(Мухин С.)
(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2018, № 11)
«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2018, № 11
О НОВОЙ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РФ, ПРИМЕНЯЕМОЙ С 2019 ГОДА
С 1 января 2019 года вступает в силу новый Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ, утвержденный Приказом Минфина России от 08.06.2018 № 132н (далее — Порядок № 132н). О положениях этого документа расскажем в статье.
Начиная с 2019 года утратят силу Указания № 65н <1>. На смену старому документу придут два новых: Порядок № 132н и Порядок № 209н <2>.
<1> Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, утв. Приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н.
<2> Порядок применения классификации операций сектора государственного управления, утв. Приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н.
Как отмечается в Письме Минфина России от 10.08.2018 № 02-05-11/56735, решение об отмене Указаний № 65н и издании нового Приказа, регламентирующего применение бюджетной классификации РФ, связано с обособлением Порядка применения КОСГУ и неактуальностью Приложения, увязывающего виды расходов классификации расходов бюджетов со статьями (подстатьями) КОСГУ.
Далее рассмотрим особенности применения Порядка № 132н.
Классификация доходов бюджетов
Изменения коснулись лишь применения отдельных статей группы 100 «Доходы». Рассмотрим их ниже.
| Статья |
Изменения в порядке применения |
| 110 «Налоговые доходы и таможенные платежи» |
Изменено название статьи. С 2019 года по данной статье будут учитываться налоговые доходы, таможенные пошлины, сборы и иные платежи, предусмотренные таможенным законодательством, а также специальные антидемпинговые и компенсационные пошлины, которые в 2018 году отражались по статье 180 |
| 120 «Доходы от собственности» |
Как и ранее, на данную статью относятся доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. К доходам, поступающим в виде платы за право заключения договоров, государственных (муниципальных) контрактов, доходам от операционной и финансовой аренды, от осуществления платежей при пользовании природными ресурсами добавлены:
- доходы по депозитам, остаткам денежных средств;
- проценты по предоставленным заимствованиям;
- проценты по иным финансовым инструментам;
- дивиденды от объектов инвестирования;
- доли в прибылях (убытках) объектов инвестирования;
- доходы от предоставления неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации;
- доходы от концессионной платы;
- иные доходы от собственности.
Как видно, Минфин более детально раскрыл понятие «доходы от собственности» |
| 130 «Доходы от оказания платных услуг (работ), компенсаций затрат» |
Перечень, приведенный в п. 12.1.3 Порядка № 132н, схож с перечнем, действующим в 2018 году. Единственное отличие — это включение в перечень доходов, отражаемых по статье 130:
- платы за предоставление информации из государственных источников (реестров);
- доходов бюджета от возврата дебиторской задолженности прошлых лет |
| 140 «Штрафы, пени, неустойки, возмещения ущерба» |
Перечень доходов, относимых на данную статью, дополнен доходами от штрафных санкций по долговым обязательствам (см. п. 12.1.4 Порядка № 132н) |
| 150 «Безвозмездные денежные поступления» |
По этой статье отражаются безвозмездные денежные поступления, в частности (п. 12.1.5 Порядка № 132н):
- от бюджетов бюджетной системы РФ в результате предоставления дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ, а также возврата неиспользованных межбюджетных трансфертов;
- от организаций (в том числе от государственных (муниципальных) учреждений), в том числе в результате возврата организациями остатков субсидий прошлых лет, имеющих целевое назначение;
- в результате получения безвозмездных и безвозвратных трансфертов, предоставленных наднациональными организациями и правительствами иностранных государств, международными финансовыми организациями;
- в форме грантов, пожертвований, иных безвозмездных перечислений от физических и юридических лиц;
- от средств самообложения граждан.
Из представленного перечня доходов видно, что в 2019 году не будет распределения между подстатьями 151 — 153, в отличие от 2018 года. Новшеством является отражение грантов и пожертвований по коду вида доходов 150, а не 180 (в 2018 году) |
| 180 «Прочие доходы» |
Пунктом 12.1.7 Порядка № 132н предусмотрено, что на данную статью относятся прочие неналоговые доходы, не отраженные по другим статьям аналитической группы подвида доходов бюджетов 100 «Доходы», в том числе:
- невыясненные поступления;
- доходы от реализации задержанных или изъятых товаров;
- доходы от непериодической выплаты компенсаций в счет возмещения вреда или убытков, кроме страхового возмещения, выплачиваемого страховыми организациями в соответствии с договорами страхования;
- доходы от субсидии на иные цели;
- доходы от субсидии на осуществление капитальных вложений.
Заметим, что в приведенном перечне отсутствуют:
- таможенные пошлины, налоги, таможенные сборы, специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины (относятся на статью 110);
- гранты и пожертвования, иные безвозмездные перечисления (относятся на статью 150);
- субсидии, получаемые государственными (муниципальными) учреждениями из соответствующих бюджетов (относятся на статью 130);
- безвозмездные поступления от государственных (муниципальных), негосударственных организаций (относятся на статью 150) |
Классификация расходов бюджетов
В Письме № 02-05-11/56735 чиновники обратили внимание на изменение в 2019 году следующих видов расходов:
| КВР |
Наименование в 2018 году |
Наименование в 2019 году |
| 632 |
Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат, порядком (правилами) предоставления которых установлено требование о последующем подтверждении их использования в соответствии с условиями и (или) целями предоставления |
Субсидии (гранты в форме субсидий), подлежащие казначейскому сопровождению |
| 633 |
Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат, порядком (правилами) предоставления которых не установлены требования о последующем подтверждении их использования в соответствии с условиями и (или) целями предоставления |
Субсидии (гранты в форме субсидий), не подлежащие казначейскому сопровождению |
| 634 |
Иные субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) |
Гранты иным некоммерческим организациям |
| 812 |
Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией товаров), выполнением работ, оказанием услуг, порядком (правилами) предоставления которых установлено требование о последующем подтверждении их использования в соответствии с условиями и (или) целями предоставления |
Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией товаров), выполнением работ, оказанием услуг, подлежащие казначейскому сопровождению |
| 813 |
Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, порядком (правилами) предоставления которых не установлены требования о последующем подтверждении их использования в соответствии с условиями и (или) целями предоставления |
Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не подлежащие казначейскому сопровождению |
| 814 |
Иные субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг |
Гранты юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям |
Кроме того, нужно обратить внимание на следующие виды расходов:
| Вид расходов |
Изменения в порядке применения |
| 111 «Фонд оплаты труда учреждений» |
Как и ранее, по данному виду расходов отражаются расходы учреждения на выплату заработной платы работникам. Дополнительно к перечню расходов 2018 года по КВР 111 отражаются (см. п. 51.1 Порядка № 132н):
- расходы на выплату единовременного денежного поощрения, в том числе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;
- расходы на выплату по решению суда задолженности по заработной плате за время вынужденного прогула |
| 112 «Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда» |
На данный вид расходов в 2019 году будут относиться, в частности:
- подъемное пособие при переезде на новое место работы лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- единовременное пособие при перезаключении трудового договора;
- расходы на возмещение работникам затрат, связанных со служебными командировками;
- расходы на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей;
- расходы на премирование работников за сбор и сдачу лома и отходов драгоценных металлов и природных алмазов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.04.1993 № 288 «О размерах средств на премирование за сбор и сдачу лома и отходов драгоценных металлов и природных алмазов»;
- расходы на компенсацию найма (поднайма) жилых помещений (за исключением служебных командировок) в установленных законодательством РФ случаях;
- расходы на компенсацию использования личного транспорта для служебных целей |
| 119 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений» |
По данному виду расходов кроме уплаты страховых взносов, пособий, связанных с материнством и детством, отражаются расходы:
- на оплату четырех дополнительных выходных дней в месяц родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами;
- на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению и выплату социального пособия на погребение;
- на обеспечение мер, направленных на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников (приобретение спецодежды), в счет начисляемых страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- иные аналогичные расходы |
| 244 «Прочая закупка товаров, работ, услуг» |
Перечень расходов дополнен следующими позициями (см. п. 51.2.4.4 Порядка № 132н):
- расходы на приобретение проездных документов в целях обеспечения в соответствии с законодательством РФ работников проездными документами в служебных целях на все виды общественного транспорта, включая выдачу под отчет наличных денег на пополнение транспортных карт;
- расходы на закупку нотариальных, банковских услуг, в том числе осуществляемых через подотчетных лиц;
- расходы на оплату договора о технологическом присоединении к сетям инженерно-технического обеспечения, не связанном со строительством объекта капитального строительства (не предусмотренном сводным сметным расчетом стоимости объекта капитального строительства);
- расходы на оплату права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут);
- расходы, осуществляемые государственными (муниципальными) учреждениями при выполнении обязательств, связанных с договорами об использовании и (или) аренде помещения, в том числе в части возмещения расходов на уплату налога на имущество юридических лиц, земельного налога по арендуемым (безвозмездно используемым) помещениям балансодержателю имущества;
- расходы на приобретение сувенирной продукции;
- представительские расходы.
Дополнительно в Письме № 02-05-11/56735 Минфин России отметил, что по данному виду расходов следует отражать бюджетные ассигнования на оказание услуг по проведению экспертизы для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям государственного контракта, независимо от сферы и цели его заключения |
| 321 «Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств» |
По данному виду расходов отражаются:
- расходы на выплату уволенным служащим (работникам) среднего месячного заработка на период трудоустройства, в случае их увольнения по ст. ст. 178, 318 ТК РФ;
- расходы на выплату среднего месячного заработка на период трудоустройства уволенным работникам и среднего месячного заработка работникам, уволенным из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения;
- расходы на выплату за первые три дня пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, выплачиваемого застрахованным лицам в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности;
- расходы на выплату материальной помощи членам семьи умершего сотрудника, студента и материальной помощи неработающим пенсионерам (бывшим сотрудникам), осуществляемой в соответствии с коллективным договором |
| 831 «Исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению причиненного вреда» |
По данному виду расходов отражаются:
- уплата процентов за пользование чужими денежными средствами;
- выплата компенсации за причинение морального вреда на основании решения суда |
| 853 «Уплата иных платежей» |
По данному виду расходов отражаются расходы на внесение иных платежей, не отнесенные к другим подгруппам и элементам группы 800 «Иные бюджетные ассигнования», в частности:
- расходы на уплату пеней за несвоевременное внесение обязательных платежей и (или) уплату взносов собственниками помещений многоквартирного дома в целях оплаты работ, услуг по содержанию и ремонту общего имущества;
- перечисления профсоюзным организациям на культурно-массовую и физкультурную работу |
В заключение отметим, что для перехода на применение Порядка № 132н финансовое ведомство разработало:
- Таблицу соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемых при составлении и исполнении бюджетов субъектов РФ;
- Сопоставительную таблицу изменения единых для бюджетов бюджетной системы РФ видов расходов классификации расходов бюджетов на 2019 год;
- Таблицу соответствия видов расходов и статей (подстатей) КОСГУ, относящихся к расходам бюджетов, применяемую начиная с 1 января 2019 года;
- Сопоставительную таблицу порядка применения КОСГУ, установленного Указаниями № 65н (на 2018 год), и Порядка № 209н (на 2019 год);
- иные сопоставительные и переходные таблицы.
Порядки № 132н, № 209н, а также упомянутые Таблицы размещены на официальном сайте Минфина (www.minfin.ru) в рубрике «Бюджет» (раздел «Бюджетная классификация Российской Федерации», подразделы «Бюджетная классификация Российской Федерации» и «Методический кабинет»).
Распределение бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов следует осуществлять с учетом Таблиц, размещенных на официальном сайте Минфина и применяемых при составлении проектов бюджетов бюджетной системы РФ на 2019 год.
С. Мухин
Эксперт журнала
«Учреждения здравоохранения:
бухгалтерский учет и налогообложение»
Подписано в печать
27.10.2018