---
title: "Статья: Министерства просят регионы увеличить доли закупок отечественных лекарств и медизделий. Это все мое родное"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-ministerstva-prosyat-regiony-uvelichit"
---
## Статья: Министерства просят регионы увеличить доли закупок отечественных лекарств и медизделий. Это все мое родное
# Статья: Министерства просят регионы увеличить доли закупок отечественных лекарств и медизделий. Это все мое родное
(Коберник О.)
("Фармацевтический вестник", 2020, N 40)
*"Фармацевтический вестник", 2020, N 40*
**МИНИСТЕРСТВА ПРОСЯТ РЕГИОНЫ УВЕЛИЧИТЬ ДОЛИ ЗАКУПОК**
**ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ЛЕКАРСТВ И МЕДИЗДЕЛИЙ**
**ЭТО ВСЕ МОЕ РОДНОЕ**
В ноябре регионы получили письма от Минпромторга и Минздрава о согласовании квот на закупку отечественных лекарств и медизделий. Ведомства предлагают увеличить доли российских производителей до 40% в сегменте жизненно важных препаратов и до 70 - 90% по медтехнике. Пока в перечень включено в основном "тяжелое" оборудование. Позже его пополнят другие медизделия, производство которых может покрыть внутренний спрос в стране.
## Какой будет доля российских лекарств
Минпромторг России направил в региональные правительства письмо (есть в распоряжении "ФВ") об установлении квот в отношении закупок препаратов, произведенных в России и странах ЕАЭС. Ведомство просит "подтвердить возможность установления квоты по коду ОКПД2 21.2 для лекарственных препаратов, включенных в Перечень ЖНВЛП, от годового объема закупок в 40% в 2021, 2022 и 2023 годах".
Доля отечественных лекарственных препаратов, включенных в Перечень ЖНВЛП, в общем объеме рынка в стоимостном выражении составила 31% в 2019 году и 31,9% в 1-м полугодии 2020-го. В натуральном выражении эта доля оценивается Минпромторгом в 76,7 и 78,8% соответственно.
Примечание. В действующий Перечень ЖНВЛП включено 758 МНН, из которых 614 МНН (81%) находятся в различных стадиях производства на территории России. Из них по 538 МНН (71% от наименований общего перечня) "осуществляются на стадии производства готовой лекарственной формы и выше", сказано в письме Минпромторга.
Документ датирован 19 ноября и подписан первым зам. министра промышленности и торговли Сергеем Цыбом. Подлинность документа подтвердили несколько источников в крупных компаниях-производителях. "ФВ" направил запрос в Министерство, чтобы уточнить, какой будет процедура установления квот в субъектах.
"Квоты устанавливаются не по субъектам, а по конкретным заказчикам. И если медорганизациям в амбулаторном звене не составит труда достичь показателя в 40%, то для учреждений, оказывающих высокотехнологичную помощь, это будет сложно", - говорит независимый эксперт по госзакупкам Алексей Федоров.
## Коснется и медтехники
Похожий документ регионы получили в начале ноября от Минздрава России. Документ есть у "ФВ". В нем идет речь об установлении квот на закупку ряда медизделий.
Хотя письмо написал Минздрав, список медизделий и их планируемую долю на рынке тоже подготовил Минпромторг. Позже сведения по минимальной доле закупки должны быть внесены в проект перечня российских промышленных товаров (...) и минимальных долей закупок таких товаров, подготовленный в целях реализации норм Федерального закона N 249-ФЗ от 31.07.2020 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
"Просьба рассмотреть перечни, включая размеры доли закупок российских медицинских изделий от годового объема закупок, и при отсутствии замечаний и предложений согласовать их до 11 ноября 2020 года", - сказано в письме, подписанном 9 ноября директором Департамента лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий Минздрава Еленой Максимкиной.
"ФВ" направил запрос в ведомство с просьбой сообщить об ответах регионов.
## Что в перечне медизделий
Перечень содержит десятки наименований, в основном относящихся к электронной медицинской технике. В частности, минимальная доля закупок от годового объема отечественных аппаратов ИВЛ должна в 2021 году составить 70%, в 2022-м - 80%, в 2023-м - 95%, компьютерных томографов - 75, 85 и 90% соответственно. Доля рентгенодиагностических комплексов, маммографов, передвижных рентген-аппаратов, эндоскопических комплексов за три года должна увеличиться с 60 до 90%, аппаратов ультразвукового сканирования - с 60 до 80%.
Участники рынка говорят, что перечни составлены Департаментом радиоэлектронной промышленности, которому весной 2020 года перешли функции по регулированию сегмента "тяжелой" медтехники.
"По предварительной информации, руководитель департамента Василий Шпак внес в Правительство предложения на установление квот для электронного медоборудования", - рассказал источник на рынке медпрома, пожелавший остаться неназванным.
По словам собеседника "ФВ", квоты для этой категории медизделий будут утверждены в первую очередь. "Планируется, что именно они войдут в постановление Правительства. Затем в него будут добавлены другие категории медизделий. Таким образом, процедура квотирования пройдет легче", - говорит собеседник "ФВ".
## Почему заказчики не выбирают отечественного производителя
Источник считает, что по большинству позиций установление квот оправданно. "Иметь менее 50% собственного производства в социально значимой сфере неразумно. Для одноразовой продукции - одежды, масок, перчаток, пробирок - лимиты должны быть выше в связи с их высоким расходом в медучреждениях. Это диктуют условия национальной безопасности", - объясняет источник.
Опыт закупок в период пандемии повлиял на восприятие общественностью необходимости введения государственных квот, считает директор "Союзэкспертиза-мед" Андрей Виленский. "Государство стимулировало локализацию производства в обмен на будущий спрос. Сейчас оно обеспечивает гарантированные заказы производителям", - говорит он.
Виленский одобряет практику согласования квот с регионами. "Опасно вводить их только по слабым отечественным позициям, таким как определенные виды хирургических установок. По большинству наименований медизделий российские мощности уже превышают 50% потребностей внутреннего рынка", - считает эксперт.
Однако их загрузка не определяется рыночными механизмами, добавляет генеральный директор компании "Юнимед" Александр Шибанов. "Преступление тратить бюджетные деньги на закупку за рубежом того, что производится в стране, - считает он. - Минимальная квота на российские товары в таком случае должна составлять 50%".
Он приводит в пример вакуумные пробирки: страна использует в год 400 - 450 млн изделий, а российские предприятия уже вышли на мощность 500 млн пробирок. "В реальности наша доля на рынке составляет около 20%. Причин две - формальное принятие решений органами исполнительной власти и коррупция на местах", - рассказывает руководитель "Юнимеда".
В частности, в Постановление Правительства РФ N 430 от 03.04.2020 "Об особенностях обращения медицинских изделий, в том числе государственной регистрации серии (партии) медицинского изделия", разрешающее импорт незарегистрированных на территории России медизделий, вошли вакуумные пробирки.
"На нашем рынке эти товары есть в избытке, но теперь нам придется конкурировать с небрендированной китайской продукцией, имеющей потенциальные вопросы по качеству", - поддержал Шибанова коллега, пожелавший остаться неназванным.