Статья: Несоблюдение правил ввоза лекарств может повлечь административную и уголовную ответственность. Привези меня, если сможешь

(Косов А., Евсеева О.)

(«Фармацевтический вестник», 2023, № 28)

Ввоз лекарств из-за границы сопряжен с рисками и соблюдением ряда условий. О том, как выполнить требования закона и избежать неприятностей, рассказали представители компании «Пепеляев Групп» — партнер, руководитель практики таможенного права и внешнеторгового регулирования Александр Косов и старший юрист Ольга Евсеева.

Цели доставки

Существуют разные правила ввоза лекарств для личного пользования и коммерческих целей.

Правила ввоза коммерческих партий предусматривают заполнение стандартной «грузовой» декларации на товары и уплату ввозной таможенной пошлины, НДС и сбора за совершение таможенных операций. Такой ввоз возможен только при условии его государственной регистрации, соблюдения требований по маркировке, ценообразованию в отношении лекарств, включенных в Перечень ЖНВЛП, наличия соответствующей лицензии на фармацевтическую деятельность, внесения сведений в систему МДЛП, получения согласия правообладателя и т.д.

Физическое лицо согласно правилам ЕАЭС может ввезти в том числе препараты, не зарегистрированные в России, избежав перечисленных выше требований при соблюдении ряда условий.

Товары для личного пользования — это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. Из этого определения следует, что к товарам для личного пользования относятся не только те, что предназначены для самого пассажира, но и для членов его семьи. Согласно ст. 2 Семейного кодекса РФ под членами семьи понимаются супруги, родители и дети, включая усыновителей и усыновленных.

Формулировка «и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд» теоретически позволяет расширять круг лиц, кому могут предназначаться ввозимые пассажиром товары, не только на других его родственников, но и на друзей и знакомых. Главное, чтобы такие предназначения не имели характер предпринимательской деятельности. Однако из практики таможенных органов и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что они не склонны к такому широкому толкованию приведенного определения в части круга лиц, хотя и допускают возможность последующей продажи физическим лицом товаров, изначально ввезенных для личных целей.

Поэтому, даже если вы не собираетесь извлекать прибыль, но заявите на таможне, что ввозимые лекарства предназначены для ваших друзей, процесс прохождения таможни может потрепать нервы, отнять время, а возможно, и повлечь непредвиденные расходы на юридическую помощь.

Лекарства не включены в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования. Однако в указанном перечне находятся, например, медицинская техника и оборудование (за исключением шприцев, игл, катетеров, канюлей, аналогичных инструментов, оборудования для измерения кровяного давления, температуры, а также аппаратуры, необходимой для использования по медицинским показаниям).

Законом не установлены четкие количественные или временные ограничения, которые позволили бы делить товары по назначению. Однако таможенный инспектор может не согласиться с заявлением пассажира, если количество товаров или частота их перемещения свидетельствуют о том, что товары предназначены для перепродажи или использования в иной коммерческой деятельности, а их перемещение физическим лицом — лишь способ доставки. В этом случае доказывать обратное придется только через обжалование соответствующего решения, принятого таможенным органом.

Таможенное декларирование

Без уплаты таможенных пошлин и налогов и без письменного таможенного декларирования можно ввезти лекарства только при соблюдении стоимостных и весовых норм (если самолетом, то стоимостью не более 10 тыс. евро и весом не более 50 кг) с учетом стоимости и веса всех других товаров, приобретенных за границей. Превышение указанных норм требует прохождения через «красный коридор» с подачей пассажирской таможенной декларации и уплатой таможенных платежей по единой ставке — 30% стоимости товаров в части превышения стоимостной нормы, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения весовой нормы.

Письменное таможенное декларирование требуется также, если лекарство содержит наркотические, психотропные вещества или их прекурсоры, сильнодействующие или ядовитые вещества. Соответствующие перечни утверждены Постановлением Правительства РФ № 681 от 30.06.1998 и разд. 2.12 перечня, утвержденного решением коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015 «О мерах нетарифного регулирования» (приложение № 21). Списки сильнодействующих и ядовитых веществ установлены Постановлением Правительства РФ № 964 от 29.12.2007.

Поскольку указанные документы постоянно изменяются/дополняются, рекомендуется каждый раз до ввоза в Россию перепроверять состав веществ, содержащихся во ввозимом лекарственном препарате, на наличие их в этих перечнях/списках, даже если за границей приобретается один и тот же лекарственный препарат.

Ввоз таких лекарств в Россию без лицензии возможен только физическим лицом, которому такой препарат назначен врачом с предоставлением соответствующего медицинского документа, подтверждающего назначение. Такой документ (например, рецепт) может быть выдан врачом за границей. В этом случае на российской таможне потребуется предъявить его перевод на русский язык, заверенный нотариально. Нужно заранее подумать, как это сделать, поскольку в пункте пропуска нотариусов нет.

Следует также учитывать правила той страны, в которой вы планируете купить лекарства, а также транзитных стран, поскольку в них могут действовать иные правила или дополнительные ограничения.

Экспресс-перевозка

На просьбу друзей купить лекарства за рубежом можно предложить им самостоятельно их приобрести в интернет-магазинах.

Если же лекарство содержит указанные выше средства или вещества, то их пересылка в международных почтовых отправлениях запрещена Всемирной почтовой конвенцией (Стамбул, 6 октября 2016 года). Но доставка экспресс-перевозчиком возможна. О прибытии в пункт пропуска на границе экспресс-перевозчик сообщит физическому лицу, который должен явиться туда для подачи пассажирской таможенной декларации с предоставлением медицинского документа, подтверждающего назначение лекарственного препарата.

До заказа такого лекарства из интернет-магазина рекомендуется заранее обсудить с экспресс-перевозчиком порядок его таможенного декларирования и предоставления медицинского документа.

Несоблюдение правил может повлечь за собой как административную (штраф до 200% стоимости товаров или до 300 тыс. руб. с возможной их конфискацией), так и уголовную ответственность (по ст. 194, 238.1, 226.1, 229.1 УК РФ). Действие ст. 229.1 УК РФ распространяется на оборот прекурсоров, включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в России, утверждаемого Постановлением Правительства РФ № 681 от 30.06.1998.

Следует учитывать, что ч. 1 ст. 229.1 УК РФ устанавливает уголовное наказание за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов независимо от их размера. Крупный и особо крупный размеры прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ как факторы, усиливающие ответственность по ст. 229.1 УК РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ № 1020 от 08.10.2012.

Подписано в печать

23.11.2023

---