Статья: Новые правила хранения наркотических средств

(Валова С.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2022, № 9)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2022, № 9

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2022 № 809 утверждены Правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее — Постановление № 809, Правила). Постановление действует с 1 сентября 2022 года по 1 сентября 2028 года. Старые Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148 <1>, с указанной даты утратили силу. В статье осветим основные положения нового документа.

---

<1> «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (вместе с Правилами хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров).

Правовые основы госполитики в сфере оборота наркотических средств

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту определены нормами Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее — Закон № 3-ФЗ).

В силу ст. 20 данного Закона хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляют юридические лица в порядке, установленном Правительством РФ. С 1 сентября 2022 года такой порядок утвержден Постановлением № 809.

Новый документ определяет требования к хранению наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Перечень таких средств, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (далее — Перечень), а также прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список I этого Перечня.

Лицензия на хранение наркотических средств

Как и ранее, хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию, в которой указаны выполняемые работы и оказываемые услуги по хранению наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (п. 2 Правил).

Классификация помещений

Все помещения, в которых хранятся наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подразделяются на пять категорий (п. 4 Правил).

Категория	Предназначение помещений
1	Помещения производителей и изготовителей (за исключением аптечных организаций) наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, оптовых организаций, осуществляющих торговлю данными лекарственными средствами, а также помещения организаций, осуществляющих хранение наркотических средств и психотропных веществ, предназначенных для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или для мобилизационных нужд (п. 5 Правил)
2	Помещения аптечных организаций, предназначенные для хранения трехмесячного или шестимесячного запаса (для аптечных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях) наркотических средств и психотропных веществ, а также помещения ветеринарных аптечных организаций, предназначенные для хранения трехмесячного запаса наркотических средств и психотропных веществ (п. 6 Правил)
3	В п. 7 Правил выделены: - помещения медицинских и ветеринарных организаций, предназначенные для хранения 15-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II Перечня, и месячного запаса психотропных веществ, внесенных в список III Перечня; - помещения медицинских организаций, предназначенные для хранения наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, производящих отпуск указанных лекарственных препаратов физическим лицам в соответствии с п. 1 ст. 25 Закона № 3-ФЗ; - помещения юридических лиц, предназначенные для хранения наркотических средств и психотропных веществ, используемых в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, а также помещения юридических лиц, предназначенные для хранения прекурсоров, используемых в научных, учебных целях и в экспертной деятельности
4	Помещения медицинских и ветеринарных организаций, предназначенные для хранения трехдневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, а также помещения медицинских организаций, предназначенные для хранения неиспользованных наркотических средств, принятых от родственников умерших больных (п. 8 Правил)
5	Предназначенные для хранения месячного запаса наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов помещения обособленных подразделений медицинских организаций, производящих отпуск указанных лекарственных препаратов физическим лицам в соответствии с п. 1 ст. 25 Закона № 3-ФЗ (п. 9 Правил)

Требования к оборудованию помещений

С учетом приведенной классификации помещений в Правилах отмечено, что хранение наркотических и психотропных лекарственных средств осуществляется:

• в помещении, относящемся к 3-й категории, — в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому. Сейф массой менее 1 000 кг прикрепляется к полу или стене либо встраивается в стену с помощью анкерного крепления (п. 14);
• в помещении, относящемся к 4-й категории, — в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому. Сейф массой менее 1 000 кг прикрепляется к полу или стене либо встраивается в стену с помощью анкерного крепления (п. 15);
• в помещении, относящемся к 5-й категории, — в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому (п. 16).

Места временного хранения наркотических средств

Согласно п. 17 Правил к местам временного хранения наркотических средств и психотропных веществ относятся укладки, наборы, комплекты для оказания первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, скорой и паллиативной медицинской помощи, в состав которых входят наркотические средства и психотропные вещества.

Обратите внимание! Решение о необходимости организации мест временного хранения, предназначенных для хранения наркотических средств и психотропных веществ в количестве, не превышающем суточного запаса, к которым могут быть отнесены посты среднего медицинского персонала медицинских организаций, рабочие места фармацевтических работников рецептурного отдела аптечных организаций, рабочие места специалистов ветеринарных организаций, рабочие места специалистов организаций, использующих наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, принимает руководитель юридического лица или уполномоченное им должностное лицо (п. 18 Правил).

В местах временного хранения наркотические средства и психотропные вещества хранятся в запирающихся сейфах не ниже 1-го класса устойчивости к взлому или металлических либо изготовленных из других высокопрочных материалов контейнерах (п. 19 Правил).

Условия хранения наркотических средств

В п. 7 Специальных требований к условиям хранения наркотических и психотропных лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 26.11.2021 № 1103н, отмечено, что хранение наркотических и психотропных лекарственных средств, требующих защиты от повышенной температуры, в медицинских организациях осуществляется:

• в помещениях, специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны, относящихся к 1-й и 2-й категориям, в запирающихся холодильниках (холодильных камерах) или в специальной зоне для размещения холодильников (холодильных камер), отделенной от основного места хранения металлической решеткой с запирающейся решетчатой дверью;
• в помещениях, относящихся к 3-й категории, в специальной зоне для размещения холодильников (холодильных камер), отделенной от основного места хранения металлической решеткой с запирающейся решетчатой дверью;
• в помещениях, относящихся к 4-й категории, в термоконтейнерах, размещенных в сейфах;
• в местах временного хранения — в термоконтейнерах, размещенных в сейфах, либо в металлических или изготовленных из других высокопрочных материалов контейнерах, помещенных в термоконтейнеры.

Учет наркотических средств, находящихся на хранении

Наркотические средства и психотропные вещества, находящиеся на хранении в помещениях всех категорий и в местах временного хранения, а также прекурсоры, находящиеся на хранении в помещениях 1-й и 3-й категорий, подлежат учету в порядке, предусмотренном Постановлениями Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846 <2> и от 30.11.2021 № 2117 <3>.

---

<2> «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации».

<3> «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Охрана помещений

В целях обеспечения сохранности наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров помещения, за исключением относящихся к 5-й категории, подлежат охране:

• помещения 1-й и 2-й категорий — на договорной основе подразделениями войск национальной гвардии РФ, организацией, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, либо ведомственной охраной федеральных органов исполнительной власти и организаций, в сфере ведения которых находятся указанные помещения (п. 22 Правил);
• помещения 3-й и 4-й категорий — путем привлечения перечисленных выше охранных организаций либо юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление частной охранной деятельности (п. 23 Правил).

В случае отсутствия в населенных пунктах или удаленных от населенных пунктов местностях подразделений войск национальной гвардии РФ, организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, либо ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти и организаций, в сфере ведения которых находятся указанные помещения, допускается охрана помещений, относящихся ко 2-й категории, путем привлечения юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление частной охранной деятельности с правом оказания услуг по охране объектов путем принятия соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны, установленных на охраняемых объектах.

Уровень инженерно-технической оснащенности помещений, виды технических средств охраны и класс устойчивости сейфов к взлому определяются при заключении договора с охранной организацией. Данные положения не применяются к охране помещений, относящихся к 5-й категории (п. 25 Правил).

Опломбирование мест хранения наркотических средств

Согласно п. 26 Правил после окончания рабочего дня сейфы, металлические шкафы и помещения опечатываются (пломбируются) и сдаются под охрану. Не подлежат сдаче под охрану помещения, имеющие круглосуточный режим работы, а также относящиеся к 5-й категории.

Ответственные лица

Приказом руководителя юридического лица либо уполномоченного им должностного лица назначаются лица, ответственные за хранение наркотических средств и психотропных веществ, допущенные к работе с ними и их прекурсорами, а также устанавливается порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, печатей и пломбировочных устройств, используемых при опечатывании (пломбировании) (п. 27 Правил).

К сведению. Список лиц, имеющих право доступа в помещения, утверждается приказом руководителя юридического лица либо уполномоченного им должностного лица.

Ответственность за организацию хранения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров возлагается на руководителя юридического лица либо на уполномоченное им должностное лицо (п. 28 Правил).

Итак, с 1 сентября 2022 года действуют новые Правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденные Постановлением № 809.

Принципиальных изменений в требования к помещениям для хранения указанных лекарственных препаратов не внесено. При этом уточняется, что лица, ответственные за хранение наркотических средств и психотропных веществ, могут назначаться приказом не только руководителя, но и уполномоченного им должностного лица. Уполномоченное должностное лицо сможет устанавливать порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств.

Кроме того, список лиц, имеющих право доступа в помещения, где хранятся данные средства, может быть утвержден приказом руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица. Указанное лицо вправе принимать решения о необходимости организации мест временного хранения. Прежде перечисленные функции мог осуществлять только руководитель юридического лица.

С. Валова

---