---
title: "Статья: Минздрав снова запретил ИП иметь филиалы аптек, но им могут разрешить онлайн-продажу. Против индивидуальности"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-minzdrav-snova-zapretil-ip-imet-filialy"
---
## Статья: Минздрав снова запретил ИП иметь филиалы аптек, но им могут разрешить онлайн-продажу. Против индивидуальности
# Статья: Минздрав снова запретил ИП иметь филиалы аптек, но им могут разрешить онлайн-продажу. Против индивидуальности
(Мавлиханов Р.)
("Фармацевтический вестник", 2022, N 27)
"Фармацевтический вестник", 2022, N 27
**МИНЗДРАВ СНОВА ЗАПРЕТИЛ ИП ИМЕТЬ ФИЛИАЛЫ АПТЕК,**
**НО ИМ МОГУТ РАЗРЕШИТЬ ОНЛАЙН-ПРОДАЖУ**
**ПРОТИВ ИНДИВИДУАЛЬНОСТИ**
Минздрав отказал в отмене правила "один ИП - одна аптека", ссылаясь на Определение Конституционного Суда. При этом на сторону аптек уже встали некоторые депутаты Госдумы. Там же готовы рассмотреть и другую просьбу фармотрасли - допуск ИП к онлайн-торговле.
## Минздрав отказался снять запреты
В ноябре СМИ стало известно, что Минздрав отклонил просьбу фармотрасли о смягчении ограничений для индивидуальных предпринимателей. СРО "Ассоциация независимых аптек" в конце сентября просила министерство об отмене ограничения "один ИП - одна аптека", а также о допуске таких организаций к дистанционной торговле. Минздрав просьбу не удовлетворил, следует из переписки между департаментами Минэкономразвития и Минздрава, с которой ознакомился РБК.
В Минздраве ссылаются на Определение Конституционного суда N 441-О от 04.10.2006. "Поскольку индивидуальный предприниматель является физическим лицом, то у него не может быть филиалов и представительств, дочерних и зависимых предприятий", - заявляют в ведомстве.
Ранее "ФВ" писал, что письма от Росздравнадзора, говорящие об ограничении "один ИП - одна аптека", фарморганизации начали получать в июле. Уже 1 сентября Постановление Правительства РФ N 547 от 31.03.2022 "Об утверждении положения о лицензировании фармдеятельности" вступило в силу.
## Ответ отрасли
В фармотрасли к аргументам Минздрава отнеслись скептически. В том числе в СРО раскритиковали главный аргумент Минздрава - Определение Конституционного Суда. "Это решение КС касается врачей-стоматологов и медицинской лицензии ИП. Оказание медицинских услуг врачом в рамках лицензии ИП и осуществление фармацевтической деятельности в рамках лицензии ИП - не одно и то же", - поясняют в ассоциации. Отмечается, что в решении, на которое ссылается Минздрав, рассматриваются нормы устаревшего документа. Закон N 5487-1 "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан", утвержденный ВС РФ 22.07.1993, утратил силу в связи с принятием Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" N 323-ФЗ от 21.11.2011. Это, как считают в организации, является основным переломным моментом в регулировании деятельности ИП в аптечном сегменте. "323-ФЗ приравнивает индивидуальных предпринимателей, осуществляющих фармацевтическую деятельность, к фармацевтическим организациям", - отмечают в организации.
## У аптек есть союзники
На фоне новостей об ограничении ИП у аптечного сегмента также появились союзники. В поддержку индивидуальных предпринимателей выступил зам. главы фракции ЛДПР, председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов. Он назвал позицию Минздрава "откровенно говоря странной". "Нынешние социально-экономические реалии диктуют очевидную необходимость поддержать рядовых предпринимателей. Они как раз способны обеспечить доступность лекарств в районах, где крупные аптечные сети по тем или иным причинам работать не готовы", - заявил он. "Ведомствам нужно искать не бюрократические или юридические шероховатости в инициативе Ассоциации независимых аптек относительно смягчения ограничений для ИП, а варианты практической реализации понятного и аргументированного, на наш взгляд, предложения", - заявил Нилов, отметив, что "рынок должен функционировать в интересах граждан, а не монополистов".
Смягчение правил торговли для ИП поддержали и в ФАС, следует из ответа Минэкономразвития на обращение Ассоциации независимых аптек. В службе считают, что существующие требования к ИП создают дискриминационные условия. Антимонопольная служба направляла предложение о снятии ограничений для индивидуальных предпринимателей на онлайн-торговлю, но его не учли при разработке правил дистанционной продажи лекарств.
## Когда аптеки начнут активные действия
Пока аптечный сегмент не планирует предпринимать других активных действий в борьбе с ограничениями для ИП - следующим шагом в этом процессе станет наличие прецедента. В случае отказа в лицензировании региональный лицензирующий орган в соответствии с действующим законодательством должен предоставить письменное обоснование своим действиям со ссылками на законодательство. "Этот документ станет поводом для обращения в правительство и Конституционный Суд для приведения в соответствие норм и практики их применения", - пояснила "ФВ" зам. директора СРО "Ассоциация независимых аптек" по юридическим вопросам Светлана Воскобойник.
## Чего удалось добиться
Аптечная ассоциация "СоюзФарма" также направляла обращения с просьбой пересмотреть правило "один ИП - одна аптека", но, как и в случае с СРО, не была услышана. Однако часть обращения "СоюзФармы" привлекла внимание депутатов.
Комитет Госдумы по малому и среднему предпринимательству рассмотрел просьбу "СоюзФармы" о допуске индивидуальных предпринимателей к онлайн-торговле лекарствами. "Указанная инициатива заслуживает внимания, и комитетом будет продолжена работа по изучению возможности его имплементации в законодательство РФ", - следует из ответа Госдумы на обращение "СоюзФармы".