Статья: Можно ли заменить штраф предупреждением. Юрист отвечает

(Воскобойник С.)

(«Фармацевтический вестник», 2023, № 15)

Что следует сделать аптечным организациям, чтобы воспользоваться правом на замену штрафа предупреждением или уплатой половины суммы штрафа? На этот вопрос на примере реального судебного разбирательства ответила замдиректора СРО «Ассоциация независимых аптек» по юридическим вопросам Светлана ВОСКОБОЙНИК.

Когда штраф подлежит замене

Проект изменений в Кодекс об административных правонарушениях был разработан с учетом поручений Президента и в целях исполнения Плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления. Летом прошлого года вступил в силу Федеральный закон № 290-ФЗ от 14.07.2022.

Иными словами, на уровне руководства страны и Правительства были приняты меры по стабилизации российской экономики, для чего и была смягчена административная ответственность предпринимателей.

В числе новелл замена штрафа предупреждением и возможность уплаты штрафа в половинном размере.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное правонарушение наказание в виде штрафа подлежит замене предупреждением при наличии следующих обстоятельств:

• при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• при отсутствии имущественного ущерба.

Примечание. Исключения составляют несколько составов, перечисленных в Кодексе: ст. 13.15, 13.37, 14.31 — 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 — 19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28.

Если раньше этим правом могли воспользоваться только некоммерческие организации (НКО) и субъекты малого и среднего предпринимательства, то теперь данное правило распространяется на все субъекты административных правонарушений.

Реальная практика

Пока на практике в отношении аптечных организаций эта мера не сработала. Рассмотрим один кейс.

Аптечная организация в Тверской области была привлечена к ответственности по ст. 20.35 КоАП РФ (воспрепятствование деятельности лица, отвечающего за антитеррористическую защищенность объектов). На момент проверки согласно требованиям Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006, Постановления Правительства РФ № 8 от 13.01.2017 в аптеке был оформлен паспорт безопасности объекта; назначено лицо, ответственное за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта; оформлены документы о проведении обучения сотрудников; помещение оснащено системой видеонаблюдения, осуществляется поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта.

Однако в ходе прокурорской проверки вскрылось, что подготовка (переподготовка) сотрудников по вопросам работы со служебной информацией ограниченного доступа проведена не была. Аптека до судебного заседания исправила выявленные нарушения требований, представив необходимые подтверждающие документы.

Примечание. Норма Кодекса сформулирована таким образом, что суд при наличии необходимых обстоятельств и с учетом впервые совершенного правонарушения самостоятельно заменяет штраф предупреждением. Но, несмотря даже на необязательное ходатайство аптеки о замене штрафа предупреждением, мировой судья вынес решение о назначении штрафа, ссылаясь на отсутствие судебной практики.

В Постановлении суда четвертая часть текста посвящена информации о размере назначенного штрафа, реквизитах счета для перечисления назначенной суммы, о соблюдении 60-дневного срока оплаты, об ответственности за неоплату в срок и т.п. Но нет ссылки на возможность уплаты только половины суммы штрафа в течение 20 дней со дня вынесения постановления по делу.

Исходя из складывающейся ситуации с рассмотрением административных дел в судах аптечным организациям нужно брать свою защиту в собственные руки.

Действия аптеки

Если правонарушение по конкретной статье КоАП совершено впервые и не сопряжено с причинением вреда (возникновением угрозы причинения) жизни и здоровью людей и животных, не нанесен вред окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, нет угрозы ЧС и не нанесен имущественный вред, то смело готовьте ходатайство о замене штрафа предупреждением, ссылаясь на ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Примечание. Если есть возможность быстро устранить нарушения и представить доказательства этого в суде, обязательно используйте эту возможность.

Ходатайство следует зачитать в суде полностью, сделав акцент на «впервые совершенное», на отсутствие обстоятельств, указанных выше, и на исправление нарушений. Если все эти действия не привели к желаемому результату и вы настроены на борьбу, то можно обжаловать вынесенное решение.

Если штрафа все-таки не удалось избежать, следует ознакомиться с нормами ст. 32.2 КоАП РФ «Исполнение постановления о наложении административного штрафа», а именно п. 1.3-1, 1.3-3.

Если правонарушение не подпадает под исключения, указанные в этих пунктах, вы можете воспользоваться правом на уплату половины суммы назначенного штрафа.

Только здесь нужно обязательно уложиться в 20-дневный срок и учесть, что он отсчитывается со дня вынесения постановления, а не с момента вступления постановления в силу.

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ на составление полного мотивированного постановления у суда есть три дня. Не ждите, когда оно придет по почте, поскольку можете пропустить срок. После оплаты в суд можно направить уведомление с приложением копии квитанции.

Подписано в печать

22.06.2023

---