обеспечению отражения информации о сформированных электронных больничных листах и выплаченных на их основании пособиях по временной нетрудоспособности, по беременности и родам:

  • для организаций-работодателей — в личных кабинетах на сайте контролирующего ведомства;
  • для работников — в личных кабинетах на сайте ФСС и на портале госуслуг.

Кроме того, в ближайшее время ФСС по согласованию с Минтрудом, Минздравом и Минкомсвязью в целях формирования электронного больничного листа утвердит регламент информационного взаимодействия (п. 22 Правил), положениями которого будут определены:

  • особенности процесса информационного взаимодействия, включая требования к подключению пользователей к ЕИИС «Соцстрах»;
  • реквизитный состав размещаемых сведений.

Т.П. Дмитриева
Эксперт журнала
«Аптека: бухгалтерский учет
и налогообложение»

Подписано в печать

07.02.2018