--- title: "Статья. \"Медицинское право как отрасль права и его место в системе российского права\"" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-meditsinskoe-pravo-kak-otrasl-prava-i" --- ## Статья. "Медицинское право как отрасль права и его место в системе российского права" # Статья. "Медицинское право как отрасль права и его место в системе российского права" (А.А.Мохов) ("Медицинское право", 2003, N 4)
"Медицинское право", 2003, N 4
**МЕДИЦИНСКОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА И ЕГО МЕСТО** **В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА** Общественные отношения, являющиеся предметом правового регулирования медицинского права, в высшей степени многогранны и весьма динамичны. Между ними не существует раз и навсегда установленных границ, и поэтому в практике правового регулирования, да и правоприменения часто возникают проблемы разграничения предмета правового регулирования для отнесения той или иной группы общественных отношений к конкретной отрасли права, тем более если речь идет о новой отрасли российского права. Например, если предметом правового регулирования являются отношения, возникающие по поводу оказания медицинской услуги, возмещения вреда, причиненного здоровью при ненадлежащем врачевании, то обычно говорят о гражданско-правовом регулировании рассматриваемых общественных отношений. Если же предметом правового регулирования являются отношения, возникающие по поводу исполнительно-распорядительной деятельности органов государственной власти и управления, направленной на лицензирование, сертификацию, стандартизацию, реализацию целевых программ и т.п., а участники этих отношений подчиняют свое поведение императивным указаниям, то обычно говорят об административно-правовом регулировании исследуемых общественных отношений. Медицинское право (правовое регулирование медицинской деятельности), таким образом, включает в свой состав два крупных блока: горизонтальные правоотношения (отношения свободных, равных субъектов, направленные на реализацию частного интереса) и вертикальные правоотношения (отношения власти и подчинения, направленные на реализацию публичного интереса). Большое внимание исследованию данного вопроса в своих работах уделил А.В.Малько [[1]](#p100021). По его мнению, с которым можно полностью согласиться, законный интерес - это "отраженное в объективном праве либо вытекающее из его общего смысла и в определенной степени гарантированное государством простое юридическое дозволение, выражающееся в стремлении субъекта пользоваться конкретным социальным благом, а также в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам - в целях удовлетворения своих потребностей, не противоречащих общественным" [[2]](#p100022). Как видно из приведенного определения, на первое место выдвигаются интересы частные, но с определенными оговорками. Содержание законного интереса состоит из двух элементов: возможности пользоваться конкретным социальным благом и обращаться в необходимых случаях за защитой к государству в лице его компетентных органов. Причем второй элемент является дополнительным. Он проявляется только в ситуации ущемления первого элемента. Сущность же законного интереса заключается в юридическом дозволении. Медицинское право строится по предметному (территориальному) принципу, направлено на урегулирование отношений по поводу охраны здоровья граждан во всем их многообразии (медико-социальная помощь, лекарственное обеспечение, санитарно-гигиенические мероприятия, помощь в отправлении правосудия и т.п.). В связи с отмеченным, нередко медицинское право относят к комплексным отраслям права в противовес базовым отраслям [[3]](#p100023). Предмет комплексной отрасли разнороден с точки зрения конструкции "предмет-метод". В то же время, с точки зрения существа возникающих в социуме общественных отношений, он един, так как представляет собой систему, ориентированную на решение определенных обществом и государством задач [[4]](#p100024). Следует также заметить, что отрасль права, по этой конструкции, должна обладать собственным предметом регулирования и особым методом регулирования. Если оба признака налицо - перед нами отрасль права. Если же предмет "делился" с другой отраслью права, получившей рождение по объективным и субъективным факторам раньше, то перед нами - отрасль законодательства, но не права. Иными словами, необходимо было признать за отраслью права двойной мандат - свой предмет и свой метод [[5]](#p100025). Однако в скором времени выяснилось, что практически невозможно провести различие по методу правового регулирования. Не удалось доказать и тезиса о том, что определенной группе общественных отношений соответствует одна отрасль права. На сегодняшний день, невозможно найти ни одной группы общественных отношений, регулируемых одной отраслью права и не регулируемых другой. Это несоответствие попытались разрешить с помощью конструкции о разных уровнях системы права, о наличии основных, специальных и комплексных отраслей права. Однако данные попытки не позволили разрешить основной вопрос - есть ли соответствие определенной группы общественных отношений определенной отрасли права или нет? Практика показала, что односторонней связи нет, что для всех известных отраслей и групп общественных отношений характерна многосторонняя связь. Поэтому медицинское право, несмотря на всю его "комплексность", столь же полноценно и самостоятельно, как и другие отрасли права [[6]](#p100026). Предметы отраслей права индивидуально определены и в то же время тесно связаны друг с другом. Более того, часто предметы отраслей переплетаются и взаимно пересекаются. Этот процесс не произволен, он отражает факт регулирования одних и тех же общественных отношений с разными целями, под разными углами зрения и, следовательно, разными отраслями. Интересный материал содержится в сборнике "Новый Гражданский кодекс России и отраслевое законодательство", выпущенном под эгидой Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ в 1995 году. В нем убедительно показано, что, несмотря на вторжение норм ГК в регулирование семейных, трудовых, жилищных и иных отношений, последние не утрачивают своей специфики, хотя с возрастанием роли товарно-денежных отношений происходит сближение категорий и понятий, применяемых в гражданском праве и иных отраслях права и законодательства. Процесс специализации является, по нашему мнению, объективным результатом развития общественных отношений. Истоки правовой специализации кроются в общественном разделении труда, разграничении компетенции властных структур, усложнении социальных связей в системе "личность - общество - государство". Цель специализации и выделения самостоятельной отрасли права - наиболее полно, с учетом специфики отношений охватить особенности, новизну и динамику социальных преобразований в рассматриваемой сфере и отразить их качественное состояние. Не случайно активно развиваются новые отрасли российского права, генетически родственные гражданскому праву, из лона которого они вырастают. Как пишет А.Е. Черноморец: "Гражданское право - их альматерь, в ней лежит их генетическое начало, но, "повзрослев" в ее логове, они способны выйти на самостоятельный путь своего развития" [[7]](#p100027). Медицинское право, объединяющее в предметной области правового регулирования однородную группу общественных отношений, тесно взаимодействует с такими отраслями, как конституционное, гражданское, административное - некоторыми другими отраслями материального права, а также с отраслями процессуального права (гражданским процессуальным правом и уголовным процессуальным правом). Конституционное право оперирует понятиями, непосредственно связанными с предметом регулирования медицинского права. Нормы Конституции РФ провозглашают право на охрану здоровья и медицинскую помощь, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, государственную защиту материнства и детства. Административное право взаимодействует с медицинским правом прежде всего посредством наличия в том или другом здравоохранительном правоотношении субординации. Гражданское право связано с медицинским посредством общности нематериальных благ (ст. 150 ГК РФ) и их защиты (ст. 12 ГК), институтом возмездного оказания услуг (глава 39 ГК), страхования (глава 48 ГК), обязательств вследствие причинения вреда (глава 59 ГК) и некоторыми другими. Процессуальные отрасли связаны с медицинским правом, в первую очередь, посредством института сведущих лиц - лиц, содействующих отправлению правосудия (экспертов и специалистов). От конституционного права медицинское право отличается тем, что предметом последнего являются отношения, связанные с созданием условий для реализации права на жизнь и здоровье, сохранение в тайне информации конфиденциального характера, а не отношения по установлению пределов и характера государственного регулирования в основных сферах общественного развития и взаимоотношения государства с человеком и гражданином с точки зрения прав и свобод последнего. В Конституции РФ провозглашены и закреплены лишь основные устои здравоохранительных отношений, определенные через права и свободы человека и гражданина. От административного права, являющегося отраслью, призванной урегулировать управленческие отношения, медицинское право отличается тем, что хотя в нем и присутствуют отношения власти и подчинения, но они касаются управления лишь узкого спектра общественных отношений. Элемент субординации, присутствующий в медицинском праве, носит строго ограниченный законом характер, поскольку компетентные органы не вправе выходить за рамки своих полномочий и установленного для них регламента. От процессуальных отраслей права, являющихся отраслями, которые опосредуют порядок охраны (защиты) прав и законных интересов, а также применения мер государственного принуждения, медицинское право отличается тем, что оно является отраслью материального права. Подводя итоги, можно сделать следующий вывод: медицинское право занимает самостоятельное место в системе российского права; его нормы регулируют специфические группы отношений по поводу охраны здоровья граждан, составляющих обособленный, но тесно связанный с иными отраслями права предмет регулирования. 1. См.: Малько А.В. Законные интересы советских граждан: Автореф. дис... канд. юрид. наук. - Саратов, 1985. 2. Малько А.В. Субъективное право и законный интерес// Правоведение. - 2000. - N 2. - С. 35. 3. См.: Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. - М., 1947. - С. 188; Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. - М., 1999. - С. 44-46; Литовка А.Б., Литовка П.И. Медицинское право - комплексная отрасль права России: становление, перспективы развития // Правоведение. - 2000. - N 1. - С. 81. 4. Протасов В.Н. Что и как регулирует право. - М., 1995. - С. 41. 5. См.: Лившиц Р.З. Современная теория права. - М., 1992. - С. 5-59. 6. См.: Мохов А.А. Медицинское право - самостоятельная отрасль российского права // Право и политика. - 2002. - N 8. - С. 128-138. 7. Черноморец А.Е. Система российского права: доктринальное искажение тенденций ее формирования // Актуальные вопросы современной юриспруденции. Материалы "Научной сессии" юридического факультета ВолГУ / Отв. ред. А.Е.Черноморец, М.И.Фетюхин. Ч. 1. - Волгоград, 2002. - С. 12.
Кандидат юридических наук,
заведующий кафедрой гражданского права
и процесса ВФ МИУ (г. Волгоград)
**А.А.МОХОВ**
---