---
title: "Статья: Минздрав попросили внести изменения в Приказ об утверждении квалификационных требований к фармацевтам. Выше среднего"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-minzdrav-poprosili-vnesti-izmeneniya-v"
---
## Статья: Минздрав попросили внести изменения в Приказ об утверждении квалификационных требований к фармацевтам. Выше среднего
# Статья: Минздрав попросили внести изменения в Приказ об утверждении квалификационных требований к фармацевтам. Выше среднего
(Коберник О.)
("Фармацевтический вестник", 2024, N 3)
*"Фармацевтический вестник", 2024, N 3*
**МИНЗДРАВ ПОПРОСИЛИ ВНЕСТИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРИКАЗ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ**
**КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ФАРМАЦЕВТАМ**
**ВЫШЕ СРЕДНЕГО**
Аптекам в регионах отказывают в лицензировании из-за среднего образования руководителя. Нормативная база по этому вопросу противоречива. Отраслевые ассоциации попросили Росздравнадзор дать разъяснения по этому вопросу. В Национальной фармпалате утверждают, что фармацевт по-прежнему может заведовать в аптеке, если имеет стаж работы по специальности не менее пяти лет.
## Почему возникли проблемы
Директор СРО "Ассоциация независимых аптек" Виктория Преснякова направила письмо руководителю Росздравнадзора Алле Самойловой с просьбой разъяснить, кто может занимать должность заведующего аптечной организацией. Этот вопрос возникает уже на этапе лицензирования аптечной организации, следует из обращения, которое имеется в распоряжении "ФВ".
Единственный документ, дающий фармацевту возможность занимать должность заведующего аптекой, - Профессиональный стандарт, утвержденный Приказом Минтруда РФ N 428н от 22.05.2017 "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области управления фармацевтической деятельностью", говорится в письме. Органы исполнительной власти в регионах, которые занимаются лицензированием аптечных организаций, рекомендуют ориентироваться на Приказ Минздрава РФ N 206н от 02.05.2023 "Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием". Однако требования, перечисленные в нем, не распространяются на фармацевтов.
Вместе с тем в Приказе Минздрава N 83н от 10.02.2016 "Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием" не содержится должности заведующего аптекой. С другой стороны, в Постановлении Правительства РФ N 547 от 31.03.2022 "Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности" нет запрета фармацевтам занимать должность заведующего.
Может ли фармацевт занимать должность заведующего аптечной организацией, в том числе при лицензировании последней, и как должны применяться квалификационные требования к фармацевтам в деятельности аптечных организаций - вопросы, на которые просит предоставить разъяснения Преснякова.
## Ощутили ли аптеки ограничения
В законодательной базе, устанавливающей требования к заведующим аптеками, существуют противоречия, подтвердила исполнительный директор Национальной фармпалаты Елена Неволина. "Требования к руководителям из Положения о лицензировании ушли. В прежнем Положении о лицензировании фармацевты допускались до заведования аптекой при условии, что стаж их работы по специальности составляет не менее пяти лет", - отметила она. Сейчас действует Приказ Минздрава России N 83н, однако в нем нет информации, что фармацевт может быть руководителем аптеки, отметила эксперт.
Эксперт призывает аптечные сети руководствоваться нормами Профессионального стандарта, утвержденного Приказом Минтруда РФ N 428н от 22.05.2017 "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области управления фармацевтической деятельностью". "Во-первых, он вступил в силу позже Приказа Минздрава N 83н, а во-вторых, если существует противоречие в обязательных требованиях, субъект может руководствоваться одним из них, чтобы выполнить обязательства. Эта норма содержится в Законе N 247-ФЗ от 31.07.2020 "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", - отметила Неволина.
Если фармацевт работает по специальности не менее пяти лет, он может быть назначен заведующим аптекой, резюмировала она.
То, что фармацевт возглавляет аптеку, стало поводом для отказа в лицензировании организаций в нескольких регионах, среди которых Московская область и Санкт-Петербург, сообщила Неволина. Руководитель одной из региональных аптечных сетей на условиях анонимности рассказал "ФВ", что Минздрав отказал ему в лицензировании организации, ссылаясь на Приказ Минздрава N 83н. "При рассмотрении заявления нам отказали. Можно было обжаловать это решение, но на это ушло бы не менее полугода. Мы пошли более быстрым путем - нашли провизора, который стал заведующим аптекой", - сообщил он.
В других сетях на позиции заведующих предпочитают назначать провизоров, объясняя это повышенной ответственностью руководителя при открытии аптеки. "Во всей сети заведующих фармацевтов у нас около 20%, остальные - провизоры. При открытии новых точек мы отдаем предпочтение провизорам", - рассказал директор головного офиса межрегиональной сети "Гармония здоровья" Сергей Мещан.
## Что предпринимают отраслевые организации
Чтобы избежать неправомерных ограничений, Национальная фармпалата направила обращение на имя замминистра здравоохранения Татьяны Семеновой с просьбой инициировать вопрос пересмотра Приказа N 83н. Согласно его содержанию сейчас специалист со средним профессиональным образованием может работать фармацевтом, младшим фармацевтом или старшим фармацевтом.
"Просим вас ускорить процесс пересмотра Приказа Минздрава N 83н. В соответствии с Федеральным законом N 247-ФЗ (ст. 3, п. 7) "в случае противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных нормативными правовыми актами равной юридической силы, лицо считается добросовестно соблюдающим обязательные требования и не подлежит привлечению к ответственности, если оно обеспечило соблюдение одного из таких обязательных требований". Несмотря на это, в ряде территорий у нас лицензирующий орган отказывает в предоставлении лицензии на основании требований, установленных Приказом N 83н, если в качестве заведующего аптекой представлены документы на фармацевта. Кроме этого, к нам поступает информация из ряда регионов о проверках работниками прокуратуры, которые также делают замечания о несоответствии директора аптечной организации установленным Приказом N 83н квалификационным требованиям", - сказано в письме.
Некоторые эксперты считают, что ситуацию с высшим кадровым составом нужно пересматривать на законодательном уровне.
"По моему мнению, фармацевт может заведовать структурным подразделением в сети, не аптекой, - сказала президент Ассоциации "Фармацевтическое содружество" Наталья Назаренко. - Законодательство сейчас уравняло фармацевта (1 год 10 месяцев обучения и 5 лет опыта) и провизора (5 лет, ординатура 2 года). Понятно, что существует кадровый голод и нужны "быстрополучаемые" специалисты. Однако становится тревожно, что управленцы с высшим фармобразованием со временем будут естественным образом сокращаться".