--- title: "Статья: Минфин о заключении и исполнении госконтрактов в 2021 году" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-minfin-o-zaklyuchenii-i-ispolnenii" --- ## Статья: Минфин о заключении и исполнении госконтрактов в 2021 году # Статья: Минфин о заключении и исполнении госконтрактов в 2021 году (Суворова Т.) ("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2021, N 8) "Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2021, N 8
*МИНФИН О ЗАКЛЮЧЕНИИ И ИСПОЛНЕНИИ ГОСКОНТРАКТОВ В 2021 ГОДУ*
Постановлением Правительства РФ от 28.04.2021 N 667 внесены поправки в Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 N 2050 "Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее - Постановление N 2050). Изменения вступили в силу с 14 мая 2021 года. В связи с возникающими вопросами по применению отдельных новшеств Минфин России дал соответствующие разъяснения в Письмах от 13.05.2021 N 09-02-09/36934, от 27.05.2021 N 09-01-06/41150. В статье рассмотрим основные положения.
**Кратко о новых нормах Постановления N 2050**
Постановление дополнено п. 11(1) - 11(5). В силу п. 11(1) Постановления N 2050 получатели средств федерального бюджета при заключении ими в 2021 году государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг указывают условие о сроке оплаты - 10 рабочих дней от даты подписания документа о приемке товара, работы, услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. К сведению. Положения п. 11(1) Постановления N 2050 не распространяются на оплату: - поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, а также отдельного этапа исполнения контракта в декабре финансового года; - контрактов для нужд обороны и безопасности государства при ряде условий.
В соответствии с п. 11(2) Постановления N 2050 при заключении контрактов в 2021 году, исполнение которых (исполнение отдельного этапа по которым) осуществляется в декабре 2021 года и (или) в декабре последующих финансовых годов, указывается специальный срок оплаты товара, работы, услуги:
- не позднее чем за один рабочий день до окончания текущего финансового года в пределах ЛБО, доведенных до получателя средств федерального бюджета на указанный финансовый год, либо в очередном финансовом году в пределах ЛБО, доведенных до получателей средств федерального бюджета на очередной финансовый год, - если исполнение контракта выпадает на дату с 1 по 20 декабря финансового года включительно;
- в очередном финансовом году в пределах ЛБО, доведенных до получателя средств федерального бюджета на очередной финансовый год, - если исполнение приходится на дату с 21 по 31 декабря финансового года включительно.
При этом необходимо учесть, что положения не распространяются на государственные контракты, которые заключаются в декабре 2021 года (в части оплаты поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, а также отдельного этапа исполнения контракта в декабре 2021 года), а также на государственные контракты, предметом которых являются: 1) поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения нужд обороны и безопасности государства, оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации ЧС, для оказания гуманитарной помощи; 2) поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в случаях, предусмотренных пп. "в", "г" и "л" п. 11 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 N 1496; 3) поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, указанных в п. 20, 40, 41, 46, 52 и 56 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; 4) оказание (выполнение) услуг связи, охраны, аренды, коммунальных и иных услуг (работ), связанных с содержанием и эксплуатацией зданий, оборудования, содержанием животных, используемых в целях осуществления функций государственных органов и оказания государственных услуг по 31 декабря текущего финансового года включительно. Пунктом 11(4) Постановления N 2050 установлено, что соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, предусмотренных абз. 2 п. 1 ст. 78.1 и ст. 78.2 БК РФ, должны содержать обязательства о включении этими учреждениями в заключаемые ими в 2021 году контракты о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, подлежащие оплате полностью или частично за счет названных субсидий, условий об оплате обязательств в соответствии с положениями п. 11(1) и 11(2) Постановления N 2050, в том числе оплату обязательств, возникающих в результате поставки товара, выполнения работы, оказания услуги после 20 декабря 2021 года, за счет средств 2022 года. Пункт 11(5) Постановления N 2050 содержит указания, что бюджетные ассигнования, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на предоставление в 2021 году из федерального бюджета субсидий юридическим лицам, ИП, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, направляются на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ в случае отсутствия по состоянию на 1 июля 2021 года заключенных соглашений о предоставлении указанных субсидий. Все перечисленные выше новшества применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Постановления, а также в случае заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) после дня вступления в силу настоящего Постановления. Позиция Минфина о применении Постановления N 2050 Письмо от 13.05.2021 N 09-02-09/36934. Ведомство напомнило, что начиная с 14 мая 2021 года соответствующие извещения, приглашения или проекты госконтрактов должны содержать положения, предусмотренные п. 11(1) и 11(2) Постановления N 2050, за исключением случаев, определенных этим Постановлением. Кроме того, чиновники указали, что данные пункты применяются в отношении: - контрактов, заключаемых в 2021 году федеральными бюджетными и автономными учреждениями, в случае если источником их финансового обеспечения являются предоставленные этим учреждениям субсидии, предусмотренные абз. 2 п. 1 ст. 78.1 и ст. 78.2 БК РФ; - государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых получателями средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета), в случае если исполнение таких контрактов софинансируется путем предоставления из федерального бюджета (бюджета субъекта РФ) соответствующего межбюджетного трансферта. Также в Письме N 09-02-09/36934 рассмотрены положения п. 11(5) Постановления N 2050, действие которого не распространяется на субсидии: - предоставляемые федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, а также в целях возмещения недополученных доходов и (или) возмещения фактически понесенных затрат получателей субсидии; - предоставляемые по результатам проведения конкурса, иного отбора на право получения субсидии, предусматривающего в соответствии с нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления субсидии, более одного этапа определения получателя субсидии, а также дополнительного отбора на право получения субсидии в случае, установленном п. 26(3) Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, если проведение такого дополнительного отбора предусмотрено нормативным правовым актом, устанавливающим порядок (правила) предоставления субсидии; - источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ; - бюджетные ассигнования, на предоставление которых предусмотрены сводной бюджетной росписью федерального бюджета в результате внесения в нее изменений без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов по основаниям, установленным бюджетным законодательством РФ (за исключением внесения изменений, связанных с использованием (перераспределением) бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ). Письмо от 27.05.2021 N 09-01-06/41150. В данном Письме приведены ответы сразу на несколько вопросов. | Вопрос | Разъяснения Минфина из Письма N 09-01-06/41150 | | --- | --- | | О применении положений при закупках до 600 тыс. руб. | В п. 1 отмечено, что условие об оплате денежных обязательств в течение 10 рабочих дней с даты подписания документа о приемке поставленного товара применяется в отношении государственных контрактов, заключаемых в 2021 году, в том числе на сумму, не превышающую 600 тыс. руб. (см. п. 11(1) Постановления N 2050) | | О положениях, предусматривающих исключения по отдельным контрактам | Положения не распространяются на оплату (п. 2):
- поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, а также отдельного этапа исполнения контракта в декабре финансового года;
- контрактов для нужд обороны и безопасности государства при ряде условий.
В этой связи в случае заключения государственного контракта в 2021 году, исполнение которого осуществляется в 2022 году, соответствующие денежные обязательства после 31 декабря 2021 года оплачиваются с учетом требований, установленных п. 11(1) и 11(2) Постановления N 2050. При этом, как отмечает финансовое ведомство, если исполнение контракта предусматривали до конца декабря 2021 года, но поставщик допустил просрочку, ему можно оплатить контракт в 2022 году в 10-дневный срок после подписания документа о приемке товара | | О специальном сроке оплаты | Согласно п. 3 если в соответствии с законодательством к контракту необходимо применить специальные сроки оплаты, то сроки, указанные в п. 11(1) и 11(2) Постановления N 2050, необходимо указать в дополнение к ним | | Об исчислении 10 рабочих дней по оплате поставленного товара | В п. 4 разъяснено, что ГК РФ, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не содержат положений, регулирующих вопрос окончания исчисления 10 рабочих дней для оплаты денежных обязательств. По мнению финансистов, списание средств с единого казначейского счета на основании распоряжений о переводе денежных средств является окончанием исчисления этого срока | | Рекомендации по соблюдению сроков оплаты денежных обязательств | В п. 5 рекомендуется во избежание нарушений сроков оплаты формировать:
- сведения о денежном обязательстве - не позднее следующего рабочего дня после дня подписания документа о приемке, а соответствующие распоряжения о совершении казначейских платежей - в день учета указанных сведений;
- соответствующие распоряжения о совершении казначейских платежей не позднее одного рабочего дня после подписания документа о приемке - если сведения о денежном обязательстве формирует Федеральное казначейство | | О применении положений Постановления N 2050 федеральными бюджетными и автономными учреждениями | В п. 6 приведены разъяснения по применению положений п. 11(4) Постановления N 2050 федеральными бюджетными и автономными учреждениями.
Отмечено, что при размещении извещений об осуществлении закупок, заключении контрактов следует принимать во внимание, что решение об использовании остатков средств целевых субсидий на 1 января текущего финансового года на цели, ранее установленные условиями их предоставления, принимается на основе неисполненных обязательств, принятых до начала текущего финансового года, подлежавших оплате в отчетном финансовом году.
В целях обеспечения исполнения требований Постановления N 2050 следует включить условия об оплате в соглашения о предоставлении субсидий на иные цели, заключенные в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказами Минфина России:
- от 31.10.2016 N 197н (см. п. 4.3.8 Соглашения);
- от 21.12.2017 N 244н (см. п. 4.3.13 Соглашения) | * * * Информация, изложенная в письмах Минфина, должна быть доведена главными распорядителями средств федерального бюджета до подведомственных получателей средств, федеральных бюджетных и автономных учреждений.
Т. Суворова
Эксперт журнала
"Учреждения здравоохранения:
бухгалтерский учет и налогообложение"
Подписано в печать
27.07.2021
---