Статья: Новый порядок подачи уведомления о начале предпринимательской деятельности

(Фирфарова Н.В.)

(«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2018, № 2)

«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2018, № 2

Организация (равно как и индивидуальный предприниматель), планирующая открыть аптеку и осуществлять наряду с реализацией лекарственных препаратов и лекарственных средств розничную торговлю косметическими товарами и товарами личной гигиены в специализированных магазинах (аптеках), а также деятельность в сфере обращения медицинских изделий, обязана уведомить в установленном законом порядке уполномоченный орган (Роспотребнадзор, Росздравнадзор). Каковы особенности процедуры уведомления? Какие новшества введены в порядок подачи уведомления о начале предпринимательской деятельности с 2018 года?

Законодательное регулирование процедуры подачи уведомления

В силу ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон № 294-ФЗ) начало осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности требует от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предварительного уведомления соответствующего уполномоченного органа.

Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности прописаны в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 (далее — Правила № 584). Кроме того, Приложение 1 к данному документу устанавливает детальный Перечень работ и услуг, при осуществлении которых необходимо подавать уведомление, а также Правила его подачи.

Кого следует уведомить?

Согласно ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ уведомление представляется:

• в Роспотребнадзор — при осуществлении розничной и оптовой торговли (пп. 4, 5 ч. 2 данной статьи, Приложение 1 к Правилам № 584);
• в Росздравнадзор — в отношении осуществления начала предпринимательской деятельности по оказанию услуг в сфере обращения медицинских изделий (за исключением проведения клинических испытаний медицинских изделий, их производства, монтажа, наладки, применения, эксплуатации, в том числе технического обслуживания, а также ремонта) (пп. 39 ч. 2 данной статьи, Приложение 1 к Правилам № 584).

К сведению. Приказом Минздрава России от 11.03.2016 № 155н утвержден Административный регламент Росздравнадзора по предоставлению государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления деятельности в сфере обращения медицинских изделий (за исключением проведения клинических испытаний медицинских изделий, их производства, монтажа, наладки, применения, эксплуатации, в том числе технического обслуживания, а также ремонта).

Когда следует представить уведомление?

Исходя из ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ, а также Правил № 584 организации и индивидуальные предприниматели должны представить уведомление после их государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе, но до начала фактического выполнения работ или оказания услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа.

Куда представляется уведомление?

До 01.01.2018 согласно нормам законодательства такое уведомление нужно было представлять по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий уполномоченный орган (его территориальное подразделение) или многофункциональный центр (далее — МФЦ).

С указанной даты благодаря Постановлению Правительства РФ от 09.12.2017 № 1500, внесшему изменения в Правила № 584, место предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) значения не имеет. Организации и индивидуальные предприниматели могут подать уведомление о начале деятельности в любой уполномоченный орган (его территориальный орган) или МФЦ. При этом важно, чтобы у МФЦ и уполномоченного органа имелось соглашение о взаимодействии до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

Как и ранее, согласно п. 7 Правил № 584 уведомление о начале деятельности может быть представлено (направлено):

• непосредственно контролерам;
• заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении;
• в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

В случае представления уведомления непосредственно в уполномоченный орган днем его подачи считается день его регистрации контролерами. При направлении уведомления по почте днем его представления признается день отправки почтового отправления. А при направлении в виде электронного документа — день регистрации этого документа в системе электронного документооборота уполномоченного органа.

В МФЦ уведомление представляется на бумажном носителе в одном экземпляре. В такой ситуации днем его подачи считается день его регистрации в МФЦ.

Наказание в случае непредставления уведомления

Непредставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (теми организациями и индивидуальными предпринимателями, для которых представление такого уведомления является обязательным) является административным правонарушением, за которое на основании ст. 19.7.5-1 КоАП РФ полагается штраф в следующих размерах:

• для должностных лиц — от 3 000 до 5 000 руб.;
• для юридических лиц — от 10 000 до 20 000 руб.

Обратите внимание! Индивидуальные предприниматели, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица (если КоАП РФ не установлено иное). При этом согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.

За представление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения, установлена административная ответственность в виде штрафа в размере:

• для должностных лиц — от 5 000 до 10 000 руб.;
• для юридических лиц — от 20 000 до 30 000 руб.

Н.В. Фирфарова

---