Статья: Новые правила торговли: что надо знать аптекам. Проще не стало

(Баранова О.)

(«Фармацевтический вестник», 2021, № 2)

НОВЫЕ ПРАВИЛА ТОРГОВЛИ: ЧТО НАДО ЗНАТЬ АПТЕКАМ

ПРОЩЕ НЕ СТАЛО

С 1 января 2021 года аптеки живут по новым правилам розничной торговли, которые вызывают вопросы как у работников аптек, так и у юристов. С одной стороны, они упрощают деятельность предприятий, с другой — создают правовую коллизию. Разбираемся в документе вместе с экспертами СРО «Ассоциация независимых аптек» Викторией Пресняковой и Светланой Воскобойник.

Зачем поменяли правила

Правила розничной торговли, принятые в 1998 году, утратили свою силу в рамках регуляторной гильотины, которая сейчас реализуется в России <1>. На смену им пришли новые <2>. Действие этого документа началось с 1 января 2021 года. Правительство РФ дало поручение Роспотребнадзору вести мониторинг правоприменительной практики этого документа до 1 июля 2021 года.

---

<1> Постановление Правительства РФ № 1036 от 11.07.2020 «О признании утратившими силу нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, об отмене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей».

<2> Постановление Правительства РФ № 2463 от 31.12.2020 «Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Проведя сравнительный анализ старых и новых правил, Светлана Воскобойник отметила несколько важных изменений, на которые нужно обратить внимание ретейлу.

Ценники

В старой версии Правил 1998 года требования к ценникам звучали так: «Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара».

В новом документе из этих требований исчезло слово «единообразных». Но не стоит забывать о требованиях Приказа Минздрава № 647н, где в п. 35 устанавливаются требования к оформлению ценников на лекарственные препараты: «в удобном для обозрения месте должен быть помещен ценник с указанием наименования, дозировки, количества доз в упаковке, страны-производителя, срока годности (при наличии)», напоминает Воскобойник.

Жалобная книга

Новые Правила торговли теперь не обязывают аптеки иметь Книгу жалоб и предложений. И это одно из спорных положений закона. В Правилах надлежащей аптечной практики (НАП) <3> это требование осталось. Сложилась правовая коллизия.

---

<3> Приказ Министерства здравоохранения РФ № 647н от 31.08.2016 «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения».

По статусу Постановление Правительства о правилах торговли «выше» Приказа Минздрава о НАП. Поэтому аптеки не обязаны иметь Книгу жалоб. Это подтвердила исполнительный директор Национальной фармацевтической палаты Елена Неволина. По ее словам, НАП также будет изменена, после того как выйдет соответствующий приказ Минздрава.

Но аптечных работников больше волнует не сам процесс изменений, а вопрос: рискуют ли они получить штраф, если сейчас уберут жалобную книгу? По словам Неволиной, пока идет процесс изменения документов, аптеки не будут привлекаться к административной ответственности за ее отсутствие. Штрафов быть не должно.

Изменения в НАП. К сожалению, внесение изменений в лицензионные требования, содержащиеся в Приказе Минздрава № 647н в связи с изменениями правил торговли, могут занять весьма длительное время. И связано это с нормами Постановления Правительства РФ № 2467 от 31.12.2020. Данным документом утвержден перечень нормативных актов, куда включен и Приказ Минздрава № 647н. Особенность документов перечня состоит в том, что после 1 января 2021 года в них нельзя вносить какие-то отдельные изменения. Они могут только полностью быть признаны утратившими силу, а взамен должен быть принят другой документ с учетом положений ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Заинтересован ли Минздрав в создании новой аптечной практики и как скоро такой документ будет разработан, сказать сложно, обращает внимание директор СРО «Ассоциация независимых аптек» Виктория Преснякова.

Однако Воскобойник обращает внимание на еще один момент. На смену Книге жалоб и предложений приходит иная форма взаимодействия с покупателем. Пункт 5 новых Правил гласит: «В случае поступления претензии потребителя продавец направляет ему ответ в отношении заявленных требований».

Практическое применение данного пункта будет затруднено, считает юрист. Помимо того что потребители тщательно не следят за изменениями законов и будут неприятно удивлены нововведению, им теперь еще предстоит оставлять для направления ответа свои персональные данные. Кроме того, правила не содержат срока ответа на претензию.

Возврат товара

Претерпела изменения формулировка «перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену». Сам Перечень остался неизменным, но из его названия исчезло слово «возврат».

В такой формулировке теперь возможен возврат всех товаров аптечного ассортимента, включая лекарства надлежащего качества. Как должны будут поступать аптеки, когда потребитель, не вникающий в тонкости оборота приобретаемого в аптеке товара, начнет их возвращать — до сих пор вопрос открытый. Ответа на него пока юристы не знают. Однако аптеки, не дожидаясь изменений и пояснений, уже вывешивают у себя объявления о том, что лекарства возврату не подлежат. Они ссылаются на Закон «О защите прав потребителей».

Возможно, возврат исчез из названия перечня по технической случайности. Но пока никаких официальных разъяснений на этот счет нет, поясняет Преснякова.

Онлайн-продажа медизделий

Пункт 7 новых Правил запрещает онлайн-торговлю лекарственными препаратами и медицинскими изделиями. Пункт 26 в том же документе допускает дистанционную продажу лекарств согласно утвержденным в 2020 году правилам <4>, но ничего не говорит о медизделиях, которые, исходя из формулировки вступивших в силу норм (п. 7 и п. 26), не допускаются к онлайн-продаже.

---

<4> Постановлением Правительства Российской Федерации № 697 от 16.05.2020 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом».

Возможно, это тоже техническая, но все же неприятная случайность.

Право на комиссию

Особое внимание Воскобойник обращает на запрет заключения договора комиссии на реализацию лекарственных препаратов. Об этом сказано в п. 32 новых Правил торговли, который запрещает комиссионную торговлю товарами для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях, предметами личной гигиены, изделиями швейными и трикотажными бельевыми, изделиями чулочно-носочными, изделиями и материалами, контактирующими с пищевыми продуктами, из полимерных материалов, в том числе для разового использования, товарами бытовой химии и лекарственными препаратами.

Подписано в печать

21.01.2021

---