Статья: Минфин о заключении и исполнении госконтрактов в 2021 году

(Суворова Т.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2021, № 8)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2021, № 8

Постановлением Правительства РФ от 28.04.2021 № 667 внесены поправки в Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 № 2050 «Об особенностях реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов“ (далее — Постановление № 2050). Изменения вступили в силу с 14 мая 2021 года. В связи с возникающими вопросами по применению отдельных новшеств Минфин России дал соответствующие разъяснения в Письмах от 13.05.2021 № 09-02-09/36934, от 27.05.2021 № 09-01-06/41150. В статье рассмотрим основные положения.»

Постановление дополнено п. 11(1) — 11(5). В силу п. 11(1) Постановления № 2050 получатели средств федерального бюджета при заключении ими в 2021 году государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг указывают условие о сроке оплаты — 10 рабочих дней от даты подписания документа о приемке товара, работы, услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

К сведению. Положения п. 11(1) Постановления № 2050 не распространяются на оплату:

• поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, а также отдельного этапа исполнения контракта в декабре финансового года;
• контрактов для нужд обороны и безопасности государства при ряде условий.

При этом необходимо учесть, что положения не распространяются на государственные контракты, которые заключаются в декабре 2021 года (в части оплаты поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, а также отдельного этапа исполнения контракта в декабре 2021 года), а также на государственные контракты, предметом которых являются:

1. поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения нужд обороны и безопасности государства, оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации ЧС, для оказания гуманитарной помощи;

2. поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в случаях, предусмотренных пп. «в», «г» и «л» п. 11 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496;

3. поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, указанных в п. 20, 40, 41, 46, 52 и 56 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

4. оказание (выполнение) услуг связи, охраны, аренды, коммунальных и иных услуг (работ), связанных с содержанием и эксплуатацией зданий, оборудования, содержанием животных, используемых в целях осуществления функций государственных органов и оказания государственных услуг по 31 декабря текущего финансового года включительно.

Пунктом 11(4) Постановления № 2050 установлено, что соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, предусмотренных абз. 2 п. 1 ст. 78.1 и ст. 78.2 БК РФ, должны содержать обязательства о включении этими учреждениями в заключаемые ими в 2021 году контракты о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, подлежащие оплате полностью или частично за счет названных субсидий, условий об оплате обязательств в соответствии с положениями п. 11(1) и 11(2) Постановления № 2050, в том числе оплату обязательств, возникающих в результате поставки товара, выполнения работы, оказания услуги после 20 декабря 2021 года, за счет средств 2022 года.

Пункт 11(5) Постановления № 2050 содержит указания, что бюджетные ассигнования, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на предоставление в 2021 году из федерального бюджета субсидий юридическим лицам, ИП, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, направляются на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ в случае отсутствия по состоянию на 1 июля 2021 года заключенных соглашений о предоставлении указанных субсидий.

Все перечисленные выше новшества применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Постановления, а также в случае заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) после дня вступления в силу настоящего Постановления.

Позиция Минфина о применении Постановления № 2050

Письмо от 13.05.2021 № 09-02-09/36934. Ведомство напомнило, что начиная с 14 мая 2021 года соответствующие извещения, приглашения или проекты госконтрактов должны содержать положения, предусмотренные п. 11(1) и 11(2) Постановления № 2050, за исключением случаев, определенных этим Постановлением.

Кроме того, чиновники указали, что данные пункты применяются в отношении:

• контрактов, заключаемых в 2021 году федеральными бюджетными и автономными учреждениями, в случае если источником их финансового обеспечения являются предоставленные этим учреждениям субсидии, предусмотренные абз. 2 п. 1 ст. 78.1 и ст. 78.2 БК РФ;
• государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых получателями средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета), в случае если исполнение таких контрактов софинансируется путем предоставления из федерального бюджета (бюджета субъекта РФ) соответствующего межбюджетного трансферта.

Также в Письме № 09-02-09/36934 рассмотрены положения п. 11(5) Постановления № 2050, действие которого не распространяется на субсидии:

• предоставляемые федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, а также в целях возмещения недополученных доходов и (или) возмещения фактически понесенных затрат получателей субсидии;
• предоставляемые по результатам проведения конкурса, иного отбора на право получения субсидии, предусматривающего в соответствии с нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления субсидии, более одного этапа определения получателя субсидии, а также дополнительного отбора на право получения субсидии в случае, установленном п. 26(3) Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, если проведение такого дополнительного отбора предусмотрено нормативным правовым актом, устанавливающим порядок (правила) предоставления субсидии;
• источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ;
• бюджетные ассигнования, на предоставление которых предусмотрены сводной бюджетной росписью федерального бюджета в результате внесения в нее изменений без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов по основаниям, установленным бюджетным законодательством РФ (за исключением внесения изменений, связанных с использованием (перераспределением) бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ).

Письмо от 27.05.2021 № 09-01-06/41150. В данном Письме приведены ответы сразу на несколько вопросов.

Вопрос	Разъяснения Минфина из Письма № 09-01-06/41150
О применении положений при закупках до 600 тыс. руб.	В п. 1 отмечено, что условие об оплате денежных обязательств в течение 10 рабочих дней с даты подписания документа о приемке поставленного товара применяется в отношении государственных контрактов, заключаемых в 2021 году, в том числе на сумму, не превышающую 600 тыс. руб. (см. п. 11(1) Постановления № 2050)
О положениях, предусматривающих исключения по отдельным контрактам	Положения не распространяются на оплату (п. 2): - поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, а также отдельного этапа исполнения контракта в декабре финансового года; - контрактов для нужд обороны и безопасности государства при ряде условий. В этой связи в случае заключения государственного контракта в 2021 году, исполнение которого осуществляется в 2022 году, соответствующие денежные обязательства после 31 декабря 2021 года оплачиваются с учетом требований, установленных п. 11(1) и 11(2) Постановления № 2050. При этом, как отмечает финансовое ведомство, если исполнение контракта предусматривали до конца декабря 2021 года, но поставщик допустил просрочку, ему можно оплатить контракт в 2022 году в 10-дневный срок после подписания документа о приемке товара
О специальном сроке оплаты	Согласно п. 3 если в соответствии с законодательством к контракту необходимо применить специальные сроки оплаты, то сроки, указанные в п. 11(1) и 11(2) Постановления № 2050, необходимо указать в дополнение к ним
Об исчислении 10 рабочих дней по оплате поставленного товара	В п. 4 разъяснено, что ГК РФ, Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не содержат положений, регулирующих вопрос окончания исчисления 10 рабочих дней для оплаты денежных обязательств. По мнению финансистов, списание средств с единого казначейского счета на основании распоряжений о переводе денежных средств является окончанием исчисления этого срока
Рекомендации по соблюдению сроков оплаты денежных обязательств	В п. 5 рекомендуется во избежание нарушений сроков оплаты формировать: - сведения о денежном обязательстве — не позднее следующего рабочего дня после дня подписания документа о приемке, а соответствующие распоряжения о совершении казначейских платежей — в день учета указанных сведений; - соответствующие распоряжения о совершении казначейских платежей не позднее одного рабочего дня после подписания документа о приемке — если сведения о денежном обязательстве формирует Федеральное казначейство
О применении положений Постановления № 2050 федеральными бюджетными и автономными учреждениями	В п. 6 приведены разъяснения по применению положений п. 11(4) Постановления № 2050 федеральными бюджетными и автономными учреждениями. Отмечено, что при размещении извещений об осуществлении закупок, заключении контрактов следует принимать во внимание, что решение об использовании остатков средств целевых субсидий на 1 января текущего финансового года на цели, ранее установленные условиями их предоставления, принимается на основе неисполненных обязательств, принятых до начала текущего финансового года, подлежавших оплате в отчетном финансовом году. В целях обеспечения исполнения требований Постановления № 2050 следует включить условия об оплате в соглашения о предоставлении субсидий на иные цели, заключенные в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказами Минфина России: - от 31.10.2016 № 197н (см. п. 4.3.8 Соглашения); - от 21.12.2017 № 244н (см. п. 4.3.13 Соглашения)

• * *

Информация, изложенная в письмах Минфина, должна быть доведена главными распорядителями средств федерального бюджета до подведомственных получателей средств, федеральных бюджетных и автономных учреждений.

---