Статья. «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

(И. Ю. Кузьмин)

(«Советник бухгалтера в здравоохранении», 2010, № 1)

О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2010 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2011 И 2012 ГОДОВ

Федеральный закон от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (далее — Закон № 308-ФЗ) не только установил финансовые показатели федерального бюджета, но и определил порядок решения целого ряда важнейших вопросов для страны.

Рассмотрим некоторые положения нового Закона. Подробный комментарий читайте в журнале «Советник бухгалтера бюджетной сферы» NN 12/2009 и 1/2010.

Особенности использования средств, получаемых федеральными бюджетными учреждениями

Согласно нормам ст. 6 Закона № 308-ФЗ средства в валюте РФ, полученные федеральными бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства, и расходуются федеральными бюджетными учреждениями в соответствии с генеральными разрешениями (разрешениями), оформленными главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета в установленном Минфином России порядке, и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств федерального бюджета, в пределах остатков средств на их лицевых счетах, если иное не предусмотрено Законом № 308-ФЗ. Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться федеральными бюджетными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Средства в валюте РФ, поступающие во временное распоряжение федеральных бюджетных учреждений, учитываются на лицевых счетах, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства, в порядке, установленном Федеральным казначейством. Указанное положение распространяется на районные, межрайонные и специализированные подразделения территориальных органов Федеральной службы судебных приставов в связи с осуществлением судебными приставами-исполнителями исполнительных действий.

Средства в валюте РФ, полученные от приносящей доход деятельности, поступают на лицевые счета получателя бюджетных средств, открытые в установленном порядке в территориальных органах Федерального казначейства подразделениям органов внутренних дел в соответствии с договорами по охране имущества юридических и физических лиц и предоставлению иных услуг, связанных с обеспечением охраны имущества, после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей и после возмещения убытков в связи с кражами и иными обстоятельствами, обусловленными условиями договоров, подлежат перечислению в федеральный бюджет. Установлено, что стоимость услуг, оказываемых подразделениями органов внутренних дел по охране имущества федеральных государственных учреждений, в случае увеличения (индексации) расходов на денежное довольствие сотрудников и оплату труда работников вневедомственной охраны, а также по другим основаниям в 2010 г. пересмотру не подлежит.

Остатки средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2010 г. на счетах Федерального казначейства, образовавшиеся в связи с неиспользованием по состоянию на 1 января 2010 г. доходов федерального бюджета, полученных от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление федеральным государственным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, науки, научного обслуживания государственных академий наук, образовательным и архивным учреждениям, подлежат использованию в 2010 г. в соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации».

Остатки средств на счетах территориальных органов Федерального казначейства, открытых в учреждениях Центрального банка РФ, на которых отражаются операции со средствами, полученными федеральными бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, и средствами, поступающими во временное распоряжение федеральных бюджетных учреждений, могут перечисляться Федеральным казначейством в 2010 г. с соответствующих счетов территориальных органов Федерального казначейства в федеральный бюджет с их возвратом до 31 декабря 2010 г. на указанные счета с учетом положений, предусмотренных ч. 7 ст. 6 Закона № 308-ФЗ, в порядке, установленном Минфином России.

Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере здравоохранения, физической культуры и спорта

Согласно положениям ст. 9 Закона № 308-ФЗ Правительство РФ устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований:

• на закупки диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C;
• на закупки оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга в учреждениях систем здравоохранения;
• на закупки лекарственных средств, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей по перечню заболеваний, утверждаемому Правительством РФ, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей, по Перечню лекарственных средств, утверждаемому Правительством РФ (Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2008 № 2053-р), с учетом данных Федерального регистра больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей, содержащего сведения о гражданах, перечисленных в ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», и виде заболевания, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей;
• на финансовое обеспечение денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи федеральных учреждений здравоохранения, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству;
• на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) федеральных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Российской академии наук и Сибирского отделения Российской академии наук, при условии размещения в этих медицинских учреждениях муниципального заказа на оказание первичной медико-санитарной помощи, а также федеральных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства;
• на финансовое обеспечение государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации;
• на оплату расходов, связанных с лечением граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
• на реализацию мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях;
• на реализацию мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями;
• на финансовое обеспечение мероприятий по развитию службы крови;
• на финансовое обеспечение проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан федеральными учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении Федерального медико-биологического агентства;
• на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями;
• на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у россиян, включая сокращение потребления алкоголя и табака;
• на финансовое обеспечение создания информационной системы в здравоохранении;
• финансовое обеспечение мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, профилактических мероприятий;
• финансовое обеспечение мероприятий, направленных на проведение пренатальной диагностики;
• финансовое обеспечение мероприятий, направленных на дополнительную подготовку врачей.

На заметку. Соглашение о предоставлении субсидий

Минздравсоцразвития разработана и утверждена Приказом от 07.12.2009 № 958н форма Соглашения о предоставлении субсидий на осуществление организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными средствами, предназначенными для лечения отдельных категорий больных (в том числе некоторыми злокачественными новообразованиями, гемофилией, болезнью Гоше, а также после трансплантации органов и (или) тканей).

Соответствующие нормативно-правовые акты должны быть приняты до вступления в силу Закона № 308-ФЗ.

На заметку. За здоровую нацию!

Приказом Минздравсоцразвития России от 19.08.2009 № 597н разработаны Требования к организации деятельности центров здоровья, рекомендуемые для них Штатные нормативы, а также формы учетных документов, применяемых в деятельности таких центров.

Центры здоровья по формированию здорового образа жизни у граждан РФ, включая сокращение потребления алкоголя и табака, создаются в государственных учреждениях здравоохранения субъектов РФ и учреждениях здравоохранения муниципальных образований. В структуру центра могут включаться кабинеты врачей, прошедших тематическое усовершенствование, кабинет тестирования на аппаратно-программном комплексе, кабинеты инструментального и лабораторного обследования, залы ЛФК, школы здоровья. Заведующий центром назначается руководителем ЛПУ из расчета одна должность на 8 врачей.

Социальное обеспечение населения

В частности, ст. 10 Закона № 308-ФЗ установлено, что в 2010 г. размер:

• индексации государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотренных ст. 4.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», с 1 января 2010 г. составляет 1,10;
• индексации ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным знаком «Почетный донор СССР» или «Почетный донор России», с 1 января 2010 г. составляет 1,10.

О приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов

Следует отметить, что нормами Федерального закона от 17.12.2009 № 313-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом „О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов“ предусмотрено, что с момента вступления в силу Федерального закона „О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов“ и до 1 января 2011 года приостанавливается действие, в частности:»

1. п. 2.1, абз. 5 п. 4, п. 7 (в части проведения медико-психологической реабилитации) ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;

2. пп. 1 п. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

3. ст. 7 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

4. ст. 4 Федерального закона от 08.11.2008 № 203-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам медико-психологической реабилитации военнослужащих»;

5. ст.ст. 6 (в части обязательной государственной геномной регистрации), 7, 9 и 20 Федерального закона от 03.12.2008 № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации».

Подписано в печать

25.12.2009

---