--- title: "Статья: Минздрав утвердил порядок определения НМЦК при закупках медизделий" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-minzdrav-utverdil-poryadok-opredeleniya" --- ## Статья: Минздрав утвердил порядок определения НМЦК при закупках медизделий # Статья: Минздрав утвердил порядок определения НМЦК при закупках медизделий (Мухин С.) ("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 10) "Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 10
**МИНЗДРАВ УТВЕРДИЛ ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ НМЦК**
ПРИ ЗАКУПКАХ МЕДИЗДЕЛИЙ В соответствии с ч. 22 ст. 22 Закона N 44-ФЗ [<1>](#p100005) Приказом Минздрава России от 15.05.2020 N 450н утвержден Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий (далее - Порядок N 450н). Рассмотрим его положения, которые вступили в силу с 31.08.2020. --- <1> Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". ## О применении Порядка N 450н При совершении медицинских манипуляций могут использоваться различные приборы, приспособления, инструменты, которые согласно ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" являются медицинскими изделиями. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга. Они подразделяются на классы (в зависимости от потенциального риска их применения) и виды (в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий). Кроме медицинских изделий используются расходные материалы. К сведению. Под расходными материалами понимаются изделия и (или) комплектующие, потребляемые при эксплуатации медицинского изделия и обеспечивающие его применение в медицинских целях в соответствии с его функциональным назначением, сведения о которых содержатся в эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на медицинское изделие (п. 6 Порядка N 450н). Потребность в расходных материалах и (или) услугах по техническому обслуживанию на период гарантийного срока эксплуатации медицинского изделия определяется заказчиком с учетом планируемой интенсивности его эксплуатации на основе оказываемого медицинской организацией объема медицинской помощи с его применением в соответствии с клиническими рекомендациями, порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи. Обратите внимание, что закупка всех медицинских изделий, расходных материалов, услуг технического обслуживания за счет средств бюджетов и ОМС осуществляется в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ и иными подзаконными актами. Одним из них является новый Порядок N 450н. Он определяет единые правила расчета заказчиками НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении госзакупок медицинских изделий. ## Случаи, когда Порядок N 450н не применяется Перечень случаев, когда данный документ не используется, приведен в п. 2 Порядка N 450н. Он не применяется при обосновании НМЦК при закупке медицинских изделий: 1) включенных в Перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления госзакупок [<2>](#p100018); 2) поставляемых по государственному оборонному заказу [<3>](#p100019); 3) являющихся радиоэлектронной продукцией, включенной в реестр российской радиоэлектронной продукции, в случае установления заказчиком ограничения [<4>](#p100020) на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств. --- <2> Утвержден Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102. <3> См. Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465 "О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". <4> См. Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878. В соответствии с п. 2 Приказа Минздрава России N 450н положения Порядка не распространяются на обоснование НМЦК (цены контракта с единственным поставщиком, начальной цены единицы товара) для госзакупок, извещения о которых были размещены в единой информационной системе в сфере закупок до дня вступления в силу данного Приказа (до 31.08.2020). ## Методы установления цены медицинского изделия В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ заказчик определяет НМЦК путем применения пяти различных методов: - метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); - нормативного метода; - тарифного метода; - проектно-сметного метода; - затратного метода. Пунктами 3 - 5 Порядка N 450н установлена необходимость применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка): - при закупке медицинского изделия и (или) расходного материала и (или) услуги по техническому обслуживанию на период гарантийного срока эксплуатации этого изделия; - при закупке технических средств реабилитации, которые предусмотрены Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду [<5>](#p100034). В данном случае источники ценовой информации определяются в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 18.09.2017 N 1995-р; - при закупке у единственного поставщика по основаниям, установленным п. 3, 6, 9, 11, 12, 35, 40, 41, 46 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. --- <5> Утвержден Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р. Тарифный метод применяется при установлении начальной цены медицинского изделия, для которого установлено государственное регулирование цен и которое включено в государственный реестр предельных отпускных цен производителей на медицинские изделия [<6>](#p100037). Допускается применение метода сопоставимых рыночных цен, при этом цена единицы закупаемого медицинского изделия не может превышать цены, определенной тарифным методом (п. 5 Порядка N 450н). --- <6> Постановление Правительства РФ от 30.12.2015 N 1517 "О государственном регулировании цен на медицинские изделия, включенные в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи". ## Расчет начальной цены объекта закупки Согласно п. 9 Порядка N 450н начальная цена единицы медицинского изделия, цена единицы медицинского изделия, расходных материалов и технического обслуживания для медицинских изделий, не указанных в п. 2, 3 и 5 данного Порядка, устанавливается как средневзвешенное значение собранных заказчиком цен без учета НДС посредством использования одного или совокупности следующих методов: 1) метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в соответствии с ч. 2 - 6 ст. 22 Закона N 44-ФЗ; 2) на основе информации, содержащейся в реестре контрактов [<7>](#p100043), подтверждающей исполнение участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). --- <7> Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну". Для целей применения пп. "б" п. 9 Порядка N 450н: - заказчик учитывает не менее трех цен по заключенным и исполненным в течение трех лет контрактам, содержащимся в реестре контрактов. Заключение и исполнение таких контрактов на поставку товаров (работ, услуг), соответствующих описанию объекта закупки, должны быть осуществлены на территории субъекта РФ, в котором расположен заказчик, и (или) на территории сопредельных с местом расположения заказчика субъектов РФ (в пределах одного федерального округа); - в случае отсутствия контрактов с идентичным объектом закупки в пределах одного федерального округа заказчик учитывает не менее трех цен содержащихся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, цен по исполненным в течение трех лет контрактам, вне зависимости от места исполнения контрактов; - необходимо принимать в расчет только контракты, заключенные по результатам конкурентных процедур или с единственным поставщиком по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, с идентичным объектом закупки и сопоставимыми коммерческими и финансовыми условиями, которые исполнены без штрафных санкций и должным образом. Дополнительно отметим, что в целях формирования стоимости расходных материалов и стоимости услуг по техническому обслуживанию на период гарантийного срока эксплуатации медицинского изделия согласно данному порядку гарантийный срок эксплуатации устанавливается заказчиком в соответствии с документацией для такого медицинского изделия и должен составлять не менее 12 месяцев. При отсутствии информации о наличии или длительности гарантийного срока эксплуатации заказчик устанавливает период, равный 24 месяцам со дня передачи медицинского изделия заказчику. В целях определения однородности совокупности значений выявленных цен, используемых в расчетах в соответствии с настоящим Порядком, заказчик определяет коэффициент вариации по следующей формуле (п. 11 Порядка N 450н): $V = \sigma/<\text{ц }> \times 100$ , где V - коэффициент вариации; $\sigma = \sum_{i}^{n} = 1 \frac{(\text{ц}_{i} - <\text{ц }>)^{2}}{n - 1}$ - среднее квадратичное отклонение; цi - цена единицы товара, работы, услуги, указанная в источнике с номером i; <ц> - средняя арифметическая величина цены единицы товара, работы, услуги; n - количество значений, используемых в расчете. Расчет начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), в том числе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляется по формуле (п. 17 Порядка N 450н): $\text{НМЦК } = \sum_{i}^{n} {}_{= 1}(\text{НЦЕ}_{i} + \text{НДС}) \times V_{i}$ , где n - количество позиций закупаемых медицинских изделий; НЦЕi - начальная цена единицы i-й позиции медицинского изделия, определяемая в соответствии с данным Порядком (по применимости); НДС - НДС (если применимо для закупаемого медицинского изделия); *Vi - количество (объем) i-й позиции закупаемого медицинского изделия.* * * * *НМЦК может быть снижена заказчиком по сравнению с ценой, определенной в соответствии с данным Порядком, исходя из имеющегося у заказчика объема финансового обеспечения для осуществления соответствующей закупки, с пропорциональным снижением начальных цен единиц закупаемых медицинских изделий.* С. Мухин Эксперт журнала
"Учреждения здравоохранения:
бухгалтерский учет и налогообложение"
Подписано в печать
28.09.2020
---