---
title: "Статья: Мораторий на выдачу разрешительных документов фармспециалистам озадачил отрасль. Анархия для фармацевтов"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-moratoriy-na-vydachu-razreshitelnyh"
---
## Статья: Мораторий на выдачу разрешительных документов фармспециалистам озадачил отрасль. Анархия для фармацевтов
# Статья: Мораторий на выдачу разрешительных документов фармспециалистам озадачил отрасль. Анархия для фармацевтов
(Баранова О.)
("Фармацевтический вестник", 2020, N 14)
*"Фармацевтический вестник", 2020, N 14*
**МОРАТОРИЙ НА ВЫДАЧУ РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ**
**ФАРМСПЕЦИАЛИСТАМ ОЗАДАЧИЛ ОТРАСЛЬ**
**АНАРХИЯ ДЛЯ ФАРМАЦЕВТОВ**
В России до 1 января 2021 года введен мораторий на получение и продление сертификатов и свидетельств об аккредитации фармспециалистов. Правительство упростило доступ фармацевтов к работе: достаточно иметь лишь документ об образовании или квалификации. Однако эта вынужденная мера, связанная с пандемией коронавируса, ставит под угрозу план по переходу фармспециалистов на систему аккредитации, а также чревата сбоями в работе всей отрасли.
## Что решило Правительство
Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление о продлении действия сертификатов или свидетельств об аккредитации фармспециалистов, если срок годности документа истекает или истек в период с 15 марта по 31 декабря 2020 года. Премьер также наделил Минздрав правом определить случаи и условия, когда физические лица могут быть допущены к фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста.
Приказ Минздрава РФ N 327н, который разъяснил порядок допуска к работе фармацевтов и медиков, вышел 14 апреля. Этот порядок будет действовать в случаях чрезвычайной ситуации или распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Документом установлен мораторий до 1 января 2021 года на получение сертификатов и свидетельств об аккредитации специалиста, в том числе лицами, прошедшими аккредитацию до вступления в силу этого Приказа.
Таким образом, фактически Минздрав приостановил действие всех принятых ранее документов, которые сопровождали процесс перехода фармспециалистов на новую систему аккредитации.
## Как была построена система аккредитации
Сейчас в России разрешены два вида допуска фармацевтических специалистов к осуществлению фармацевтической деятельности: сертификат специалиста и свидетельство об аккредитации. Однако с 1 января 2021 года все фармацевты должны перейти на новую систему аккредитации.
Процесс перехода от сертификации к аккредитации базировался на конкретных датах, учитывал возможности и способности каждого специалиста. Отточенность системы гарантировала, что коллапса на рынке труда не произойдет. Но пандемия коронавируса поставила под угрозу реализацию плана.
Сроки поэтапного перехода от сертификации к аккредитации обозначены в ст. 100 ФЗ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Процесс отказа от сертификатов специалистов стартовал в январе 2016 года. Полностью эта форма прекратит действовать 31 декабря 2025 года. Период с 2016-го по 2021 год является переходным. В этот период можно проходить как процедуру аккредитации, так и продлевать действие сертификата специалиста.
## Что не учли в Минздраве
Решение изменить сроки получения и продления документов, которые выдаются фармацевтам и провизорам, - абсолютно правильный шаг со стороны регуляторов в данной ситуации, считает исполнительный директор НП "Аптечная гильдия" и союза "Национальная фармацевтическая палата" Елена Неволина.
Однако при принятии Приказа Минздрава РФ N 327н возник вопрос его сопряженности с Постановлением Правительства РФ N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году".
Приложение N 2 к этому Постановлению содержит Перечень форм разрешительной деятельности, который включает аккредитацию фармспециалистов. Но там ничего не сказано о сертификации.
Возникла коллизия: Минздрав наделен полномочиями ввести мораторий на выдачу и сертификатов, и свидетельств об аккредитации, однако распространится он в соответствии с приложением N 2 лишь на аккредитации.
"Упущение это или нет? Как этот документ расценивать фармацевтам с сертификатами? Пока непонятно", - размышляет Неволина.
Вопросы возникают и с интерпретированием понятия "мораторий". Что он подразумевает: отсрочку или приостановление выдачи сертификатов?
"Мораторий действует 12 месяцев. Значит ли это, что специалисты с сертификатом будут переходить на аккредитацию через год? - задается вопросом Неволина. - Если так, то мы получим новую проблему. Дело в том, что многие приняли для себя решение - и ранее принятые законы это позволяли - в 2020 году продлевать сертификат, а не переходить на аккредитацию. И, конечно, они не набирали в этом году баллы, необходимые для аккредитации".
Выходит, что эта категория специалистов не сможет, согласно действующим правилам, через 12 месяцев пройти аккредитацию.
В числе открытых вопросов: как выдавать сертификаты специалистам, которые сейчас находятся в процессе ресертификации, и когда проходить аккредитацию выпускникам, которые заканчивают обучение в мае. Ведь последние, согласно действующим нормам, могут начинать работать без разрешительных документов.
"ФВ" отправил запрос в Минздрав с просьбой разъяснить возникшие противоречия.