Статья: Новые правила хранения наркотических средств с 1 сентября 2022 года

(Спицына Т.В.)

(«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2022, № 8)

НОВЫЕ ПРАВИЛА ХРАНЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее — Федеральный закон № 3-ФЗ) хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством РФ, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии, предусмотренной законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности.

Сегодня Правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148 <1>. Этот документ действует до 31 августа 2022 года.

---

<1> «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (вместе с Правилами хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров).

1 сентября 2022 года вступят в силу новые Правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (НС и ПВ), утвержденные Постановлением Правительства РФ № 809.

Правила устанавливают порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Перечень НС и ПВ, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», а также прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список I Перечня.

Специальные требования к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, в аптечных, медицинских, научно-исследовательских, образовательных, экспертных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами устанавливаются Минздравом. С 1 марта 2022 года по 1 марта 2028 года действует Приказ Минздрава России от 26.11.2021 № 1103н «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических и психотропных лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения».

Особенности хранения наркотических средств и психотропных веществ, предназначенных для обеспечения деятельности в системе органов ФСБ и федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел, а также в ВС РФ, войсках национальной гвардии РФ и органах государственной охраны, устанавливаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Обратите внимание! Ответственность за организацию хранения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров возлагается на руководителя юридического лица либо уполномоченное им должностное лицо.

Наличие лицензии

Особо отметим, что хранение НС и ПВ осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию на ведение деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с указанием выполняемых работ и услуг по хранению наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Требования к помещениям и оборудованию для хранения НС и ПВ

Хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется в специально оборудованных помещениях, требования к оснащению которых инженерно-техническими средствами охраны устанавливаются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1035 <2>, а также в местах временного хранения (за исключением прекурсоров).

---

<2> «О порядке установления требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений».

Помещения подразделяются на 5 категорий. В отношении каждой категории устанавливаются требования к условиям хранения НС и ПВ.

Категории помещений	Оборудование для хранения
1-я категория
Помещения производителей и изготовителей (за исключением аптечных организаций) наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, предназначенные для хранения исходных материалов и готовой продукции (за исключением продукции, находящейся в незавершенном производстве), помещения организаций, осуществляющих оптовую торговлю наркотическими средствами и психотропными веществами и (или) переработку наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, предназначенные для хранения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также помещения организаций, осуществляющих хранение наркотических средств и психотропных веществ, предназначенных для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или для мобилизационных нужд	Наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры хранятся в запирающихся сейфах или металлических шкафах. Допускается хранение на стеллажах (поддонах) в невскрытой (неповрежденной) групповой или транспортной таре либо в опечатанной таре в случае хранения больших объемов наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, не позволяющих размещение их в сейфах (металлических шкафах)
2-я категория
Помещения аптечных организаций, предназначенные для хранения 3-месячного или 6-месячного запаса (для аптечных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях) наркотических средств и психотропных веществ, а также помещения ветеринарных аптечных организаций, предназначенные для хранения 3-месячного запаса наркотических средств и психотропных веществ	Наркотические средства и психотропные вещества хранятся в запирающихся сейфах или металлических шкафах
3-я категория
Помещения медицинских и ветеринарных организаций, предназначенные для хранения 15-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II Перечня, и месячного запаса психотропных веществ, внесенных в Список III Перечня, помещения медицинских организаций, предназначенные для хранения наркотических и психотропных лекарственных препаратов, производящих их отпуск физическим лицам в соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона № 3-ФЗ, помещения юридических лиц, предназначенные для хранения наркотических средств и психотропных веществ, используемых в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, а также помещения юридических лиц, предназначенные для хранения прекурсоров, применяемых в научных, учебных целях и в экспертной деятельности	Наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры хранятся в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому. Сейф массой менее 1 000 кг прикрепляется к полу или стене либо встраивается в стену с помощью анкерного крепления
4-я категория
Помещения медицинских и ветеринарных организаций, предназначенные для хранения трехдневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, а также помещения медицинских организаций, предназначенные для хранения неиспользованных наркотических средств, принятых от родственников умерших больных	Наркотические средства и психотропные вещества хранятся в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому. Сейф массой менее 1 000 кг прикрепляется к полу или стене либо встраивается в стену с помощью анкерного крепления
5-я категория
Предназначенные для хранения месячного запаса наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов помещения обособленных подразделений медицинских организаций, производящих их отпуск физическим лицам в соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона № 3-ФЗ	Наркотические и психотропные лекарственные препараты хранятся в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому

Обратите внимание! Запасы наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, определяются юридическими лицами на основании установленных Минздравом нормативов для расчета потребности в указанных лекарственных средствах, предназначенных для медицинского применения.

Запасы НС и ПВ для ветеринарного применения определяются юридическими лицами на основании установленных Минсельхозом нормативов для расчета потребности в указанных лекарственных средствах для ветеринарного применения.

Места временного хранения

К местам временного хранения наркотических средств и психотропных веществ относятся укладки, наборы, комплекты для оказания первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, скорой и паллиативной медицинской помощи, в состав которых входят указанные средства.

Решение о необходимости организации мест временного хранения, предназначенных для хранения НС и ПВ в количестве, не превышающем суточного запаса, к которым могут быть отнесены посты среднего медицинского персонала медицинских организаций, рабочие места фармацевтических работников рецептурного отдела аптечных организаций, специалистов ветеринарных организаций, специалистов организаций, использующих наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, принимает руководитель юридического лица или уполномоченное им должностное лицо.

В местах временного хранения НС и ПВ хранятся в запирающихся сейфах не ниже 1-го класса устойчивости к взлому или металлических либо изготовленных из других высокопрочных материалов контейнерах.

Учет НС и ПВ, находящихся на хранении

Наркотические средства и психотропные вещества, находящиеся на хранении в помещениях всех категорий и в местах временного хранения, а также прекурсоры, находящиеся на хранении в помещениях 1-й и 3-й категорий, подлежат учету в порядке, предусмотренном Постановлениями Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846 <3> и от 30.11.2021 № 2117 <4>.

---

<3> «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации».

<4> «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Охрана помещений

В целях обеспечения сохранности наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров помещения, за исключением относящихся к 5-й категории, подлежат охране в таком порядке:

• охрана помещений 1-й и 2-й категорий осуществляется на договорной основе подразделениями войск национальной гвардии РФ, организацией, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, либо ведомственной охраной федеральных органов исполнительной власти и организаций, в сфере ведения которых находятся указанные помещения;
• охрана помещений 3-й и 4-й категорий — путем привлечения указанных выше охранных организаций либо юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

В случае отсутствия в населенных пунктах или удаленных от населенных пунктов местностях подразделений войск национальной гвардии РФ, организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, либо ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти и организаций, в сфере ведения которых находятся указанные помещения, допускается охрана помещений, относящихся ко 2-й категории, путем привлечения юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление частной охранной деятельности с правом оказания услуг по охране объектов путем принятия соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны, установленных на охраняемых объектах.

Уровень инженерно-технической оснащенности помещений, виды технических средств охраны и класс устойчивости сейфов к взлому определяются при заключении договора с охранной организацией. Данные положения не применяются к охране помещений, относящихся к 5-й категории.

После окончания рабочего дня сейфы, металлические шкафы и помещения опечатываются (пломбируются) и сдаются под охрану. Не подлежат сдаче под охрану помещения, имеющие круглосуточный режим работы, а также относящиеся к 5-й категории.

Приказом руководителя юридического лица (уполномоченного им должностного лица) назначаются лица, ответственные за хранение НС и ПВ, допущенные к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами, и устанавливается порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств. Список лиц, имеющих право доступа в помещения, утверждается приказом руководителя юридического лица (уполномоченного им должностного лица).

С 1 сентября 2022 года будут действовать новые Правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 809. Действующий сегодня порядок хранения НС и ПВ утратит силу.

Новыми Правилами хранения НС и ПВ установлены требования к помещениям и оборудованию для хранения указанных веществ, особенности организации мест временного хранения, порядок организации учета НС и ПВ, находящихся на хранении, а также требования к охране помещений.

Отметим, что принципиальные изменения в требования к помещениям для хранения НС и ПВ не внесены.

При этом уточнено, что лица, ответственные за хранение НС и ПВ, могут назначаться приказом не только руководителя, но и уполномоченного им должностного лица. Уполномоченное должностное лицо сможет устанавливать порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств. Кроме того, список лиц, имеющих право доступа в помещения, может быть утвержден приказом руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица. Указанное лицо вправе принимать решения о необходимости организации мест временного хранения. Сегодня все эти функции может осуществлять только руководитель юридического лица.

Т.В. Спицына

---