Статья: Минфин вносит изменения в порядок заполнения пояснительной записки

(Павлова С.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2021, № 1)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2021, № 1

Минфин подготовил проект приказа, вносящего изменения в Инструкцию № 33н <1>, которая устанавливает порядок заполнения бухгалтерской отчетности <2>. Большая часть этих поправок касается пояснительной записки к балансу учреждения (ф. 0503760). Некоторые новшества необходимо учитывать при составлении отчетности за 2020 год.

---

<1> Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н.

<2> Опубликован на сайте regulation.gov.ru/ 23.11.2020. В ходе обсуждения и регистрации документа его положения могут быть скорректированы.

Проектом подготовлены изменения, которые значительно меняют содержание и порядок заполнения отдельных таблиц и форм, входящих в состав пояснительной записки. Рассмотрим их.

Таблица 1 «Сведения об основных направлениях деятельности»

Изменены форма и порядок заполнения этой таблицы. Она по-прежнему включает в себя три графы, в которых указываются:

• в графе 1 — виды деятельности учреждения согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД);
• в графе 2 — коды бюджетной классификации (код раздела, подраздела), по которым отражались операции по соответствующим видам деятельности, приведенным в графе 1;
• в графе 3 — правовое обоснование (пояснения) прекращения или начала вида деятельности, указанного в графе 1, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными документами.

Таблица не составляется и не представляется учредителем в составе сводной пояснительной записки к балансу учреждения (ф. 0503760).

Таблица 4 «Сведения об основных положениях учетной политики учреждения»

В действующей редакции Инструкции № 33н таблица 4 называется «Сведения об особенностях ведения бухгалтерского учета». Минфин планирует изменить название таблицы, ее содержание и порядок заполнения. Согласно проекту (см. обновленный п. 61 Инструкции № 33н) в таблице будет приводиться информация об основных положениях учетной политики учреждения, раскрывающих особенности отражения в бухгалтерском учете учреждения операций с его активами и обязательствами, предусмотренных им в рамках формирования учетной политики и использованных в отчетном периоде.

Таблица 4 составляется головным учреждением при формировании годовой отчетности. В ней отражаются следующие сведения:

• в графе 1 — наименование объекта бухгалтерского учета, в отношении которого учитываются особенности отражения операций в бухгалтерском учете;
• в графе 2 — при необходимости код счета бухгалтерского учета (забалансового счета), на котором отражаются указанные в графе 1 объекты бухгалтерского учета;
• в графе 3 — способ ведения бухгалтерского учета в отношении зафиксированных в графе 1 объектов бухгалтерского учета;
• в графе 4 — характеристика применяемого способа ведения бухгалтерского учета исходя из особенностей структуры, отраслевых и иных особенностей деятельности учреждения в отношении отраженных в графе 1 объектов бухгалтерского учета.

Таблица не составляется и не представляется учредителем в составе сводной пояснительной записки к балансу учреждения (ф. 0503760).

Сведения об исполнении плана финансово-хозяйственной

Это новая форма. Порядок ее заполнения будет установлен п. 66 Инструкции № 33н. Сведения будут формироваться учреждением (обособленным подразделением) в разрезе следующих видов финансового обеспечения (деятельности):

• субсидий на иные цели (код вида деятельности 5);
• субсидий на цели осуществления капитальных вложений (код вида деятельности 6).

Периодичность представления — квартальная, годовая.

Форма заполняется при представлении квартальной и годовой отчетности. Она составляется по итоговым показателям исполнения плана и по тем показателям исполнения плана, по которым имеются отклонения между плановыми (прогнозными) и фактически исполненными показателями.

Форма включает в себя три раздела (доходы, расходы, источники финансирования дефицита средств учреждения) и семь граф, в которых отражаются следующие сведения:

• в графе 1 — наименование показателя исполнения плана;
• в графе 2 — аналитический код по соответствующим кодам (структурным составляющим кодов) бюджетной классификации, соответствующих виду поступлений, виду выбытий по каждому разделу;
• в графе 3 — в разделах «Расходы» и «Источники финансирования дефицита средств учреждения» — код цели, присвоенный при предоставлении целевых субсидий. Графа 3 разд. 1 «Доходы учреждения» не заполняется;
• в графе 4 — объем утвержденных планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения на отчетный год плановых, прогнозных назначений с учетом последующих изменений, оформленных в установленном порядке на отчетную дату;
• в графе 5 — сумма исполненных назначений;
• в графе 6 — сумма неисполненных назначений как разность граф 4 и 5;
• в графе 7 — код причины неисполнения назначений (наличие отклонений между графами 4 и 5) на отчетную дату.

В сведениях отражаются показатели, по которым исполнение плановых назначений по состоянию на 1 апреля составляет менее 20%, на 1 июля — менее 45%, на 1 октября — менее 70%, на 1 января — менее 95% от годовых показателей отчетного финансового года плана финансово-хозяйственной деятельности.

Дополнительные критерии определения показателей, подлежащих отражению в сведениях (ф. 0503766), устанавливаются учредителем, финансовым органом.

Показатели граф 4, 5, 6 по соответствующим строкам разделов сведений должны соответствовать показателям граф 4, 9, 10 по соответствующим строкам разделов отчета (ф. 0503737).

Сведения о движении нефинансовых активов

В п. 68 Инструкции № 33н планируется внести изменения. Изменится порядок заполнения отдельных показателей из разд. 1 «Нефинансовые активы» и 2 «Недвижимое и особо ценное имущество учреждения»:

• в графе 6 будут отражаться показатели стоимости объектов нефинансовых активов, прав пользования активами, полученных безвозмездно, на основании данных по дебетовым оборотам счетов учета нефинансовых активов в корреспонденции с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счета 0 401 10 190 «Безвозмездные неденежные поступления в сектор государственного управления»;
• в графе 7 — показатели стоимости объектов нефинансовых активов, оприходованных по результатам инвентаризации нефинансовых активов, на основании данных по дебетовым оборотам счетов учета нефинансовых активов в корреспонденции с кредитом счета 0 401 10 199 «Прочие неденежные безвозмездные поступления»;
• в графе 9 — показатели стоимости объектов нефинансовых активов, переданных безвозмездно, на основании данных по кредитовым оборотам счетов учета нефинансовых активов, по дебету счетов 0 401 20 240, 0 401 20 280, 0 401 20 250;
• в графе 10 — показатели стоимости объектов нефинансовых активов, списанных с балансового учета в связи с недостачей, выявленных при инвентаризации, а также в связи с хищениями на основании данных по кредитовым оборотам счетов учета нефинансовых активов, по дебету счетов 0 401 10 172, 0 401 20 273.

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности

В этой форме уточнен порядок отражения показателей по счету 0 304 06 000 «Расчеты с прочими кредиторами».

В разд. 1 сведений дебетовый остаток по указанному счету отражается в графах 2, 9 и 12 (при наличии) со знаком минус по виду задолженности «кредиторская задолженность».

В графах 5, 7 разд. 1 по виду задолженности «кредиторская задолженность» по счету 0 304 06 000 отражается показатель, равный разнице показателей граф 9 и 2 разд. 1, следующим образом:

• при отрицательном значении — в графе 7 (в положительном значении);
• при положительном значении — в графе 5;
• при значении, равном нулю (при равенстве значений граф 9 и 2), — в графе 7 со значением, равным нулю.

Сведения об изменении остатков валюты баланса

Пункт 72 Инструкции № 33н, устанавливающий порядок заполнения этих сведений, будет дополнен новым абзацем: в разд. 3 «Изменения на забалансовых счетах» будет раскрываться информация об изменениях по забалансовым счетам, по которым изменяется показатель остатка на начало отчетного финансового года вступительного баланса учреждения по сравнению с показателем остатка на конец предыдущего отчетного финансового года.

Сведения о принятых и неисполненных обязательствах

Порядок заполнения данной формы изложен в п. 72.1 Инструкции № 33н. В проекте предусмотрено дополнить этот порядок следующими положениями.

В графах 7, 8 разд. 1, 2 сведений необходимо будет указывать причину образования неисполненных расходных обязательств с соответствующими кодами.

В разд. 1 нужно будет указать следующие коды:

• 01 — отсутствие плановых назначений;
• 02 — неисполнение контрагентом обязательств по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг;
• 03 — несвоевременность представления исполнителями работ (поставщиками, подрядчиками) документов для расчетов;
• 09 — проведение реорганизационных мероприятий;
• 11 — экономия по заработной плате;
• 99 — иные причины (подлежат отражению в текстовой части разд. 4 «Анализ показателей отчетности учреждения» пояснительной записки к балансу учреждения (ф. 0503760)).

В разд. 2 нужно будет отразить следующие коды:

• 71 — неисполнение контрагентом обязательств по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг;
• 72 — несвоевременность представления исполнителями работ (поставщиками, подрядчиками) документов для расчетов;
• 73 — задолженность по расчетам с депонентами;
• 74 — изменение реквизитов контрагента;
• 75 — иные причины (подлежат отражению в текстовой части разд. 4 «Анализ показателей отчетности учреждения» пояснительной записки к балансу учреждения (ф. 0503760)).

В разд. 1 и 2 сведений показатели, не соответствующие установленным критериям, не отражаются.

Сведения об остатках денежных средств учреждения

Порядок заполнения формы дополнен положением о том, что при отражении бюджетными учреждениями в разд. 1 «Счета в кредитных организациях» формы данных по банковским счетам, за исключением счетов, открытых для расчетов с иностранной валютой, дополнительная информация по основаниям открытия указанных счетов раскрывается в текстовой части разд. 4 «Анализ показателей отчетности учреждения» пояснительной записки к балансу учреждения (ф. 0503760) (п. 74 Инструкции № 33н).

С. Павлова

---