Статья. «О совершенствовании государственного регулирования цен на ЖНВЛС»

(Специалисты Издательского Дома «Советник бухгалтера»)

(«Советник бухгалтера в здравоохранении», 2010, № 2)

«Советник бухгалтера в здравоохранении», 2010, № 2

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН НА ЖНВЛС

Выход Постановления Правительства РФ от 08.08.2009 № 654 «О совершенствовании государственного регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства», Методики определения предельной отпускной цены производителя на ЖНВЛС и Методики определения органами исполнительной власти субъектов РФ предельных оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на них вызвал множество вопросов.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Федеральная служба по тарифам обобщили вопросы по ценообразованию на ЖНВЛС, полученные от участников фармацевтического рынка. Мы представляем вашему вниманию наиболее интересные и важные из них.

Примечание. Ежемесячно (15-го числа каждого месяца) будет актуально обновляться информация о новых зарегистрированных ценах на ЖНВЛС на сайте Росздравнадзора www.roszdravnadzor.ru.

Может ли производитель заявить для регистрации цену препарата, превышающую средневзвешенную цену отпуска (ввоза) отчетного периода, если в плановом периоде предусматривается увеличение его стоимости?

Утвержденная Методика даже при объективных причинах увеличения стоимости ЖНВЛС в 2010 г. по сравнению со средневзвешенными ценами отчетного периода (рост стоимости субстанций, рост акцизов на спирт, стоимости вспомогательных веществ, энергоносителей, арендной платы и т.д.) не предусматривает возможности регистрации более высокой цены, в силу чего в подобных случаях Росздравнадзор будет вынужден отказать в регистрации цен.

Как следует производить обоснование транспортных расходов при регистрации лекарственных средств иностранных производителей?

Информация по транспортным расходам предоставляется в произвольной форме в любом удобном для заявителя виде.

Как должна формировать розничную цену аптека, если она получила ЖНВЛС от оптовой организации?

Согласно п. 20 Положения о государственном регулировании цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.11.2001 № 782) формирование отпускной цены на лекарственные средства организациями оптовой торговли и (или) аптечными учреждениями осуществляется исходя из фактической отпускной цены производителя, не превышающей зарегистрированную цену, и оптовой и (или) розничной надбавок, не превышающих соответственно предельную оптовую и (или) предельную розничную надбавки, установленные в субъекте РФ.

Формирование аптечным учреждением розничных цен на ЖНВЛС, полученных от организации оптовой торговли лекарственными средствами, должно осуществляться путем суммирования цены их приобретения у оптовой организации и розничной надбавки, не выше установленной в субъекте РФ, к фактической отпускной цене производителя лекарственного средства.

Как правильно заполнить протокол согласования цен при поставке ЖНВЛС иностранного производства?

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.08.2009 № 654 регистрация предельных отпускных цен производителей на ЖНВЛС иностранного производства в 2010 г. может производиться в валюте и рублях, а вот с 2011 г. — только в рублях. При регистрации цены в валюте Росздравнадзор пересчитывает валютную цену в рубли по курсу ЦБ РФ на день регистрации цены. Рублевая цена в этом случае является справочной и нигде не применяется.

Поставка ЖНВЛС на российский рынок, цены на которые зарегистрированы в валюте, должна осуществляться по цене контракта с учетом таможенных расходов (не выше зарегистрированной в валюте), пересчитанной в рубли на дату оформления грузовой таможенной декларации.

Порядок пересчета зарегистрированной цены в валюте в рубли указан в примечании к протоколу и в последнем предложении абз. 2 п. 20 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.11.2001 № 782.

Пример. Зарегистрированная цена производителя с учетом таможенных расходов 2 долл. (или в рублях на дату регистрации 2 долл. x 29,5 = 59 руб.).

Производим пересчет зарегистрированной в валюте цены в рубли по курсу, когда на товар была оформлена грузовая таможенная декларация (например, 32 руб. за 1 долл.) 2 долл. x 32,0 = 62 руб. В графе 5 протокола указывается 62 руб.

В графе 8 указана фактическая цена ввоза с учетом таможенных расходов 60 руб.

Таким образом, несмотря на то, что цена на препарат, указанная в Госреестре в рублях, ниже, чем фактическая цена поставки, завышения поставщиком зарегистрированной цены не имеется. Разница в рублевых ценах сложилась за счет изменения курса валют.

Допускается ли реализация ЖНВЛС по ценам ниже закупочных? Как в этом случае следует заполнять протокол согласования цен и как формировать розничную цену на препараты?

Реализация препаратов по ценам ниже уровня их приобретения у производителей не является нарушением установленного порядка ценообразования, если фактическая цена приобретения не превышает зарегистрированную предельную отпускную цену производителя лекарственного средства.

В связи с сезонными и иными колебаниями потребительского спроса на лекарственные средства, приближением даты истечения сроков годности лекарственных средств, маркетинговой политикой, реализацией новых лекарственных средств в целях ознакомления с ними потребителей, другими причинами, оказывающими влияние на рынок лекарственных средств, допускается их реализация организациями оптовой торговли по цене ниже фактической отпускной цены производителя. Соответствующая норма предусмотрена п. 3 ст. 40 НК РФ.

При реализации организацией оптовой торговли препаратов по ценам ниже уровня их приобретения у производителей в протоколе согласования цены поставки лекарственного средства, в графах 9 и 10, необходимо ставить прочерк.

Аптечное учреждение, закупив у оптовой организации лекарственное средство по цене ниже уровня фактической отпускной цены производителя, указанной в протоколе согласования цены, формирует розничную цену путем суммирования цены закупки препарата у оптовой организации и суммы розничной надбавки, не выше установленной в субъекте РФ, исчисленной от фактической отпускной цены производителя.

Пример. Зарегистрированная цена производителя без НДС 120 руб.

Цена производителя без НДС — 100 руб.

Отпускная цена оптовой организации — 90 руб.

Розничная надбавка (40% к цене производителя без НДС): 100 x 40% = 40 руб.

Розничная цена аптечной организации без НДС: 90 + 40 = 130 руб.

Розничная цена аптечной организации с НДС: 130 x 1,1 = 143 руб.

Каков порядок формирования цен на ЖНВЛС организациями, которые являются плательщиками НДС и которые уплачивают ЕНВД или применяют упрощенную систему налогообложения?

Организации оптовой и розничной торговли, являющиеся плательщиками НДС, формируют отпускную цену на ЖНВЛС, суммируя фактическую цену приобретения товара без НДС и оптовую или розничную надбавку не выше установленной в субъекте Российской Федерации, на территорию которого осуществляется поставка товара. Оптовая и розничная надбавки исчисляются от фактической отпускной цены производителя без учета НДС. НДС начисляется на общую стоимость товара.

Если организации оптовой или розничной торговли применяют упрощенную систему налогообложения или уплачивают единый налог на вмененный доход, то есть не являются плательщиком НДС, то на основании ч. 2 ст. 170 НК РФ они могут формировать отпускную цену на ЖНВЛС, суммируя фактическую цену приобретения товара с НДС и оптовую или розничную надбавку, которые исчисляются от фактической отпускной цены производителя с НДС.

Пример 1. Цена производителя без НДС — 100 руб.

Оптовая надбавка (20% к цене производителя без НДС): 100 x 20% = 20 руб.

Отпускная цена оптовой организации без НДС: 100 + 20 = 120 руб.

Розничная надбавка (40% к цене производителя без НДС): 100 x 40% = 40 руб.

Розничная цена аптечной организации без НДС: 120 + 40 = 160 руб.

Розничная цена аптечной организации с НДС: 160 x 1,1 = 176 руб.

Пример 2. Цена производителя с НДС: 100 + 10 = 110 руб.

Отпускная цена оптовой организации с НДС: 110 x 1,2 = 132 руб.

Розничная надбавка аптеки (40% к цене производителя с НДС): 110 x 40% = 44 руб.

Розничная цена аптеки без НДС: 132 + 44 = 176 руб.

В обоих случаях, несмотря на то, что оптовая и розничная надбавки применяются к разным базам (цене производителя с НДС и цене производителя без НДС), для конечного потребителя розничная цена будет одинаковая — 176 руб.

Каков порядок округления цен на лекарственные средства, если в результате применения розничной надбавки получается розничная цена с дробной частью копейки?

Если при формировании отпускных цен на ЖНВЛС организациями оптовой торговли лекарственными средствами или розничных цен аптечными учреждениями с применением предельной оптовой и (или) предельной розничных надбавок образуются дробные части копеек, то полученная сумма округляется до целой копейки. Если дробная часть копейки менее полкопейки, то она отбрасывается и сумма снижается до целой копейки, а если эта часть равна полкопейки и больше, то сумма повышается до целой копейки.

Подписано в печать

25.02.2010

---