Статья: Новый Порядок выдачи больничных

(Зобова Е.П.)

(«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, № 10)

«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, № 10

Приказом Минздрава России от 01.09.2020 № 925н утвержден новый Порядок выдачи и оформления листков нетрудоспособности. О том, что изменится в работе с больничными, — в нашем материале.

Новый Порядок выдачи и оформления листков нетрудоспособности, включая порядок формирования листков нетрудоспособности в электронном виде, вступит в силу с 14.12.2020. Одновременно утратит силу действующий сегодня аналогичный Приказ Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н.

Принципиально новым является то, что действующий Порядок регулирует только выдачу больничных на бумажном носителе, новый же документ включает порядок работы как с бумажным, так и с электронным вариантом листка нетрудоспособности.

Электронные больничные действуют наравне с бумажным вариантом уже с 01.07.2017: соответствующие поправки внесены в ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Федеральный закон № 255-ФЗ). Были утверждены и Правила информационного взаимодействия <1> (Постановление Правительства РФ от 16.12.2017 № 1567). Но порядок выдачи и оформления листков нетрудоспособности не отражал современные реалии, что устранено в новом документе.

---

<1> Правила информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа.

Общие положения

Форма больничного

Установлено, что листок нетрудоспособности выдается в форме документа на бумажном носителе либо составляется в электронной форме. Пока больничные на бумаге остаются, поскольку электронный документ выдается только с письменного согласия пациента.

При этом допускаются оформление листка нетрудоспособности на бумаге, являющегося продолжением листка нетрудоспособности в электронной форме, а также составление листка нетрудоспособности в электронной форме, являющегося продолжением больничного листка на бумажном носителе.

Документы, подтверждающие временную нетрудоспособность граждан в период их пребывания за границей (после легализированного перевода), по решению врачебной комиссии заменяются на больничные листки установленного в РФ образца на бумаге либо в электронном виде.

Основание для выдачи больничного

Уточнено, что больничный выдается (формируется) по результатам проведения экспертизы временной нетрудоспособности в связи:

• с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности;
• долечиванием в санаторно-курортных организациях;
• необходимостью ухода за больным членом семьи;
• карантином;
• протезированием в стационарных условиях;
• беременностью и родами, при усыновлении ребенка.

Кому выдается больничный?

Как установлено действующим законодательством и рассматриваемым Порядком, листок нетрудоспособности выдается следующим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством:

• гражданам РФ;
• постоянно или временно проживающим на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно пребывающим в РФ (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Перечень лиц, которым может быть выдан больничный, не изменился, но отдельные уточнения внесены. Так, прописано, что листок нетрудоспособности выдается лицам, работающим по трудовым договорам, в том числе руководителям организаций, являющимся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Как и ранее, лист нетрудоспособности будет выдан как индивидуальным предпринимателям, членам КФХ, так и физическим лицам, не признаваемым ИП, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающим за себя страховые взносы в ФСС в соответствии со ст. 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ.

Кто может выдать больничный?

Ответ на данный вопрос остался прежним: выдача (формирование) листков нетрудоспособности осуществляется юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы (или индивидуальными предпринимателями), имеющими в соответствии с законодательством РФ о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

Непосредственно больничный выдают теперь только лечащие врачи, фельдшеры и зубные врачи медицинских организаций (в установленных случаях). Сегодня больничный может выдать также лечащий врач клиник научно-исследовательских учреждений (институтов), в том числе клиник НИУ (институтов) протезирования или протезостроения, но в обновленном Порядке выдачи данной категории нет.

Информационное взаимодействие

Правила информационного взаимодействия, как уже было отмечено, установлены Постановлением Правительства РФ № 1567.

Какие документы нужны для получения больничного?

По общему правилу выдача листков нетрудоспособности осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Как правило, это паспорт гражданина РФ или иной документ для иностранных граждан.

Но для формирования листков нетрудоспособности в электронной форме нужен еще страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета (СНИЛС).

Если гражданин занят у нескольких работодателей

Теперь будет действовать следующий порядок выдачи больничного в ситуации, когда гражданин трудится в нескольких местах одновременно.

В случае если гражданин на момент наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам занят у нескольких страхователей и в двух календарных годах, предшествовавших году наступления данного события, был занят у тех же страхователей, выдается несколько листков нетрудоспособности на бумажном носителе по каждому месту работы либо формируется один листок нетрудоспособности в электронном виде для представления его номера по каждому месту работы.

Если в двух календарных годах, предшествовавших году наступления временной нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам), заболевший («декретница») был занят у других страхователей (другого страхователя), выдается (формируется) один листок нетрудоспособности для представления по одному из последних мест работы по выбору гражданина.

В случае если гражданин на момент наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам занят у нескольких страхователей, а в двух календарных годах, предшествовавших году наступления временной нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам), был занят как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), выдается несколько листков нетрудоспособности на бумаге, или формируется один листок нетрудоспособности в электронном виде для представления его номера по каждому месту работы, или выдается (формируется) один листок нетрудоспособности для представления его по одному из последних мест работы по выбору гражданина.

Порядок выдачи больничного

Порядок выдачи и продления листка нетрудоспособности при заболеваниях, травмах, при направлении граждан на медико-социальную экспертизу, на период санаторно-курортного лечения, по уходу за больным членом семьи при протезировании и по беременности и родам принципиально не изменился и интересен в первую очередь медицинским работникам, непосредственно занятым в работе с больничными.

Отдельно скажем о порядке выдачи (формирования) больничного листка при карантине, а также при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Это новые положения, которые должен знать работодатель.

Примечание. В случае введения ограничительных мероприятий (карантина) гражданам, в отношении которых в соответствии с законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения приняты меры по изоляции или временному отстранению от работы, листок нетрудоспособности выдается (формируется) врачом-инфекционистом, а в случае его отсутствия — лечащим врачом (фельдшером) на весь период изоляции гражданина или временного отстранения от работы соответственно.

Одному из родителей (иному законному представителю или иному члену семьи) выдается (формируется) листок нетрудоспособности по уходу за ребенком до семи лет, посещающим дошкольную образовательную организацию, или за членом семьи, признанным в установленном порядке недееспособным, в случае введения главными государственными санитарными врачами и их заместителями в соответствии с законодательством РФ карантина в организации, которую посещает (в которой находится) ребенок или член семьи, признанный в установленном порядке недееспособным. В указанном случае больничный лист выдается (формируется) лечащим врачом (фельдшером), осуществляющим оказание медицинской помощи ребенку (члену семьи, признанному недееспособным), на весь период ограничительных мероприятий (карантина).

Отдельный порядок установлен при оказании медицинской помощи с применением телемедицинских технологий при угрозе распространения заболеваний, включенных в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715. Выдача (формирование) листка нетрудоспособности, в том числе по беременности и родам, осуществляется в соответствии с Особенностями, установленными Постановлением Правительства РФ от 02.07.2020 № 973.

Оформление листка нетрудоспособности страхователем

В Порядок оформления больничного добавлены нормы, касающиеся формирования электронного больничного. Рассмотрим порядок заполнения раздела листка нетрудоспособности «ЗАПОЛНЯЕТСЯ СТРАХОВАТЕЛЕМ», который оформляется страхователем гражданина — его работодателем.

Сведения о больничном

В случае формирования больничного листа в электронном виде страхователь должен запросить сведения о сформированном листке нетрудоспособности в электронном виде в информационной системе «Соцстрах» по номеру СНИЛС своего работника и представленному им номеру листка нетрудоспособности в электронном виде. При этом сведения о коде по МКБ (Международная классификация болезней) страхователю не предоставляются.

Данные о работодателе и получателе пособия

Порядок заполнения раздела «ЗАПОЛНЯЕТСЯ СТРАХОВАТЕЛЕМ» принципиально не изменился: нужно указать все те же данные об организации (ИП) и получателе пособия.

При этом уточнено, что в строке (поле) листка нетрудоспособности «ИТОГО начислено» указывается общая сумма начисленного пособия, но в случаях, предусмотренных законодательством РФ об обязательном социальном страховании, когда назначение и выплата пособий осуществляются территориальным органом ФСС, строки (поля) листка нетрудоспособности «за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации» и «ИТОГО начислено» не заполняются.

Обратите внимание! При назначении и выплате страхователем пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам на основании выданного (сформированного) медицинской организацией листка нетрудоспособности расчет указанных пособий хранится у страхователя на бумажном носителе или в форме электронного документа. Сведения в расчете пособий подтверждаются собственноручной подписью (усиленной квалифицированной электронной подписью — УКЭП) главного бухгалтера (руководителя страхователя, когда тот возлагает на себя обязанности главного бухгалтера, или уполномоченного лица).

Электронные подписи

Установлено, что сведения, передаваемые страхователем в ФСС в целях формирования листка нетрудоспособности в электронном виде, подтверждаются УКЭП главного бухгалтера (иного лица, уполномоченного на ведение бухгалтерского учета) и руководителя страхователя.

В случаях, когда руководитель страхователя возлагает на себя обязанности главного бухгалтера, передаваемые сведения в целях формирования листка нетрудоспособности в электронном виде подтверждаются с использованием УКЭП руководителя страхователя.

В случаях передачи другому лицу полномочий страхователя, связанных с назначением, исчислением и выплатой страхового обеспечения застрахованным лицам, на основании распорядительного документа страхователя и доверенности, оформленной в установленном гражданским законодательством РФ порядке, листок нетрудоспособности оформляется уполномоченным лицом. В обозначенных случаях передаваемые сведения подтверждаются с использованием УКЭП уполномоченного лица.

Исправление ошибок

Для исправления ошибок, допущенных в разделе «ЗАПОЛНЯЕТСЯ СТРАХОВАТЕЛЕМ» при заполнении бумажного листка нетрудоспособности, ошибочная запись аккуратно зачеркивается, правильная запись вносится на оборотную сторону бланка, подтверждается записью «исправленному верить», подписью и печатью страхователя (печать проставляется при ее наличии). Не допускается исправление ошибок с помощью корректирующего или иного аналогичного средства.

При наличии ошибок в разделе «ЗАПОЛНЯЕТСЯ СТРАХОВАТЕЛЕМ» при внесении сведений в листок нетрудоспособности в электронном виде страхователь вносит соответствующие изменения и повторно направляет сведения в ФСС.

Повторное направление сведений с указанием причины внесения изменений в сформированный листок нетрудоспособности в электронной форме подтверждается УКЭП главного бухгалтера и руководителя страхователя.

Отметим: если ошибку допустила медицинская организация при заполнении своей части больничного, до момента выплаты на его основании пособия оформляется дубликат листка нетрудоспособности на бумаге либо в электронном виде.

С 14.12.2020 вступит в силу новый порядок выдачи и оформления листков нетрудоспособности. Минздрав урегулировал вопросы оформления электронных листков нетрудоспособности, а также уточнил порядок выдачи бумажных больничных.

Так, теперь для оформления электронного листка нетрудоспособности, помимо удостоверения личности, потребуется СНИЛС. Кроме того, определены особенности оформления больничных при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Подписано в печать

06.10.2020

---