Статья: О порядке представления бухгалтерской отчетности и формировании ГИР БО

(Шелег Е.Е.)

(«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, № 1)

«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, № 1

С 2020 года ФНС формирует государственный информационный ресурс бухгалтерской отчетности (далее — ГИР БО). Открытие этого интернет-сервиса запланировано на май 2020 года. Первые сведения, туда попадающие, — отчетность за 2019 год. Более ранние данные (при необходимости) можно запросить в Росстате.

О порядке представления годовой бухгалтерской отчетности в целях формирования ГИР БО и последствиях ее непредставления, о том, кто по-прежнему вправе представить отчетность на бумаге, а также о некоторых других моментах — в нашей статье.

Бухгалтерская отчетность — 2019: состав, сроки и место представления

Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах, приложений к ним (ч. 1 ст. 14 Закона № 402-ФЗ <1>) и включает все показатели деятельности всех подразделений экономического субъекта, в том числе его филиалов и представительств, независимо от их места нахождения (п. 6 ст. 13 Закона).

---

<1> Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Начиная с бухгалтерской отчетности за 2019 год ее обязательный экземпляр представляется только в налоговый орган по месту нахождения организации. (Именно ФНС формирует и ведет ГИР БО.)

В органы статистики с 01.01.2020 отчетность подавать не нужно, что следует из ст. 18 Закона № 402-ФЗ в редакции Закона № 444-ФЗ <2>.

---

<2> Федеральный закон от 28.11.2018 № 444-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О бухгалтерском учете“.»

Обратите внимание! От представления обязательного экземпляра отчетности с целью ее включения в ГИР БО освобождаются организации бюджетной сферы, ЦБ РФ и организации, представляющие бухгалтерскую (финансовую) отчетность в ЦБ РФ, религиозные организации, организации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых содержит сведения, отнесенные к государственной тайне, организации в случаях, установленных Правительством РФ.

Как видим, названные случаи не относятся к предприятиям фармацевтической отрасли.

Кроме того, в ГИР БО не подается последняя бухгалтерская отчетность ликвидированных и реорганизованных юридических лиц.

Обязательный экземпляр отчетности представляется в виде электронного документа по ТКС через оператора ЭДО не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.

Если отчетность подлежит обязательному аудиту (ч. 5 ст. 18 Закона № 402-ФЗ), аудиторское заключение (также в виде электронного документа) подается вместе с отчетностью либо в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом.

К сведению. Форматы и машиночитаемые формы бухгалтерской отчетности, в том числе для реорганизованных и ликвидированных организаций, рекомендованы ФНС России в Письме от 25.11.2019 № ВД-4-1/24013@.

В силу пп. 5.1 п. 1 ст. 23 НК РФ <3> организация, у которой отсутствует обязанность представлять отчетность, составляющую ГИР БО, также подает годовую бухгалтерскую отчетность в налоговый орган по месту своего нахождения не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация не обязана вести бухгалтерский учет или является религиозной организацией либо организацией, представляющей в ЦБ РФ годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность.

---

<3> Введен с 01.01.2020 Федеральным законом от 28.11.2018 № 447-ФЗ.

Таким образом, годовая бухгалтерская отчетность (за исключением отдельных случаев) представляется в налоговый орган, тем не менее вносится в ГИР БО не всегда. Порядок подачи отчетности, не подлежащей включению в ГИР БО, в том числе последней бухгалтерской отчетности реорганизуемых и ликвидируемых организаций, изменений не претерпел.

Порядок представления отчетности в целях формирования ГИР БО

Порядок представления экземпляра составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения о ней (далее — Порядок) в целях формирования ГИР БО утвержден Приказом ФНС России от 13.11.2019 № ММВ-7-1/569@ (вступил в силу 01.01.2020).

Субъектам малого предпринимательства

Для субъектов малого предпринимательства предусмотрен переходный период: бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2019 год они могут представить или на бумажном носителе, или в виде электронного документа. Этот момент нашел отражение в Порядке.

Так, обязательный экземпляр отчетности и (при необходимости) аудиторское заключение представляются в электронном виде (п. 2 и 3 Порядка). Исключение предоставлено лишь субъектам малого предпринимательства, которые имеют право представлять обязательный экземпляр отчетности за 2019 год и аудиторское заключение о ней на бумажном носителе в порядке, предусмотренном п. 16 — 18 Порядка (абз. 2 п. 2 Порядка).

Можно сделать это лично, через уполномоченного представителя либо направить документы в виде почтового отправления с описью вложения (п. 16 Порядка). В последнем варианте (почтовая отправка) днем представления обязательного экземпляра отчетности и аудиторского заключения о ней считается дата отправки почтового отправления с описью вложения.

При личном (либо через представителя) представлении отчетности по просьбе хозяйствующего субъекта инспектор проставит на копии документов отметку об их принятии с указанием даты получения, фамилии, имени и отчества принявшего и заверит данные своей подписью (п. 18 Порядка).

Экономическим субъектам, не относящимся к СМП

Для представления обязательного экземпляра отчетности и аудиторского заключения по ней экономический субъект обеспечивает (п. 7 Порядка):

• формирование документов в электронном виде;
• шифрование при отправке и дешифрование при получении информации с использованием шифровальных средств;
• формирование усиленной квалифицированной электронной подписи при передаче информации и ее проверку при получении информации.

В процессе электронного документооборота при направлении отчетности используются следующие технологические электронные документы (п. 8 Порядка):

• подтверждение даты отправки электронного документа;
• квитанция о приеме;
• уведомление об отказе в приеме;
• извещение о получении электронного документа (формируется автоматически программным обеспечением получателя для последующей передачи отправителю на каждый документ и технологический электронный документ);
• информационное сообщение о представительстве в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах (при направлении информации о подписании представленного обязательного экземпляра отчетности и аудиторского заключения о ней уполномоченным представителем экономического субъекта);
• уведомление об уточнении налоговой декларации (расчета), бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторского заключения о ней (в случае выявления в представленном файле ошибок (противоречий, несоответствий));
• извещение о вводе сведений (если в информации, представленной в файле, не содержится ошибок (противоречий)).

Примечание. Обязательный экземпляр отчетности и аудиторское заключение о ней представляются экономическим субъектом в налоговый орган по ТКС через оператора ЭДО, обеспечивающего обмен открытой и конфиденциальной информацией по ТКС в рамках ЭДО между налоговыми органами и экономическим субъектом.

Налоговый орган, получив экземпляр отчетности, в течение рабочего дня с этого момента должен сформировать квитанцию о приеме и направить ее экономическому субъекту. Дата, указанная в квитанции о приеме, и будет считаться датой получения отчетности налоговым органом (п. 10 и 11 Порядка).

Этот же промежуток времени (рабочий день с момента направления экономическим субъектом отчетности) отведен налоговому органу для уведомления об отказе в приеме отчетности (разумеется, если на то есть основания).

Кстати, в приеме обязательного экземпляра отчетности (аудиторского заключения) откажут, если таковая будет направлена не по утвержденному формату, не «завизирована» усиленной квалифицированной электронной подписью или в ней обнаружится несоответствие данных владельца квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи данным в обязательном экземпляре отчетности и аудиторском заключении (п. 9 Порядка).

Экономический субъект в течение рабочего дня, следующего за днем отправки отчетности, получает (п. 13 Порядка):

• подтверждение даты отправки;
• квитанцию о приеме или уведомление об отказе в приеме, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью налогового органа.

Обратите внимание! Обязательный экземпляр отчетности и аудиторское заключение о ней считаются принятыми налоговым органом, если экономическим субъектом получена квитанция о приеме, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью налогового органа.

При получении уведомления об отказе в приеме необходимо устранить указанные в уведомлении ошибки и повторить процедуру направления отчетности.

Нарушение правил представления отчетности

За нарушение правил представления бухгалтерской отчетности (непредставление, несвоевременное представление) предусмотрена административная и налоговая ответственность. Штраф за нарушение срока представления отчетности в налоговый орган составит:

• 200 руб. за каждую непредставленную форму — с юридического лица (п. 1 ст. 126 НК РФ);
• от 300 до 500 руб. — с должностных лиц организации (ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ).

Статьей 19.7 КоАП РФ установлены размеры штрафных санкций за непредставление информации в государственные органы: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 руб., на должностных лиц — от 300 до 500 руб., на юридических лиц — от 3 000 до 5 000 руб.

Такие суммы, понятно, не могут предупреждать невыполнение установленных требований представления бухгалтерской (финансовой) отчетности в ГИР БО. Поэтому был разработан законопроект <4>, существенно меняющий размер штрафных санкций (КоАП РФ предполагается пополнить ст. 15.11.1). Пока это планы. На сегодня штрафы оставлены в обозначенных выше размерах.

---

<4> См. по ссылке http://regulation.gov.ru/projects#search=02/04/06-18/00081866&npa=81866.

Наличие ГИР БО позволяет сдавать годовую отчетность, включая аудиторское заключение (если отчетность подлежит обязательному аудиту), начиная с отчетности за 2019 год по принципу «одного окна» (минуя органы статистики).

Отчетность направляется только в электронном виде, вместе с тем для СМП предусмотрена ее сдача за 2019 год и на бумаге.

Стоит также отметить, что для заинтересованных лиц обеспечивается доступ к информации, содержащейся в ГИР БО (п. 9 ст. 18 Закона № 402-ФЗ). Данный сервис (заявляет ФНС на своем официальном сайте) позволит бесплатно получить информацию о бухгалтерской (финансовой) отчетности любой организации. Также появится возможность получить экземпляр отчетности, подписанный электронной подписью ФНС.

Для получения всей (ежемесячно обновляемой) базы придется заплатить. Размер годового абонентского обслуживания одного рабочего места составляет 200 000 руб. (Постановление Правительства РФ от 25.06.2019 № 811 — вступило в силу 01.01.2020).

Е.Е. Шелег

---