Статья: Минтруд утвердил новый Порядок назначения и выплаты пособий на детей

(Валова С.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2021, № 2)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2021, № 2

Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н утверждены Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее — Порядок № 668н). Прежний Порядок, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, признан утратившим силу. В статье осветим новые положения данного документа.

Виды пособий для граждан, имеющих детей

Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, приведены в ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях, гражданам имеющих детей» (далее — Закон № 81-ФЗ). К ним, в частности, отнесены:

1. пособие по беременности и родам;

2. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

3. единовременное пособие при рождении ребенка;

4. ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В п. 2 Порядка № 668н содержится такой же перечень, каких-либо изменений в него не внесено.

Лица, имеющие право на получение пособий

Пунктами 3 и 4 Порядка № 668н определены категории лиц, которым выплачиваются перечисленные выше виды пособий, а также случаи, при которых пособия не выплачиваются. Так, право на все пособия имеют граждане РФ. При этом согласно п. 4 Порядка № 668н такое право не распространяется:

• на лиц, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
• лиц, лишенных родительских прав либо ограниченных в родительских правах;
• лиц, выехавших на постоянное место жительства за пределы РФ.

Порядок обращения за пособиями

В соответствии с п. 5 Порядка № 668 лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие эти пособия, с заявлением и документами, предусмотренными данным порядком, необходимыми для их получения.

Документы могут быть направлены по почте. В этом случае направляются заверенные копии документов, подлинники документов не направляются.

Также документы можно направить в электронной форме. Они подписываются простой электронной подписью заявителя и представляются в органы и организации, назначающие пособия, с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая Интернет:

• лично или через законного представителя при посещении органа или организации;
• посредством МФЦ;
• посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг;
• иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявление и иные документы.

Организации, назначающие пособия, запрашивают документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособий, находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае, если указанные документы не представлены заявителем, а также направляют такие документы (сведения) в другие организации, назначающие пособия, по их запросу.

Представление заявления и документов (сведений), необходимых для получения пособий, в форме электронных документов приравнивается к согласию заявителя с обработкой его персональных данных в организациях, назначающих пособия, в целях и объеме, необходимых для назначения пособия.

При направлении заявления и необходимых документов посредством Единого портала, портала услуг заявление регистрируется в автоматическом режиме и обратившемуся лицу направляется электронное уведомление о получении заявления с указанием даты представления необходимых документов.

При подаче заявления и необходимых документов через МФЦ сотрудник центра выдает обратившемуся лицу расписку-уведомление о приеме (регистрации) заявления и необходимых документов с указанием регистрационного номера и даты приема заявления.

Сведения, указываемые в заявлении

В соответствии с п. 7 Порядка № 668н в заявлении указываются:

1. наименование организации, в которую подается заявление;

2. фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность, а также статус лица, имеющего право на получение государственных пособий (мать, отец, лицо, их заменяющее);

3. сведения о документе, удостоверяющем личность (вид, серия и номер, кем выдан, дата выдачи), в соответствии с его реквизитами;

4. сведения о месте жительства (пребывания) на основании записи в документе, удостоверяющем личность, или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (пребывания) (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность);

5. сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры);

6. вид пособия, за назначением и выплатой которого обращается лицо, имеющее право на получение государственных пособий;

7. способ получения пособия (почтовым переводом либо перечислением на личный счет лица, имеющего право на получение пособия, открытый в кредитной организации);

8. сведения о реквизитах счета, открытого лицом, имеющим право на получение пособий (наименование организации, в которую должно быть перечислено пособие, БИК, ИНН и КПП, присвоенные при постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации, номер счета лица, имеющего право на получение пособий).

Данные сведения подтверждаются подписью лица, подающего заявление, с проставлением даты заполнения документа.

В случае подачи лицом, имеющим право на получение пособия, заявления через законного представителя или доверенного лица в заявлении дополнительно со сведениями, перечисленными выше, указываются фамилия, имя, отчество, почтовый адрес места жительства законного представителя, наименование, номер и серия документа, удостоверяющего его личность. Эти сведения подтверждаются подписью законного представителя, доверенного лица с проставлением даты подачи заявления.

Пособие по беременности и родам

Как и ранее, пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней (в случае многоплодной беременности — 84 календарных дня) до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух и более детей — 110) календарных дней после родов.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его (их) усыновления и до истечения 70 (в случае одновременного усыновления двух и более детей — 110) календарных дней со дня рождения ребенка (детей).

Пунктом 14 Порядка № 668н установлено, что работающим женщинам такое пособие назначается и выплачивается по месту работы. Основанием для выплаты пособия является листок нетрудоспособности (пп. «а» п. 16 Порядка № 668н).

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности

Согласно п. 20 Порядка № 668н единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, выплачивается в размере, установленном ст. 10 Закона № 81-ФЗ.

Назначается и выплачивается оно по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам. Документом-основанием для его выплаты является справка из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности (п. 22 Порядка № 668н).

Единовременное пособие при рождении ребенка

Как установлено Законом № 81-ФЗ, право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения двух и более детей единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка единовременное пособие при рождении ребенка не выплачивается.

В силу п. 27 Порядка № 668н в отношении лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, приведен в п. 28 Порядка № 668н. Такими документами, в частности, являются:

• заявление о назначении пособия;
• справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния;
• справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось, если оба родителя работают (служат), а также если один из родителей ребенка не работает или обучается по очной форме обучения в образовательных организациях;
• выписка из решения об установлении над ребенком опеки (копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) — для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного родителя);
• свидетельство о расторжении брака, если брак между родителями расторгнут.

Отметим, что единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере, установленном ст. 12 Закона № 81-ФЗ (п. 26 Порядка № 668н).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

В соответствии с Законом № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в частности, матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Назначение и выплата пособия таким лицам осуществляется по месту работы (пп. «а» п. 48 Порядка № 668н). Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком является решение организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком (пп. «а» п. 59 Порядка № 668н).

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты по уходу за ребенком, приведен в п. 56 Порядка № 668н. Ими, в частности, являются:

• заявление о назначении пособия;
• свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым (которыми) осуществляется уход;
• справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует (не используют) указанный отпуск и не получает (не получают) пособия.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размерах, установленных в соответствии со ст. 15 Закона № 81-ФЗ (п. 51 Порядка № 668н).

При этом необходимо помнить, что матери, имеющие право на отпуск по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать пособие по беременности и родам или ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В таком случае на основании заявления женщины о замене послеродового отпуска на отпуск по уходу за ребенком ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше размера пособия по беременности и родам (п. 54 Порядка № 668н).

Итак, с 01.01.2021 назначение и выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, осуществляется в соответствии с Порядком № 668н.

Работающие граждане за назначением пособий обращаются по месту своей работы.

Основанием для выплаты пособий являются заявление и документы, перечень которых содержится в Порядке № 668н.

В связи с тем что с 2021 года указанные пособия будут выплачиваться напрямую из ФСС, работодатель, получивший документы от работника, должен будет не позднее пяти календарных дней со дня получения заявления направить эти документы в региональное отделение фонда.

ФСС после получения заявления и документов, необходимых для выплаты пособий, переведет денежные средства на банковскую карточку работника или адресует их получателю через почтовое отделение.

С. Валова

---